2. Thực trạng tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch
2.3. Thực trạng hoạt động công đoàn cơ sở trong cácdoanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch
quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch
2.3.1. Công tác tuyên truyền, giáo dục:
Công tác tuyên truyền, giáo dục trong công nhân, lao động là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Công đoàn cơ sở; đợc sự quan tâm của chuyên môn, một số doanh nghiệp đã tạo điều kiện về cơ sở vật chất để Công đoàn thực hiện công tác tuyên truyền thông qua việc sử dụng các hệ thống các bảng tin, tờ rơi. Hình thức này cũng đã đem lại hiệu quả nhất định, nhất là đối với một số công nhân lao động trong doanh nghiệp trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch (xem bảng số 13).
Bảng số 13
Tỷ lệ công nhân, lao động đợc tuyên truyền và nội dung tuyên truyền
Các nội dung tuyên truyền Tỷ lệ công nhân, lao động đợc tuyên truyền
Công đoàn đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích ngời lao lao động
53,3% Công đoàn tham gia xây dựng chế độ chính sách liên
liên quan đến ngời lao động 50,0%
Công đoàn tham gia giải quyết tranh chấp
lao động 48,3%
Công đoàn giúp ngời lao động ký ngời
lao động 50,0%
Công đoàn đại diện ngời lao động ký thoả ớc
lao động tập thể 50,0%
Công đoàn tổ chức các phong trào thi đua lao
động sản xuất 56,0%
Công đoàn tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể
dục thể thao 55,0%
Công đoàn thăm hỏi công nhân, lao động khi ốm
đau, hoạn nạn 63,3%
(Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn Thơng mại và Du lịch năm 2005)
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quạn và chủ quan, trong những năm qua, hoạt động tuyên truyền của tổ chức Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh lĩnh vực Thơng mại, Du lịch còn nhiều hạn chế. Đa số công nhân, lao động cha đợc tuyên truyền, phổ biến những chính sách luật pháp có liên quân đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ. Nhiều công nhân, lao động không nắm đợc quyền lợi của họ trong quan hệ lao động, không hiểu rõ về vai trò, vị trí, chức năng của Công đoàn. Đặc biệt, những chủ trơng đờng lối của Đảng, Nhà nớc cũng cha đợc truyền tải đầy đủ đến công nhân, lao động. Phơng pháp tuyên truyền của Công đoàn thời gian qua cũng cha đem lại hiệu quả cao; lợng kiến thức cần đợc truyền tải mới chỉ dừng lại ở cán bộ chủ chốt Công đoàn mà cha đến đợc với ngời lao động. Do vậy, tình trạng thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tình trạng thờ ơ với vấn đề chính trị đang diễn ra khá phổ biến trong công nhân, lao động tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh lĩnh vực Thơng mại, Du lịch.
2.3.2. Công đoàn cơ sở với công tác tham gia quản lý, tổ chức phong trào thi đua
Đối với mô hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh, công tác quản trị điều hành dựa vào quan hệ sở hữu, chức năng tham gia quản lý, tổ chức phong trào
thi đua của Công đoàn có nội dung và hình thức khác biệt so với khu vực doanh nghiệp nhà nớc và khu vực hành chính - sự nghiệp.
Theo kết quả điều tra, khảo sát, công tác tham gia quản lý của Công đoàn cơ sở phần lớn mới chỉ dừng lại ở hoạt động giám sát với mức độ còn rất hạn chế việc thực hiện các chính sách đối với ngời lao động. Mặt khác, hiện nay chế tài để Công đoàn tổ chức cho ngời lao động tham gia vào công tác quản lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha đợc xác lập rõ ràng; mối quan hệ giữa ngời sở hữu doanh nghiệp và ngời lao động làm công hởng lơng có sự phân tách và không đ- ợc quan tâm đã tạo ra rào ngăn cách ngời lao động với công tác quản lý doanh nghiệp.
Riêng công ty cổ phần đợc chuyển đổi từ hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, do việc kế thừa có chọn lọc nội dung của Đại hội công nhân, viên chức, một số doanh nghiệp đã chủ động tổ chức hội nghị của ngời lao động trớc khi tổ chức Đại hội cổ đông thờng niên, nội dung hội nghị chủ yếu tập trung vào việc tổ chức cho ngời lao động dân chủ tham gia ý kiến với Hội đồng quản trị về công tác quản lý, điều hành của Giám đốc doanh nghiệp; đánh giá kết quả thực hiện thoả ớc lao động tập thể. Một số doanh nghiệp vẫn duy trì nếp tổ chức các cuộc họp sơ, tổng kết theo định kỳ, trong đó ngời lao động là một trong những thành phần đợc tham dự. Theo đánh giá chung, các hoạt động này thực sự đang phát huy đợc tác dụng trong việc khai thác khả năng tiềm ẩn của công nhân, lao động về công tác quản lý, góp phần nâng cao năng suất lao động và điều kiện để thiết lập quan hệ lao động ổn định trong doanh nghiệp. Mô hình hoạt động này đang nhận đợc sự đồng tình của đông đảo ngời lao động và đoàn viên công đoàn trong doanh nghiệp; có thể các hình thức hoạt động này trong thời gian tới cần nghiên cứu, duy trì, áp dụng rộng rãi trong các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh lĩnh vực lĩnh vực Thơng mại, Du lịch.
Về việc tổ chức các phong trào thi đua của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thời gian qua cha đem lại hiệu quả cao; cha có sự đổi mới cho phù hợp với sự vận động, phát triển và điều kiện thực tế của doanh nghiệp; cha tạo đợc sự đồng tình ủng hộ về vật chất, tinh thần của ngời sử dụng lao động; nội dung phong trào thi đua cha thực sự thiết thực, cha trở thành động lực động viên khích lệ ngời lao động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nâng cao năng suất lao động, tạo ra nhiều sản phẩm chất lợng cao, ch- a có sức cuốn hút và nhận đợc sự đồng tình hởng ứng của đa số công nhân, lao động; nên cha trở thành cầu nối gắn kết ngời lao động với doanh nghiệp.
2.3.3 Công đoàn cơ sở với hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh lĩnh vực Thơng mại và Du lịch
Việc làm cho ngời lao động đang là mối quan tâm lớn của toàn xã hội. Trong bối cảnh luôn ở trong tình trạng cung vợt quá cầu về lao động; sự bon chen, vật lộn để tìm kiếm một chỗ làm việc có thu nhập ổn định là cả một quá trình vất vả khó khăn của ngời trong độ tuổi lao động cha có việc làm. Do đời sống vật chất của công nhân, lao động còn hạn hẹp. một số công nhân, lao động trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh đành phải chấp nhận việc làm một cách
tự nguyện .
“ ” Tình trạng tạm bợ, thiếu ổn định, điều kiện lao động kém, cờng độ lao động cao, quyền lợi của ngời lao động không đợc đảm bảo đầy đủ, vẫn cha đợc khắc phục có hiệu quả.
Đối với Ngành Thơng mại và Du lịch, tốc độ phát triển trong thời gian qua là đáng kể, thu hút gần 50% lao động trong khu vực đô thị tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Hoạt động chăm lo bảo vệ lợi ích công nhân, lao động của công đoàn đợc thể hiện ở chỗ: công đoàn hớng dẫn, giúp đỡ công nhân, lao động ký kết hợp đồng lao động giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động; Công đoàn đại diện cho tập thể ngời lao động thơng lợng, ký kết thoả ớc lao động tập thể, mặc dù chất lợng và hiệu quả còn thấp.
Tình hình ký kết hợp đồng lao động
Một thực trạng đáng quan tâm là việc chấp hành quy định của pháp luật lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang bị nhiều doanh nghiệp vi phạm. Nhiều ngời lao động không đợc giao kết hợp đồng lao động hoặc không đợc giao kết đúng với quy định của pháp luật diễn ra khá phổ biến. Trình trạng này đã và đang tạo ra những bức xúc cho ngời lao động trong quá trình làm việc; một bộ phận lao động đã có những phản ứng cá nhân, chủ động rời bỏ doanh nghiệp đi tìm chỗ làm mới. Tại một số doanh nghiệp đã có thời điểm xảy ra tình trạng ngời lao động bỏ việc hàng loạt, gây đình đốn sản xuất kinh doanh do thiếu lao động, gây mất ổn định trong nội bộ doanh nghiệp; uy tín của doanh nghiệp đối với khách hàng suy giảm; sự tồn tại của doanh nghiệp bị đe dọa, dẫn đến việc làm và thu nhập của số lao động đang làm việc trong doanh nghiệp cũng bị ảnh hởng (xem bảng số 14).
Bảng số 14
Tình hình việc làm của lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch tại 32 tỉnh, thành phố
Đơn vị: ngời Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng số lao động 624.336 649.237 693.74 2 739.01 1 806.754 Lao động có việc làm ổn định từ 12 tháng trở lên 608.666 620.058 656.31 2 671.80 7 720.289 Tỷ lệ so với tổng số LĐ 97,5% 95,5% 94,6% 90,9% 89,3% Lao động có việc làm ổn định dới 12 tháng 15.670 29.179 37.430 67.204 86.465 Tỷ lệ so với tổng số LĐ 2,5% 4,5% 5,4% 9,1% 10,7%
(Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn Thơng mại và Du lịch năm 2005) Việc thực hiện Thỏa ớc lao động tập thể tại doanh nghiệp:
Với nguyên tắc tự nguyện, ký kết thoả ớc lao động là ký giữa đại diện tập thể ngời lao động là Công đoàn với ngời sử dụng lao động. Vì vậy, một trong những điều kiện cần và đủ là phải có tổ chức Công đoàn tại doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát và thông tin từ Ban Chính sách kinh tế xã hội, tổ chức Công đoàn đợc thành lập trong khối các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực thơng mại, du lịch có tỷ lệ không cao so với tổng số doanh nghiệp. Đồng nghĩa với thực trạng này là tỷ lệ các doanh nghiệp có giao kết thoả ớc lao động tập thể cũng không cao; Mặt khác, một số doanh nghiệp có ký thoả ớc lao động tập thể, nhng thực tế cho thấy thoả ớc lao động tập thể cũng cha đợc thực hiện nghiêm túc. Thực tế này đã gây ảnh hởng không nhỏ đến việc thể chế hoá các cam kết thực hiện bằng các điều khoản ghi trong bản thoả ớc, một nội dung mang tính pháp quy áp dụng trong doanh nghiệp, làm cơ sở để giải quyết các tranh chấp lao động.
Về thoả ớc lao động tập thể và giao kết hợp đồng lao động: Số công nhân, lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch đợc giao kết hợp đồng lao động với chủ doanh nghiệp chiếm tỷ lệ cao 93,3%, số không đợc giao kết hợp đồng lao động chiếm 1,7 %, số không trả lời là 5,0%. Thời hạn hợp đồng chủ yếu là hợp đồng từ 1 đến 3 năm, chiếm
51,7%, không thời hạn chiếm 38,3%, dới một năm chiếm 5% (xem bảng số 15).
Bảng số 15
Thời hạn hợp đồng của công nhân, lao động doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Thời hạn Tỷ lệ CNLĐ đợc ký kết
Không trả lời 5% Dới 1 năm 5% Từ 1 - 3 năm 51,7% Không thời hạn 38,3%
(Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn Thơng mại và Du lịch năm 2005)
Do tỷ lệ thành lập Công đoàn cha cao, hoạt động của Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn nhiều hạn chế nên quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, lao động các doanh nghiệp này còn bị vi phạm. Điều này thể hiện:
Về thời gian làm việc của công nhân, lao động các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch là khá cao. Công nhân, lao động chủ yếu làm việc 6 ngày trong một tuần, chiếm 71,7%, số công nhân làm việc d- ới 5 ngày một tuần chỉ chiếm 3,3%, làm việc suốt cả tuần chiếm 15% (xem bảng số 16).
Bảng số 16
Số ngày làm việc của công nhân, lao động trong tuần
Số ngày làm việc / tuần Tỷ lệ chung
Không trả lời 10% Dới 5 ngày 3,3% 6 ngày 71,7% 7 ngày 15%
Về thời gian làm việc trong ngày, theo điều tra có 88,3% công nhân, lao động làm việc từ 8 đến 10 giờ một ngày, số công nhân, lao động phải làm trên 10 giờ một ngày chiếm 3,3%, chỉ có 3,3% số công nhân làm việc dới 8 giờ một ngày (xem bảng số 17).
Bảng số 17
Số giờ làm việc bình quân trong ngày Số giờ làm việc / ngày Tỷ lệ chung
Không trả lời 5,0% Dới 8 giờ 3,3% Từ 8 - 10 giờ 88,3% Trên 10 giờ 4,4%
(Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn Thơng mại và Du lịch năm 2005)
Nh vậy, phần lớn công nhân phải làm việc với thời gian lao động dài hơn quy định của pháp luật, một số phải làm việc liên tục không đợc nghỉ. Tình hình này đặt ra yêu cầu mới cho tổ chức Công đoàn là phải làm gì để giảm bớt cờng độ làm việc cho công nhân, lao động.
Về thu nhập hàng tháng của công nhân, lao động các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch: Theo điều tra, mức thu nhập từ 500.000 đến 800.000 đồng chiếm 16,7%; Đa số công nhân có mức thu nhập hàng tháng từ 800.001 đồng đến 1.200.000 đồng, chiếm 48,3%; từ 1.200.001 đến 2.000.000 đồng chiếm 13,3% (xem bảng số18).
Bảng số 18
Thu nhập bình quân hàng tháng của công nhân, lao động
Đơn vị: ngàn đồng Mức lơng Tỷ lệ chung Không trả lời 21,7% Từ 500 - 800 16,7% Từ 801 - 1.200 48,3% Từ 1.201 - 2.000 13,3%
Ngời lao động trong những doanh nghiệp đã có Công đoàn có thu nhập bình quân cao hơn so với ngời lao động trong doanh nghiệp cha có Công đoàn.
So với mặt bằng thu nhập của công nhân, lao động tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong cả nớc thì không thấp. Tuy nhiên, so với cờng độ và thời gian làm việc thì cha tơng xứng.
Qua kết quả điều tra cho thấy, hình thức trả lơng phổ biến đợc các doanh nghiệp áp dụng là trả lơng theo sản phẩm và theo thời gian. Hơn nữa việc nhiều doanh nghiệp ngoài quốc trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch không xây dựng thang bảng lơng đã làm thiệt thòi cho không ít cho ngời lao động đã qua đào tạo mà còn không khuyến khích đợc ngời lao động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn.
Về việc thực hiện các chính sách xã hội đối với công nhân, lao động các tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch: Theo kết quả điều tra, 76,7% công nhân, lao động trong doanh nghiệp có Công đoàn đợc đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. ở các doanh nghiệp cha có Công đoàn, tỷ lệ công nhân, lao động đợc đóng bảo hiểm xã hội là 64,7%, bảo hiểm y tế là 58,8% (xem bảng số 19).
Kết quả này cho thấy, Công đoàn có vai trò nhất định trong việc thực hiện các chính sách xã hội đối với công nhân, lao động.
Bảng số 19
Tỷ lệ công nhân đợc doanh nghiệp mua các loại bảo hiểm
Loại bảo hiểm Tỷ lệ chung
Không trả lời 10,0% BHXH 69,3% BHYT 66,7%
(Nguồn: Số liệu điều tra của Công đoàn Thơng mại và Du lịch năm 2005)
Trong thời gian qua, việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội cho ngời lao động, nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã tìm mọi cách trốn tránh,
hoặc không đóng đầy đủ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động. Hình thức phổ biến nhất là nhiều doanh nghiệp không thực hiện ký hợp đồng lao động, hoặc ký hợp đồng ngắn hạn mặc dù công nhân, lao động vẫn làm công việc ổn định lâu dài, cũng có không ít trờng hợp ngời sử dụng lao động thỏa thuận với ngời lao động trả tiền bảo hiểm xã hội vào thu nhập hàng tháng (đợc hiểu là trong khoản thu nhập của ngời lao động có chi phí bảo hiểm xã hội). Điều đáng lu ý là tình trạng trả tiền bảo hiểm xã hội vào lơng đã đợc nhiều công nhân, lao động đồng tình ủng hộ.
Theo kết quả khảo sát, tình trạng một bộ phận công nhân, lao động không đợc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hoặc ngời lao động tự thoả thuận với ngời sử dụng lao động không tham gia bảo hiểm xã hội đã ảnh hởng không nhỏ tới quyền lợi trớc mắt cũng nh lâu dài của công nhân, lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh lĩnh vực Thơng mại và Du lịch.
Nhận thức đợc tầm quan trọng của việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với quyền lợi ngời lao động; các cấp các Ngành chức năng và tổ chức Công đoàn đã vào cuộc nhằm hạn chế tối đa tình trạng vi phạm pháp luật lao động về chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Tuy nhiên, hiện tợng