nghiệp, nụng thụn theo hƣớng cụng nghiệp húa, hiện đại húa (1997-2000)
2.1.1. Đường lối của Đảng về cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn nghiệp, nụng thụn
Trờn cơ sở phõn tớch tỡnh hỡnh nụng nghiệp, nụng thụn sau 10 năm đổi mới, từ những thành tựu, những hạn chế và trờn cơ sở nghiờn cứu sự vận động của nụng nghiệp, nụng thụn nước ta trong thời kỳ mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6 -1996) của Đảng đó chủ trương đẩy mạnh CNH, HĐH, trong đú trọng tõm là CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. “Nội dung cơ bản của CNH, HĐH trong những năm cũn lại của thập kỷ 90 là: đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nụng nghiệp và nụng thụn, phỏt triển toàn diện nụng, lõm, ngư nghiệp gắn với cụng nghệ chế biến nụng, lõm, thủy sản, phỏt triển cỏc ngành nghề, làng nghề truyền thống và cỏc ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ cụng nghiệp, cụng nghiệp sản xuất hàng tiờu dựng, xuất khẩu, cỏc dịch vụ cho sản xuất và đời sống nụng dõn, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn, tiến bước hỡnh thành nụng thụn mới văn minh, hiện đại” [40, tr.86].
Cụ thể húa Nghị quyết Đại hội VIII, Quốc hội và Chớnh phủ đó ban hành nhiều chủ trương, chớnh sỏch thỳc đẩy sự phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng CNH, HĐH.
Trước tiờn đú là sự ra đời của Luật HTX, 1-7-1997, trong đú cú nội dung quan trọng là chuyển đổi cỏc HTX sản xuất nụng nghiệp trước đõy sang làm chức năng dịch vụ theo mụ hỡnh HTX nụng nghiệp kiểu mới, làm dịch vụ
cho kinh tế hộ. Sau đú Chớnh phủ ban hành nhiều chớnh sỏch mới về nụng nghiệp, nụng thụn, tiờu biểu là đầu tư cho nụng nghiệp và nụng thụn theo hướng tăng 50% vốn ngõn sỏch trong năm 1999; chủ trương hỗ trợ lói suất tớn dụng cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu gạo để mua lỳa tạm trữ ở đồng bằng sụng Cửu Long; chớnh sỏch vay vốn cho mỗi hộ nụng dõn đến 10.000.000 đồng khụng phải thế chấp.
Ngoài ra cũn cú nhiều chương trỡnh, dự ỏn lớn của Chớnh phủ đầu tư, vào nụng nghiệp, nụng thụn được thực hiện với nguồn vốn ngõn sỏch, vốn vay, vốn viện trợ quốc tế như: Quyết định số 145/1998/QĐ-TTg (15 - 8 - 1998) về chớnh sỏch quản lý và sử dụng rừng trồng bằng vốn tài trợ của Chương trỡnh lương thực thế giới; Quyết định số 13 -1998/QĐ-TTg (23-1- 1998) về việc thành lập ban chỉ đạo thực hiện Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn miền nỳi và vựng sõu, vựng xa; Chương trỡnh nước sạch nụng thụn...
Sau Đại hội VIII của Đảng, BCHTW và Bộ chớnh trị cú ra một số Nghị quyết nhằm cụ thể húa đường lối Đại hội VIII của Đảng như: Hội nghị Trung ương lần thứ 2 (Khúa VIII) (24 -12 -1996), ra Nghị quyết về “Định hướng chiến lược phỏt triển giỏo dục, đào tạo trong thời kỳ CNH-HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000”, Hội nghị Trung ương lần thứ 4 (Khúa VIII) (29 -12-1997) ra Nghị quyết về “Tiếp tục cụng cuộc đổi mới và phỏt huy nội lực, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế, cần kiệm để xõy dựng CNH, HĐH, phấn đấu hoàn thành cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội đến năm 2000”. Hội nghị tiếp tục bàn về phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng CNH, HĐH. Hội nghị đưa ra một số định hướng cụ thể trong phỏt triển nụng nghiệp ở đồng bằng sụng Cửu Long: “Đẩy mạnh chương trỡnh thoỏt lũ và ngọt húa ở đồng bằng sụng Cửu Long, củng cố hệ thống đờ điều trờn cả nước. Đẩy mạnh việc ỏp dụng cụng nghệ sinh học, ưu tiờn phỏt triển cỏc cõy trồng và vật nuụi cú quy mụ xuất khẩu
ta cú lợi thế. Hết sức chỳ trọng phỏt triển cụng nghệ sau thu hoạch và cụng nghệ chế biến” [42, tr. 135].
Ngày 17 - 10 -1998, Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (lần 1) (KhúaVIII) đó họp bàn về “Nhiệm vụ kinh tế - xó hội năm 1999 và vấn đề phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn”. Hội nghị khẳng định: “Tập trung sức cao hơn nữa cho nhiệm vụ phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn theo hướng CNH, HĐH, làm cơ sở vững chắc cho sự ổn định và phỏt triển king tế - xó hội trong mọi tỡnh huống, ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới cơ chế cỏc ngành cụng nghiệp nhằm thỏo gỡ khú khăn, tăng nhanh khả năng cạnh tranh của sản phẩm” [44, tr.194]. Nghị quyết Trung ương lần thứ 6 (khúa VIII) của Đảng cú nhiều nội dung mới, trong đú quan trọng nhất là khẳng định vai trũ, vị trớ quan trọng của nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH. Lần đầu tiờn, vấn đề kinh tế trang trại được thừa nhận trong Nghị quyết của Đảng. Nghị quyết thừa nhận trang trại như một hỡnh thức phỏt triển kinh tế hộ sản xuất hàng húa với quy mụ lớn hơn, với trỡnh độ cao hơn; chủ trương phỏt triển kinh tế hộ, đổi mới HTX, doanh nghiệp nhà nước, khuyến khớch phỏt triển kinh tế tư nhõn; tăng đầu tư cho nụng nghiệp; mở rộng quyền của ngườii sử dụng đất, thừa nhận đất đai cú giỏ. Nghị quyết khẳng định sự tồn tại tất yếu, lõu dài của nền kinh tế nhiều thành phần, chỉ rừ tầm quan trọng của cỏc thành phần kinh tế, nhất là kinh tế hộ, xỏc lập vị trớ của kinh tế trang trại. Đồng thời vạch hướng cho đầu tư vào nụng nghiệp về khoa học, cụng nghệ, mở rộng quyền sử dụng đất, phỏt triển thị trường nụng sản
Đặc biệt, thỏng 1 - 1998 Bộ Chớnh trị ra Nghị quyết 06 - NQ/TW về “Một số vấn đề phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn” đề ra những cơ chế và chớnh sỏch mới, tạo sự thụng thoỏng hơn để giải phúng mạnh mẽ sức sản xuất, nhất là tiềm lực về đất đai, rừng biển và lao động nụng thụn.
Đỏnh giỏ về những thành tựu đạt được trong phỏt triển kinh tế nụng nghiệp thời gian qua, Nghị quyết khẳng định: “Trong quỏ trỡnh đổi mới, đường lối đỳng đắn của Đảng về phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn đó khơi dậy nguồn động lực to lớn của nhõn dõn, đưa đến những thành tựu rất quan trọng. Mười năm qua (1988 - 1998) sản xuất nụng nghiệp phỏt triển tương đối toàn diện, liờn tục, với tốc độ cao (bỡnh quõn tăng 4,3%/năm), cơ cấu kinh tế nụng thụn bước đầu chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng của cụng nghiệp và dịch vụ... đời sống của đại bộ phận nụng dõn được cải thiện. Những thành tựu đú gúp phần rất quan trọng vào sự ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đất nước” [45, tr.3-4]. Tuy vậy, theo đỏnh giỏ chung của Đảng thỡ trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn cũng cũn nhiều vấn đề cần giải quyết và khuyết điểm cần khắc phục như: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, việc ứng dụng tiến bộ khoa học, cụng nghệ, nhất là về giống nhiều loại cõy trồng vật nuụi cũn hạn chế ... lao động dư thừa nhiều, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất ở nụng thụn chậm đổi mới, tiềm năng to lớn về đất đai, rừng biển và lao động ở một số vựng chưa được khai thỏc cú hiệu quả, đời sống của một bộ phận nụng dõn nhất là ở vựng sõu, vựng xa cũn rất khú khăn. Trờn cơ sở những mặt làm được, những mặt cũn hạn chế, Nghị quyết nờu rừ quan điểm của Đảng về phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn trong thời gian tới cũng như trong những thập kỷ đầu của thế kỷ XXI như sau:
- Coi trọng thực hiện CNH, HĐH trong sản xuất nụng nghiệp (gồm cả lõm nghiệp, ngư nghiệp, diờm nghiệp) và xõy dựng nụng thụn, đưa nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn lờn sản xuất lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lõu dài.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn phỏt triển nụng nghiệp với cụng nghiệp chế biến, ngành nghề gắn sản xuất với thị trường để hỡnh thành sự liờn kết nụng - cụng nghiệp - dịch vụ và thị trường ngay trờn địa bàn nụng
thụn mới; gắn cụng nghiệp húa với thực hiện dõn chủ húa và nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực ở nụng thụn.
- Phỏt huy lợi thế từng vựng và cả nước, ỏp dụng nhanh cỏc tiến bộ khoa học - cụng nghệ để phỏt triển nụng nghiệp hàng húa đa dạng, đỏp ứng ngày càng cao nhu cầu nụng sản thực phẩm và nguyờn liệu cụng nghiệp, hướng mạnh ra xuất khẩu.
- Phỏt triển nền nụng nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đú kinh tế nhà nước giữ vai trũ chủ đạo... Tạo điều kiện và khuyến khớch mạnh mẽ hộ nụng dõn và những người cú khả năng đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh nụng nghiệp, cụng nghiệp, dịch vụ ở nụng thụn.
Những quan điểm đỳng đắn của Đảng về phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn nờu trờn đó tạo điều kiện cho cỏc ngành, cỏc địa phương, cỏc chủ trang trại yờn tõm đầu tư phỏt triển sản xuất hàng húa, làm giàu chớnh đỏng. Đường lối đỳng đắn của Đảng là cơ sở để Đảng bộ tỉnh Bạc Liờu vận dụng vào thực tiễn nụng nghiệp của Tỉnh, tiếp tục phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới.
Nhằm phỏt huy lợi thế to lớn của nền nụng nghiệp nước ta về tiềm năng thiờn nhiờn, về truyền thống làm nụng nghiệp từ lõu đời, về tớnh cần cự, năng động, sỏng tạo của nụng dõn, thực hiện mục tiờu xõy dựng một nền nụng nghiệp mạnh, phỏt triển bền vững, ỏp dụng cụng nghệ cao, cụng nghệ mới, từng bước được hiện đại húa, vươn lờn trở thành một nền nụng nghiệp với những ngành sản xuất hàng húa lớn, cú sức cạnh tranh ngày càng cao trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, cú năng suất và thu nhập cao trờn một đơn vị diện tớch, đỏp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhõn dõn, nguyờn liệu cho cụng nghiệp, tăng nhanh kinh ngạch xuất khẩu và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, gúp phần nõng cao đời sống nụng dõn, ổn định kinh tế và xó hội đất nước, ngày 15-6-2000, Chớnh phủ ban hành Nghị quyết 09 “Về một số chủ
trương và chớnh sỏch về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp”.
Điều đỏng chỳ ý của Nghị quyết này là, Chớnh phủ cho phộp chuyển đổi cơ cấu cõy trồng: Chuyển diện tớch đất lỳa ven biển chua mặn, thiếu nước ngọt, năng suất thấp sang nuụi trồng thủy sản, chủ yếu là nuụi tụm cú lợi hơn; Chuyển một phần diện tớch lỳa năng suất thấp sang trồng màu, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả... thực hiện đa dạng húa cõy trồng để tăng thu nhập trờn một đơn vị diện tớch đất nụng nghiệp.
Nghị quyết 09/CP của Chớnh phủ đó thể hiện sự đổi mới tư duy theo xu hướng sản xuất nụng nghiệp hàng húa, lấy hiệu quả làm mục tiờu, khỏc hẳn với tư duy tự tỳc lương thực bằng mọi giỏ, kể cả cấm chuyển đất lỳa sang trồng cõy trồng khỏc hoặc chạy theo năng suất cao, sản lượng nhiều mà khụng quan tõm đến chất lượng, giỏ cả nụng sản và sức cạnh tranh trờn thị trường quốc tế.