tiễn ở địa phương
Trước yờu cầu mới của sự nghiệp đổi mới, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho từng địa phương phỏt huy mọi tiềm năng, thế mạnh của mỡnh để thực hiện cho được mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, văn minh. Thực hiện Quyết định của kỳ họp thứ 10 Quốc hội khúa IX, tỉnh Minh Hải được chia thành 2 tỉnh: Bạc Liờu và Cà Mau, ngày 01-01-1997, tỉnh Bạc Liờu được tỏi lập và chớnh thức đi vào hoạt động.
Bạc Liờu, sau khi được tỏi lập cú lực lượng lao động khỏ dồi dào (346.600/787.550 dõn số toàn tỉnh), diện tớch tự nhiờn 248.496 ha trong đú cú 152 ngàn ha đất tự nhiờn đang dần được ngọt húa theo tiến độ thực hiện Chương trỡnh ngọt húa Quản lộ Phụng Hiệp của Trung ương, với 176 ngàn ha
đất sản xuất nụng nghiệp, trong đú 70 ngàn ha đất sản xuất lỳa trong vựng ngọt húa.
Ngoài ra, Bạc Liờu cũn cú 40 ngàn ha đất nuụi tụm (cú khoảng 20.000 ha trong vựng ngọt húa), 5000 - 6000 ha cú khả năng sản xuất muối, 54 km bờ biển... Đú là những thuận lợi rất cơ bản, tạo điều kiện cho Tỉnh tranh thủ thời cơ, phấn đấu vươn lờn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế - xó hội của tỉnh, nhất là phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, xõy dựng đời sống nụng thụn.
Những thuận lợi trờn là rất cơ bản, song với một tỉnh vừa mới được tỏi lập thỡ khụng phải là khụng cú những khú khăn như: ổn định bộ mỏy tổ chức của tỉnh, lực lượng cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn cũn thiếu, cũn nhiều hạn chế; kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội mặc dầu đó cú đầu tư, cải tạo... nhưng nhỡn chung vẫn cũn thấp kộm, thậm chớ một số nơi xuống cấp trầm trọng, đời sống của nụng dõn cũn gặp rất nhiều khú khăn, bỡnh quõn lương thực trờn đầu người vào năm 1997 gần 720kg thúc, thu nhập bỡnh quõn trờn 200USD/người/năm. Thu nhập trờn là thấp so với cỏc tỉnh trong khu vực, chưa xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh.
Căn cứ tỡnh hỡnh, đặc điểm của tỉnh, kế thừa và phỏt triển những chủ trương, giải phỏp của Đảng bộ Minh Hải trước đõy, thỏng 11 - 1997, Đại hội Đảng bộ tỉnh Bạc Liờu lần thứ XI nhiệm kỳ 1997 - 2000 xỏc định nhiệm vụ tổng quỏt của Đảng bộ và quõn dõn Bạc Liờu từ 1997 đến hết năm 2000 là: “Nhanh chúng ổn định và hoàn chỉnh tổ chức bộ mỏy cỏc cấp, đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ, phỏt triển nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần vận hành phự hợp với cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN” [26, tr.18].
Đại hội khẳng định: phải tiếp tục giữ vững sự ổn định về chớnh trị, nắm vững thời cơ, vượt qua khú khăn, thử thỏch, tập trung mọi nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ phỏt triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH,
HĐH, bảo đảm cú sự phỏt triển toàn diện, bền vững và nõng cao tớch lũy từ nội bộ nền kinh tế, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ hơn về văn húa, xó hội, cải thiện đời sống nhõn dõn, bảo vệ vững chắc quốc phũng, an ninh, nõng cao năng lực lónh đạo của Đảng và sự quản lý điều hành của bộ mỏy Nhà nước... Trong đú ưu tiờn cho việc xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xó hội, đặc biệt là cơ sở hạ tầng cho phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn [26, tr.19].
Để khai thỏc tối đa tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, nõng cao chất lượng và giỏ trị nụng sản hàng hoỏ, Đại hội đề ra giải phỏp cụ thể như: phải cú sự gắn kết chặt chẽ giữa nụng nghiệp, cụng nghiệp, dịch vụ qua cỏc cụng đoạn chuẩn bị, quỏ trỡnh sản xuất, chế biến và tỡm thị trường tiờu thụ sản phẩm. Ngành cụng nghiệp của tỉnh cần chỳ trọng phỏt triển cụng nghiệp chế biến, phục vụ sản xuất, đỏp ứng nhu cầu chế biến nguyờn liệu tại chỗ, giải quyết việc làm, kớch thớch cho tăng trưởng kinh tế - xó hội nụng thụn. Nhà nước cần phải cú chớnh sỏch kinh tế phự hợp, khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn, tư nhõn đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp, tiếp tục tăng cường đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nụng thụn, trước hết là làm thủy lợi, đường giao thụng, điện, nước, thụng tin liờn lạc, trường học, trạm y tế... triệt để khai thỏc và đưa vào sử dụng cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh thủy lợi vựng dự ỏn Quản lộ Phụng Hiệp để phỏt triển giao thụng, kết hợp chặt chẽ giữa giao thụng đường thủy, đường bộ với hệ thống bến cảng, chỳ ý tiếp tục đẩy mạnh phong trào làm thủy lợi kết hợp nguồn vốn giữa nhà nước và dõn để làm cỏc cụng trỡnh giao thụng nụng thụn, khụng ỷ lại, trụng chờ vào nguồn vốn của Trung ương. Đảng bộ xỏc định việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội của tỉnh chủ yếu sẽ dựa trờn cơ sở nhà nước và nhõn dõn cựng làm, quản lý chặt chẽ đất đai, quy hoạch lại sản xuất cho phự hợp với từng vựng đất cụ thể là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của tỉnh, quyết tõm tạo ra sự chuyển biến căn bản về sản xuất nụng nghiệp, xó hội nụng thụn và đời sống của nụng dõn.
Đảng bộ tỉnh Bạc Liờu chỉ đạo Đảng bộ cỏc Huyện khẩn trương triệu tập đại hội Đảng bộ; xỏc định lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp, xõy dựng nụng thụn là mặt trận hàng đầu trong cụng cuộc đổi mới.
Trong năm 1997 và đầu 1998, Đại hội Đảng bộ cỏc huyện Vĩnh Lợi, Hồng Dõn, Giỏ Rai... đó được tổ chức.
Phương hướng lónh đạo của tỉnh Bạc Liờu và lónh đạo cỏc huyện được tập trung vào một số nhiệm vụ sau: tớch cực thực hiện chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao hơn, phỏt triển thờm ngành, nghề dịch vụ, ỏp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm, chuyển đổi mụ hỡnh sản xuất, tăng cường đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, xõy dựng nụng thụn mới mà trung tõm là con người - nụng dõn.
Thực hiện quyết tõm của Đảng bộ tỉnh, quõn, dõn Bạc Liờu nhanh chúng bắt tay vào sản xuất với khớ thế hăng hỏi của một tỉnh vừa được tỏi lập. Giữa lỳc nhõn dõn cả tỉnh tớch cực bắt tay vào sản xuất, cuối năm 1997 cơn bóo số 5 đổ bộ vào khu vực. Mặc dự khụng nằm trong vựng tõm bóo, song tỉnh Bạc Liờu vẫn bị thiệt hại nặng nề về người và của, ảnh hưởng nghiờm trọng đến sản xuất nụng nghiệp và đời sống của nụng dõn. Một số chỉ tiờu về phỏt triển kinh tế - xó hội đặt ra cho năm 1997 đều khụng đạt kế hoạch. Riờng sản lượng lỳa năm 1997 đạt 520.000 tấn, chỉ bằng 74,4% kế hoạch đề ra, ước tớnh Tỉnh bị mất mựa do cơn bóo số 5 gõy ra là 168.700 tấn. Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật bị phỏ huỷ nghiờm trọng, 1.130 phũng học bị hư hỏng...
Trước tỡnh hỡnh trờn, để tạo đà phỏt triển cho những năm kế tiếp, trước mắt Tỉnh phải nhanh chúng khắc phục hậu quả của cơn bóo số 5. Nghị quyết của Đảng bộ Bạc Liờu về nhiệm vụ năm 1998 xỏc định như sau: nhanh chúng khắc phục hậu quả cơn bóo số 5, tiếp tục đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ, tớch cực khắc phục khú khăn, thỏo gỡ cỏc vướng mắc, tập trung
mọi nguồn lực đầu tư phỏt triển sản xuất, trước hết là đẩy mạnh phỏt triển nụng nghiệp toàn diện theo hướng CNH - HĐH nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn. Ra sức thực hành tiết kiệm, nõng cao tớch lũy cho đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng...
Để thực hiện cỏc nhiệm vụ đề ra, Đảng bộ đưa ra những giải phỏp cụ thể nhằm tập trung cỏc nguồn lực cho phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, bảo đảm cho nụng nghiệp và nụng thụn phỏt triển rừ nột, khẩn trương quy hoạch sản xuất cụ thể cho từng vựng, từng xó thật hợp lý.
Đối với đất ruộng nằm trong khu vực ngọt húa, cần sản xuất 2 vụ lỳa, 1 vụ màu là chủ yếu, một vụ lỳa 1 vụ màu hoặc 3 vụ lỳa tựy điều kiện từng nơi, bờn cạnh đú khuyến khớch nụng dõn mở rộng diện tớch sản xuất cỏc loại đậu, bắp, dưa hấu.
Đối với đất ngoài khu vực ngọt húa, sản xuất 1 vụ lỳa, 1 vụ màu, kết hợp lỳa - tụm, lỳa - cỏ... Những diện tớch đang sản xuất lỳa vừa bị bóo và nước biển tràn vào thỡ cần chỳ ý hướng dẫn nụng dõn thực hiện rửa mặn để tiếp tục sản xuất.
Đối với vựng đất ven biển, cần tổ chức lại sản xuất theo hướng chuyển hết diện tớch nuụi trồng thủy sản khụng cú hiệu quả, hoặc kộm hiệu quả sang sản xuất nụng nghiệp toàn diện và sản xuất muối, phần cũn lại tăng cường thõm canh nuụi tụm và tổ chức nuụi thủy sản tổng hợp...
Mặc dự cơn bóo số 5 để lại hậu quả rất nặng nề và năm 1998 là năm thời tiết diễn biến khắc nghiệt cựng với những tỏc động bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chớnh, tiền tệ trong khu vực... nhưng với tinh thần cỏch mạng tiến cụng, ý chớ tự lực, tự cường, sự quan tõm chỉ đạo của Trung ương, Đảng bộ, quõn dõn tỉnh Bạc Liờu đó nỗ lực vượt qua khú khăn, giành được những thành tựu quan trọng trong mọi lĩnh vực. Cỏc chỉ tiờu chủ yếu về kinh tế - xó hội đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 16% so với
năm 1997, phong trào làm thủy lợi, thủy nụng nội đồng, cụng tỏc khuyến nụng phỏt triển mạnh, diện tớch gieo trồng lỳa cả năm 173.437 ha tăng 16% so với 1997, năng suất bỡnh quõn hơn 4 tấn/ha, tổng sản lượng lỳa đạt 700 ngàn tấn, tăng 180 ngàn tấn so với 1997. Nhỡn chung sản xuất lỳa tăng thấy rừ, được mựa, được giỏ, nụng dõn rất phấn khởi. Phong trào cải tạo vườn tạp, chuyển đổi cõy trồng, vật nuụi theo hướng tăng năng suất và giỏ trị sản phẩm được nụng dõn quan tõm, thực hiện bước đầu đó thu được kết quả tốt: diện tớch cõy thực phẩm cả năm 7.856 ha vượt so với kế hoạch là 20,8%, toàn tỉnh cải tạo được 2.006/16.919 ha, vườn tạp. Phong trào nuụi tụm sỳ, cua, cỏ và tụm tự nhiờn vẫn được duy trỡ, phỏt triển và đạt sản lượng cao hơn năm trước, việc khai thỏc hải sản xa bờ bước đầu cú hiệu quả và ngư dõn cú ý thức tốt hơn trong phũng chống bóo...
Chỉ mới sau 2 năm tỏch tỉnh với khú khăn chồng chất, những thành tựu đạt được trong thời gian này là vụ cựng quan trọng. Nú mở ra triển vọng khả quan trong phỏt triển kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn ở Bạc Liờu.
Để tạo sự thụng thoỏng hơn trong sản xuất nụng nghiệp, khai thỏc mọi tiềm lực về đất đai, rừng biển, lao động ở nụng thụn, thực hiện Nghị quyết 06- NQ/TW của Bộ chớnh trị, Đảng bộ tỉnh Bạc Liờu tiếp tục khẳng định: Tập trung mọi nguồn lực đưa nụng nghiệp lờn sản xuất lớn XHCN, trờn cơ sở đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, trước hết là đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước thực hiện cú hiệu quả việc cơ giới húa, thủy lợi húa, sinh học húa trong sản xuất nụng nghiệp, tăng cường xõy dựng kết cấu hạ tầng về kinh tế - xó hội trong nụng thụn nhằm tăng vụ, tăng năng suất, sản lượng lương thực, thực phẩm và thu nhập, cải thiện toàn diện, rừ rệt đời sống vật chất, tinh thần của nụng dõn và tăng nhanh tớch lũy cho đầu tư phỏt triển kinh tế trong tỉnh
phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới. Đảng bộ và UBND tỉnh đặc biệt chỳ ý đến cỏc gia đỡnh nụng dõn nghốo, gia đỡnh chớnh sỏch. Đối với cỏc hộ nụng dõn này, cỏc cấp bộ Đảng và chớnh quyền đó thực hiện nhiều biện phỏp linh hoạt để giỳp bà con cú điều kiện tổ chức sản xuất, ổn định đời sống như tạo mọi điều kiện cho nụng dõn vay vốn với lói suất ưu đói và chu kỳ vay phự hợp với chu kỳ cõy trồng vật nuụi để đảm bảo cho bà con nụng dõn sau khi thu hoạch sản phẩm thỡ mới phải trả vốn gốc.
Đảng bộ và UBND tỉnh Bạc Liờu cũng chỉ đạo cỏc ngành chuyờn mụn và cỏc cấp bộ đảng, chớnh quyền tiếp tục thực hiện đổi mới phong trào HTX nụng nghiệp, chỳ trọng xõy dựng mụ hỡnh HTX nụng nghiệp mang tớnh đa dạng về hỡnh thức và quan hệ sở hữu, về quan hệ quản lý và cơ chế phõn phối trờn nguyờn tắc tự nguyện, dõn chủ, cựng cú lợi. Đối với một số HTX nụng nghiệp hoạt động tương đối cú hiệu quả thỡ được tập trung chuyển sang hoạt động dịch vụ kỹ thuật phục vụ sản xuất, chế biến tiờu thụ sản phẩm. Những HTX sản xuất nụng nghiệp làm ăn thua lỗ, mất cõn đối cần được tổ chức thanh lý, giải thể.
Những chủ trương và biện phỏp cụ thể nờu trờn đó gúp phần từng bước giải phúng sức sản xuất, khơi dậy những tiềm năng, thế mạnh của người nụng dõn, của sản xuất nụng nghiệp. Đường lối đổi mới của Đảng mà trực tiếp là Nghị quyết Đại hội VIII (1996), Nghị quyết Trung ương 6 (lần1) (khoỏ VII), Nghị quyết 6 của Bộ chớnh trị (khoỏ VIII) 1998 và những chủ trương chớnh sỏch lớn của Đảng và Nhà nước đó tạo ra động lực tinh thần và sức mạnh vật chất, thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn cả nước núi chung và Bạc Liờu núi riờng trong điều kiện cũn nhiều khú khăn. Sức sản xuất được giải phúng, kinh tế nhiều thành phần được khuyến khớch phỏt triển đó cú tỏc động tớch cực vào nụng thụn.
tồn tại, Đảng bộ tỉnh đó tỡm ra nguyờn nhõn và hướng giải quyết. Đảng bộ đặc biệt chỳ trọng đến việc đầu tư vốn cho sản xuất nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn, thiết lập mụ hỡnh sản xuất phự hợp, chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, ngành nghề; khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ phỏt triển; động viờn người lao động gắn bú với ruộng đất; giỏo dục, tuyờn truyền cho họ thay đổi cỏch nghĩ, cỏch làm; giỳp họ tớnh toỏn thận trọng hơn trong đầu tư vào sản xuất kinh doanh, ỏp dụng những thành tựu của tiến bộ khoa học vào sản xuất, mạnh dạn đầu tư vốn, lao động để thõm canh, tăng vụ trờn mảnh đất “của mỡnh”, bố trớ sản xuất phự hợp với đặc điểm của từng vựng sinh thỏi và nhu cầu của thị trường. Ngoài ra người nụng dõn cũn được Tỉnh hỗ trợ dưới nhiều hỡnh thức như vay vốn để sản xuất, bằng hệ thống phỏp luật đồng bộ, tạo mụi trường thuận lợi cho nụng dõn mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, Hội nụng dõn liờn tục mở cỏc lớp tập huấn kiến thức cho nụng dõn trong việc ỏp dụng kỹ thuật trong sản xuất... Năm 1999 cú hơn 64 ngàn hộ nụng dõn trong toàn tỉnh được vay gần 158 tỷ đồng (tăng 23 tỷ đồng so với năm 1998), bỡnh quõn mỗi hộ được vay 2,5 triệu đồng. Số hộ nụng dõn sản xuất giỏi, biết tớnh toỏn chặt chẽ trong sản xuất, thu nhập cao ngày càng nhiều. Cú những hộ thu nhập mỗi năm lờn đến hàng trăm triệu. Cụ thể như nụng trại nuụi bũ của ụng Năm Căn, cỏch Thị xó Bạc Liờu 4 km, với khoảng đất rộng 2,5 ha, nằm ven trục lộ giao thụng. Trờn mảnh đất này, ụng đó cho xõy 5 trại chăn nuụi với thiết kế kỹ thuật hiện đại Bằng nguồn vốn chủ yếu là của gia đỡnh cộng thờm vốn hỗ trợ của nhà nước, ụng Năm Căn đó mạnh dạn đầu tư hơn 2 tỉ đồng vào chăn nuụi bũ, heo, thả cỏ. Đối với những khoảng đất trống cũn lại, ụng cho trồng cõy ăn quả như xoài, mận... Từ 1999 đến nay,