Nhiều nhà hoạch định chính sách Mỹ cho rằng NDT, vốn vẫn đ−ợc ấn định theo tỷ giá cố định so với USD ở mức 8,28 NDT/1 USD trong hơn một thập kỷ qua, đã bị định giá ở mức thấp và việc định giá lại NDT là cần thiết nhằm làm giảm số thâm hụt tài khoản vãng lai khổng lồ hiện tại của Mỹ. Phía Mỹ cho rằng nếu NDT đ−ợc thả nổi, d−ới tác động cung - cầu, NDT sẽ bị đẩy giá lên và thu hẹp chênh lệch th−ơng mại.
Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, quyết định ngày 21/7/2005 của Trung Quốc mang ý nghĩa chính trị và chiến l−ợc nhiều hơn những cải thiện về kinh tế trong quan hệ th−ơng mại Trung - Mỹ. Mức 2,1% quá nhỏ nên không có tác động nào đáng kể đối với thặng d− th−ơng mại của Trung Quốc hay cán cân th−ơng mại song ph−ơng Mỹ - Trung. Thực tế cho thấy, ngay cả khi NDT đã tăng trên 7% kể từ tháng 7/2005 đến nay, không có sự thay đổi trong xu h−ớng của cán cân th−ơng mại Trung - Mỹ. Thâm hụt th−ơng mại của Mỹ với Trung Quốc trong năm 2006 vẫn tiếp tục tăng 26,2% so với năm 2005, lên tới 144,3 tỷ USD8 và tiếp tục tăng 18,6% trong 6 tháng đầu năm 2007 (Phụ lục 1).
Sơ đồ 1.3. Cán cân th−ơng mại Trung Quốc - Mỹ
Nguồn: Thống kê của Bộ Ngoại th−ơng và hợp tác kinh tế Trung Quốc (MOFTEC)
Nguyên nhân của tình hình này là do hàng xuất khẩu của Trung Quốc chứa hàm l−ợng nhập khẩu đầu vào cao, làm hạn chế tác động của việc thay đổi tỷ giá hối đoái đến hàng xuất khẩu nên USD phải giảm giá trên 30% so với NDT mới có thể làm thâm hụt th−ơng mại của Mỹ giảm khoảng 2 - 3%. Một
8
Theo số liệu của Trung Quốc, nếu theo số liệu thông kê của Mỹ, mức thâm hụt còn tăng cao hơn.
Th−ơng mại Trung Quốc - Mỹ
15.6 32.3 35.1 30.5 24.7 24.8 17.84.2 4.2 24.2 31.8 8.9 21.6 23.5 16.1 51.4 37.4 36.9 42.4 26.2 25 38.7 0 20 40 60 80 100 120 2002 2003 2004 2005 2006 7 tháng 2006 6 tháng 2007 % TQ xuất tăng % TQ nhập tăng % CCTM tăng
trong những nguyên nhân làm giảm mức độ nhạy cảm của ngoại th−ơng với những diễn biến của tỷ giá hối đoái là do tác động của toàn cầu hoá. FDI hiện chiếm trên 50% thặng d− th−ơng mại của Trung Quốc. Trên nguyên tắc, việc tăng giá NDT sẽ làm giá sản phẩm xuất khẩu của Trung Quốc ít cạnh tranh hơn nh−ng đồng thời cũng làm giá nguyên liệu nhập khẩu rẻ hơn và làm giảm thiểu tác động này. Một công ty đa quốc gia ở Trung Quốc chuyên xuất khẩu hàng điện tử dân dụng th−ờng lắp ráp sản phẩm của mình bằng các linh kiện đ−ợc nhập khẩu từ khắp châu á và các đầu vào nhập khẩu sẽ rẻ hơn khi NDT tăng giá. Các nhà làm chính sách của Mỹ đang chuẩn bị thông qua một đạo luật về tỷ giá hối đoái với Trung Quốc. Theo họ, việc Trung Quốc cố tình trì hoãn không chịu định giá lại NDT theo h−ớng tăng giá trị của đồng tiền này so với USD đã làm hàng hoá Trung Quốc trở nên cạnh tranh hơn hàng Mỹ. Họ cho rằng NDT vẫn bị định giá thấp hơn 40% giá trị thực của nó.