II. Một số giải pháp nhằm tăng cờng hoạt động đầu t XDCB
2. Về phía Tổng công ty và Nhà nớc
2.2. Giải pháp thứ hai: xây dựng một chiến lợc về nguồn tà
vụ cho nhu cầu phát triển ngành Điện
Phát triển ngành điện không chỉ chờ vào ngoại lực, các biện pháp nội lực về tài chính gắn chặt với chính sách giá. Giá điện trung bình hiện nay ở mức 5 cent/kWh là quá thấp so với chi phí biên dài hạn và đe doạ tới sự phát triển lâu dài của ngành điện. Với mức giá này nếu tiếp tục duy trì thì Tổng công ty điện lực Việt Nam sẽ không đủ tài chính để trang trải cho việc phát và phân phối thêm điện trớc nhu cầu đang ngày càng tăng. Đồng thời khả năng trả nợ của Tổng công ty cũng nh những khoản phải thanh toán theo hợp đồng sẽ phải phụ thuộc vào việc tăng giá điện của Chính phủ và kết quả của chơng trình cắt giảm chi phí của EVN (cắt giảm bớt chi phí nh chi phí khấu hao máy móc thiết bị, chi phí quản lý, tìm phơng thức giảm bớt tỷ lệ hao hụt trên đờng truyền..). Theo tính toán của ngành điện, nhu cầu điện đến năm 2010 tăng lên tới 10.000 MW và cần khoảng 9,5 tỷ USD. Mức đầu t cao nh vậy mà giá điện vẫn thấp sẽ gây nên tình trạng thua lỗ và lâu dài chắc chắn ngành Điện sẽ không thể hấp dẫn các nhà đầu t t nhân vào các dự án BOT. Do vậy, việc sớm xác định giá điện hợp lý, giá điện phải đợc xác định trên cơ sở chi phí biên dài hạn để đáp ứng nhu cầu về vốn, vừa để thoã mản điều kiện vay vốn của các tổ chức nớc ngoài, đồng thời cũng để đáp ứng cho mục tiêu phát triển bền vững của ngành Điện là vấn đề cốt yếu nhất hiện nay. Tăng giá điện là cần thiết nhng phải chọn đúng thời điểm.
Việc sử dụng vốn vay nớc ngoài cần đợc tính toán kỹ phù hợp với khả năng trả nợ, cần tập trung vốn cho các công trình có hiệu quả kinh tế cao và có tính đến thời hạn thực tế của việc đa công trình vào khai thác sử dụng.
Huy động vốn của các khu vực t nhân để phát triển Điện lực thông qua đầu t các nhà máy điện dới hình thức nhà sản xuất điện độc lập (IPP), Xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), thành lập các công ty cổ phần phát điện hoặc phân phối điện Theo định h… ớng phát triển, giai đoạn 2001- 2010 EVN cần tập trung vốn cho công trình thuỷ điện Sơn La nên hình thức đầu t BOT sẽ tiếp tục đợc khuyến khích. Một số dự án thuỷ điện có chỉ tiêu kinh tế hấp dẫn sẽ đợc EVN đa ra đấu thầu để chọn nhà phát triển theo dạng BOT. Các công ty cổ phần phát điện hoặc phân phối điện sẽ đợc tổ chức. Tổng công ty Điện hoặc các doanh nghiệp khác có thể đóng vai trò thành viên sáng lập để huy động vốn từ các nguồn ngoài EVN, trong đó các cán bộ EVN sẽ đợc u tiên hàng đầu.
Ngoài ra Nhà nớc cần có những chơng trình cấp vốn ngắn hạn, phục vụ cho kế hoạch cải tạo và hoàn thiện lới điện hiện tại, cần có chơng trình đầu t dài hạn phục vụ kế hoạch phát triển lới điện với qui mô rộng lớn.
Nh vậy việc huy động nguồn vốn trong và ngoài nớc sẽ giúp Công ty điên lực I nói riêng, ngành điện Việt Nam phát triển ngày một lớn mạnh hơn trong xu hớng cạnh tranh và hội nhập.