Nhƣ chúng ta đã biết nguồn vốn FDI có vai trò rất lớn trong phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc cũng nhƣ ở các địa phƣơng. Các địa phƣơng phải năng động, tự mình vận động để thu hút nguồn vốn nay theo các quy định của pháp n nƣớc. Tuy
vậy, việc thu hút vốn FDI của các địa phƣơng thành công hay không phụ thuộc rất lớn vào môi trƣờng kinh tế xã hội, chính sách thu hút nguồn vốn của Việt Nam. Do vậy, Nhà nƣớc cần làm tốt các nội dung sau:
* Tiếp tục đổi mới tư duy trong cách tiếp cận và xây dựng chính sách thu
hút FDI:
Nƣớc ta đã gia nhập WTO, việc thực thi lộ trình các cam kết về hội nhập và điều chỉnh luật lệ cho phù hợp với quy định và nguyên tắc của WTO sẽ ảnh hƣởng tích cực đến thu hút vốn FDI vào Việt Nam. Vì vậy, trong tƣ duy tiếp cận và xây dựng chính sách thu hút FDI cần phải tính đến bối cảnh toàn cầu hoá và phải dựa trên cơ sở xác định rõ các mục tiêu trung và dài hạn để có những giải pháp mang tính kết hợp và có tính chuyển tiếp, hỗ trợ nhau. Trƣớc mắt, vẫn tiếp tục thu hút FDI về chiều rộng, nhƣng về lâu dài, cần chuẩn bị để tiến tới thu thút FDI qua lợi thế về nhân lực, hạ tầng cơ sở, công nghệ và chi phí giao dịch. Tiếp tục mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tƣ ra nƣớc ngoài và ở trong nƣớc, tạo môi trƣờng cho trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp, giữa các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, giữa các nhà đầu tƣ và các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc và các cơ quan liên quan. Cần tăng cƣờng gặp gỡ đối thoại trực tiếp giữa các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc với các nhà đầu tƣ để trao đổi tháo gỡ kịp thời các khó khăn vƣớng mắc trong quá trình hoạt động của các nhà đầu tƣ.
* Hoàn thiện, cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi để doanh nghiệp
phát triển:
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã gia nhập WTO, thì áp lực cạnh tranh sẽ không giảm mà còn có thể gia tăng. Thật vậy, việc đầu tƣ ra nƣớc ngoài của các nhà đầu tƣ mục đích chính là lợi nhuận. Vì vậy, nơi nào có điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phí đầu tƣ và kinh doanh thấp hơn, làm cho lợi nhuận qua đầu tƣ thu đƣợc cao hơn, sẽ thu hút FDI đƣợc nhiều hơn. Mặc dù môi trƣờng đầu tƣ của chúng ta đã có bƣớc cải thiện đáng kể, nhƣng so với yêu cầu ngày càng cao của quá trình hội nhập, nhằm tăng khả năng cạnh tranh với các nƣớc trong khu vực, nhất là Trung Quốc trong thu hút nguồn vốn FDI thì môi trƣờng đầu tƣ của
Việt Nam cần phải đƣợc tiếp tục cải thiện nhiều hơn nữa. Đây là vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết, để thực hiện cần tập trung vào các vấn đề sau:
- Tiếp tục bảo đảm sự ổn định môi trƣờng kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động và phát triển theo cơ chế thị trƣờng; thu hẹp tối đa lĩnh vực độc quyền kinh doanh của nhà nƣớc; xoá bỏ đặc quyền kinh doanh của doanh nghiệp. Tiếp tục tạo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; nhanh chóng thực hiện có hiệu quả để xoá bỏ phân biệt đối xử, tạo sân chơi bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhằm giảm thiểu rủi ro do thay đổi chính sách, do bất ổn chính sách vĩ mô, do không đảm bảo quyền sở hữu, do tính thực thi hợp đồng kém... triển khai thực hiện Luật cạnh tranh một cách đồng bộ và có hiệu quả, thực hiện chính sách cạnh tranh thay cho chính sách bảo hộ trƣớc đây.
Các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài thƣờng đến các nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng và thị trƣờng các yếu tố sản xuất vận hành khá hiệu quả. Tức là, khả năng tiếp cận các nhân tố sản xuất là dễ dàng và có thể sử dụng linh hoạt xét về phạm vi giá cả, không gian và thời gian. Nếu thị trƣờng này kém phát triển thì một yếu điểm lớn là sẽ đẩy chi phí sản xuất lên cao và giảm cơ hội tận dụng thời cơ trong kinh doanh của doanh nghiệp. Vì vậy, cần nhanh chóng hoàn thiện thị trƣờng các yếu tố sản xuất nhƣ: thị trƣờng lao động, thị trƣờng công nghệ, thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng vốn. Việc tạo môi trƣờng cho chuyển giao công nghệ và tạo sự ổn định cho kinh doanh lâu dài của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài cũng là mục tiêu của cải thiện môi trƣờng đầu tƣ.
Thực hiện nhanh hơn công tác cải cách hành chính theo hƣớng công khai, minh bạch chuyển từ tƣ duy mệnh lệnh hành chính sang tƣ duy hỗ trợ, phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ, phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện tích cực các giải pháp nhằm đơn giản hoá các thủ tục hành chính, khắc phục tình trạng hình sự hoá trong xử lý các vi phạm kinh tế. Đồng thời cần đẩy mạnh công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng theo hƣớng gọn nhẹ và hoạt động hiệu quả.
* Hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và đầy đủ:
Trong quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế và thu hút đầu tƣ, thì một nội dung quan trọng của môi trƣờng đầu tƣ là môi trƣờng luật pháp. Mục tiêu cần đạt đến là phải không ngừng hoàn thiện luật pháp nhằm đảm bảo cho các nhà đầu tƣ nƣớc. ngoài (trực tiếp và gián tiếp) đều an tâm bỏ vốn ra đầu tƣ. Muốn đảm bảo việc thực thi pháp luật một cách hiệu quả thì việc ban hành hệ thống văn bản pháp luật cần phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và đầy đủ. Sớm khắc phục tình trạng các quy định chồng chéo nhau, quy định không rõ ràng, luật ban hành rồi nhƣng chƣa thực hiện đƣợc vì phải chờ văn bản hƣớng dẫn hoặc có quá nhiều văn bản hƣớng dẫn và hay thay đổi dẫn đến rất khó tham chiếu.
Bên cạnh đó, nhà nƣớc cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách về đầu tƣ theo hƣớng áp dụng thống nhất, không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài với các nhà đầu tƣ trong nƣớc, giữa các nhà đầu tƣ trong nƣớc thuộc mọi thành phần kinh tế. Trong đó chú trọng chính sách về đất đai, thuế, giá, mức lƣơng tối thiểu. Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Luật đầu tƣ, Luật doanh nghiệp và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện. Cần tiếp tục rà soát các giấy phép kinh doanh hiện hành và điều kiện kinh doanh đối với những ngành nghề kinh doanh có điều kiện để điều chỉnh sửa đổi theo hƣớng đơn giản hoá, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp và nhà đầu tƣ thuộc mọi thành phần kinh tế.
KẾT LUẬN
Trong nhiều năm qua, với những chính sách, biện pháp sáng tạo, linh hoạt, Hải Dƣơng đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng trong thu hút FDI. Hải Dƣơng luôn là một trong những tỉnh thu hút đƣợc nhiều đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài về số lƣợng dự án, vốn đầu tƣ đăng ký và vốn đầu tƣ thực hiện. Các doanh nghiệp FDI ở Hải Dƣơng đã có những đóng góp đáng kể vào tăng trƣởng phát triển kinh tế của tỉnh, tạo việc làm cho ngƣời lao động và có tác động đáng kể tới phát triển khu vực kinh tế địa phƣơng. Tuy nhiên vấn đề hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng của hoạt động thu hút FDI vẫn luôn đƣợc đặt ra và là tất yếu mà Hải Dƣơng cần quan tâm trong bối cảnh mới - bối cảnh hội nhập.
Trên cơ sở một số kiến thức lý luận cơ bản về FDI và vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế, nội dung đề tài: “FDI vào Hải Dƣơng - Thực trạng và giải pháp” đã giải quyết đƣợc một số vấn đề cơ bản:
Trƣớc hết là xây dựng đƣợc bức tranh tổng quan về Hải Dƣơng với những điều kiện cũng nhƣ khả năng để thu hút FDI, từ môi trƣờng đầu tƣ, các thủ tục hành chính liên quan đến hệ thống cơ sở hạ tầng và các nguồn lực của tỉnh.
Tiếp đến tác giả đi sâu tìm hiểu về thực trạng thu hút FDI tại Hải Dƣơng trong giai đoạn 2010 - 2015 với một số tiêu chí cơ bản: FDI phân theo hình thức đầu tƣ, FDI phân theo lĩnh vực đầu tƣ và địa bàn đầu tƣ; đặc biệt trong nội dung này tác giả cũng đã tiếp cận đƣợc với thực trạng FDI tại các KCN của tỉnh nói chung và một số KCN điển hình nhƣ Nam Sách, Đại An, Phúc Điền… Trên cơ sở kết quả nghiên cứu thực trạng nêu trên, đề tài đã có tổng hợp đƣợc những kết quả đạt đƣợc của FDI Hải Dƣơng trong giai đoạn 2010 - 2015, những mặt còn hạn chế, đồng thời phân tích một số nguyên nhân cơ bản của các hạn chế này.
Đóng góp quan trọng nữa của đề tài FDI Hải Dƣơng - thực trạng và giải pháp đó chính là hệ thống một số giải pháp mà Hải Dƣơng cần thực hiện trong giai đoạn tới để tăng cƣờng khả năng thu hút FDI. Các giải pháp này chủ yếu tập trung vào các vấn đề về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đổi mới và nâng cao chất lƣợng hoạt động xúc tiến đầu tƣ; Xây dựng môi trƣờng pháp lý, tăng cƣờng chất
lƣợng quản lí - điều hành; Hoàn thiện công tác qui hoạch phát triển KT-XH, và phát triển công nghiệp cũng nhƣ hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật; Chú trọng phát triển nguồn nhân lực; Phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế quan trọng ; và một số giải pháp khác có liên quan tới các doanh nghiệp FDI. Mặc dù những giải pháp này gắn liền với thực trạng FDI Hải Dƣơng và các điều kiện, các nguồn lực của tỉnh, tuy nhiên đối với các địa phƣơng khác trong cả nƣớc cũng có thể tham khảo thực hiện để có thể xây dựng đƣợc chính sách thu hút FDI hiệu quả và khoa học nhất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT
1. Lê Xuân Bá (2010), Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tăng trưởng
kinh tế của Việt Nam, Nxb. Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
2. Đỗ Đức Bình (2010), Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia tại Việt
Nam, NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2007) Mục tiêu và định hướng thu hút FDI tới năm2010,
Tài liệu báo cáo tại Hội nghị ngành kế hoạch và Đầu tƣ tháng 8/2007, Hà Nội.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2009), Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 2009,
định hướng và giải pháp năm 2010, Tài liệu báo cáo tại Hội nghị ngành kế
hoạch và Đầu tƣ tháng 11/2009, Hà Nội.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2014) Báo cáo tổng kết Đầu tư trực tiếp nước ngoài
2013 - 2014, Hà Nội
6. Bộ kế hoạch và đầu tƣ (2015), Thông tứ số: 22/2015/TT-BKH & ĐT tháng 12 năm
2015, Quy định công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tƣ đối với việc tuân thủ các quy định pháp luật về cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, triển khai thực hiện các dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, Hà nội
7. Nguyễn Thị Minh Châu (2007), Về chính sách thu hút đầu tư ở Việt Nam, Nxb.
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Đặng Thị Kim Chung (2009), Chính sách thu hút FDI ở Việt Nam, Luận văn
thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng Đại Học Kinh Tế - ĐHQG, Hà Nội.
9. Cục đầu tƣ nƣớc ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tƣ (2001 - 2009), Báo cáo tình
hình thực hiện đầu tư nước ngoài các năm từ 2001 - 2009, Hà Nội.
10. Cục đầu tƣ nƣớc ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tƣ (2009), 20 Năm Đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam (1988 - 2007), Hà Nội.
11. Cục đầu tƣ nƣớc ngoài - Bộ Kế hoạch và đầu tƣ (2015), Báo cáo Tình hình đầu
tư nước ngoài tháng 5 đầu năm 2015, Hà Nội.
12. Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2013), Niên giám thống kê, NXB tổng
13. Nguyễn Bích Đạt (2010), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam, Nxb. Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
14. Đầu tư nước ngoài ở Việt Nam, cơ sở pháp lý - hiện trạng - cơ hội và triển vọng
(2011), Nxb Thế giới, Hà Nội, tr.29
15. Đỗ Nhất Hoàng (2010), “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư nhằm khai thác có hiệu quả
tiềm năng lợi thế, tăng nhanh tốc độ phát triển Kinh tế biển”, Hội nghị Xúc tiến
đầu tƣ Kinh tế biển Việt Nam năm 2010, Hà Nội.
16. Cao Thị Lê (2008), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và vấn
đề phát triển bền vững ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng
Đại Học Kinh Tế - ĐHQG, Hà Nội.
17. Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư
trực tiếp nước ngoài, Nxb. Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
18. Ngân hàng Thế giới - WB (2012), Báo cáo tài chính phát triển toàn cầu năm 2012
19. Nhạ Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, Nxb. ĐHQG, Hà Nộ
20. Phùng Xuân Nhạ (2007), Các công ty xuyên quốc gia - Lý thuyết và thực tiễn,
Nxb. ĐHQG, Hà Nội.
21. Phùng Xuận Nhạ (2010), Điều chỉnh chính sách FDI của Việt Nam trong tiến
trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb. ĐHQG, Hà Nội.
22. Xuân Nhạ (2009), Nhìn lại vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh
phát triển mới ở Việt Nam, Nxb. ĐHQG, Hà Nội.
23. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Hải Dƣơng (2010, 2007, 2008, 2009, 2010,2011), Báo
cáo tổng kết năm tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải
Dương, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hải Dƣơng.
24. Phạm Huy Thắng (2007), Rào cản trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài
tại Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng Đại Học Kinh Tế -
ĐHQG, Hà Nội.
25. Trần Đức Thạnh, Trần Đình Lân, Nguyễn Hữu Cử (2009), “Tài nguyên vị thế
biển Việt Nam: Định dạng, tiềm năng và định hƣớng phát huy giá trị”, Khoa
26. Đỗ Đức Định (2011), Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước Châu Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 72
27. Nguyễn Thị Thoa (2008), Mặt trái của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt
Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng Đại Học Kinh Tế - ĐHQG,
Hà Nội.
28. Đinh Thị Thoan (2008), Quản lý nhà nước đối với khu vực có vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng Đại
Học Kinh Tế - ĐHQG, Hà Nội.
29. Tỉnh ủy Hải Dƣơng (2013), Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ
XV nhiệm kỳ 2010 - 2015.
30. Phạm Tuyên (2010), Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ gia
nhập WTO, Luận văn thạc sỹ Kinh tế chính trị, Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng
giảng viên lý luận chính trị, Hà Nội.
31. UBND Tỉnh Hải Dƣơng (2011), Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày
15/11/2011, Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hải Dƣơng.
32. V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb. Tiến bộ, Max-cơ-va
33. V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 27, Nxb. Tiến bộ, Max-cơ-va
34. Nguyễn Quang Vinh (2007), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt
Nam trong điều kiện hội nhập, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đối ngoại, Trƣờng Đại
Học Kinh Tế - ĐHQG, Hà Nội.
TÀI LIỆU TIẾNG ANH
35. European Environment Agency, EEA multilingual emvironment glossary
http://glossary.eea.eu.int/EEAGlossary/.