Trƣớc hết , cần phải xác đi ̣nh ngành kinh tế mũi nho ̣n là ngành có vai trò quan tro ̣ng trong nền kinh tế của tỉnh Hải Dƣơng, có tốc độ tăng trƣởng vƣợt trội so với các ngành kinh tế khác , chiếm tỷ tro ̣ng lớn trong cơ cấu kinh tế , tạo nguồn thu lớn cho ngân sách đi ̣a phƣơng . Đồng thời, là ngành khai thác các thế mạ nh đă ̣c biê ̣t của tỉnh, viê ̣c phát triển các ngành này sẽ giúp khả năng ca ̣nh tranh cao và mang la ̣i hiê ̣u quả kinh tế xã hô ̣i cao cho Hải Dƣơng . Mă ̣t khác, ngành mũi nhọn là ngành sử dụng tiến bộ khoa học , công nghê ̣, có trình đ ộ công nghệ cao , phù hợp với xu thế thời đa ̣i.
Đối với Viê ̣t Nam nói chung và Hải Dƣơng nói riêng nhƣ hiê ̣n nay, đó là các ngành sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu , các ngành có định hƣớng xuất khẩu và tỷ lệ xuất khẩu cao, các ngành tạo sức cạnh tranh cho sản phẩm Việt Nam trên thị trƣờng thế giới nhƣ may mặc , chế biến nông - lâm - thủy sản xuất khẩu , công nghiê ̣p điê ̣n tƣ̉, phần mềm tin ho ̣c, hóa dầu,...
Trong thời gian quan , mă ̣c dù chính quyền tỉnh Hả i Dƣơng liên tu ̣c điều chỉnh mức ƣu đãi đối với các dự án đầu tƣ vào những ngành công nghiệp chế biến , xuất khẩu và công nghê ̣ cao , công nghiê ̣p cơ khí, điê ̣n tƣ̉, nhƣ̃ng ngành có lợi thế về nguyên liê ̣u và lao đô ̣ng ... nhƣng thƣ̣c tế, các ƣu đãi nói trên vẫn không hấp dẫn các nhà đầu tƣ. Đồng thời, nhiều dƣ̣ án trong lĩnh vƣ̣c này gă ̣p khó khăn , trở nga ̣i trong thƣ̣c hiê ̣n đầu tƣ , không đa ̣t đƣợc hiê ̣u quả mong muốn . Vì vậy, để tăng cƣờng thu hút FDI vào các lĩnh vực và các địa bàn nói trên , cần điều chỉnh mô ̣t số chính sách ƣu đãi đầu tƣ theo hƣớng sau:
- Thƣ̣c hiê ̣n chính sách hỗ trợ các dƣ̣ án FDI đầu tƣ sƣ̉ du ̣ng công nghê ̣ cao , sản xuất hàng xuất khẩu có hàm lƣợng giá tr ị gia tăng trong tỉnh cao , đào ta ̣o nhân lƣ̣c, hỗ trợ nhà đầu tƣ trong viê ̣c giảm chi phí dƣ̣ án nhằm ta ̣o mo ̣i thuâ ̣n lợi cho dƣ̣ án triển khai có hiệu quả, đảm bảo đem la ̣i lợi nhuâ ̣n cho nhà FDI.
- Chỉ thu tƣợng trƣng tiền thuê đ ất đối với các dự án đầu tƣ vào các lĩnh vực nông - lâm - ngƣ nghiệp trong khuôn khổ dƣ̣ án kêu go ̣i vốn đầu tƣ góp phần hoàn thiê ̣n cơ cấu kinh tế theo ngành gắn với vùng kinh tế , đă ̣c biê ̣t ta ̣i các đi ̣a bàn kinh tế thuô ̣c vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn của tỉnh Hải Dƣơng.
Đối với từng ngành và từng vùng , do vi ̣ trí và tầm quan tro ̣ng đă ̣c thù của chúng cho nên các giải pháp đƣợc đề xuất cũng có tính cụ thể .
* Đối với ngành công nghiệp - xây dựng:
Khuyến khích đầu tƣ vào các lĩnh vƣ̣c có khả năng tăng trƣởng nhanh , có hiê ̣u quả, có sức cạnh tranh . Điều chỉnh sản xuất mô ̣t số ngành công nghiê ̣p hiê ̣n đang có tình tra ̣ng không có sƣ́ c ca ̣nh tranh; tăng các ngành chế tác và sản xuất vâ ̣t liê ̣u mới, các sản phẩm xuất khẩu.
Ngành công nghiệp là một ngành truyền thống và có thế mạnh đặc biệt của Hải Dƣơng, là ngành có vai trò chủ yếu đối với vấn đề giải q uyết công ăn , viê ̣c làm cho ngƣời lao đô ̣ng trong tỉnh.
Ƣu tiên hơn nƣ̃a ngành công nghiê ̣p có hàm lƣợng công nghê ̣ cao nhƣ : công nghiê ̣p điê ̣n tƣ̉, viễn thông, tin ho ̣c (nhất là công nghiê ̣p phần mềm)...
Khuyến khích thu hút FDI nhằm phá t triển nhƣ̃ng ngành tro ̣ng điểm và mũi nhọn bao gồm những lĩnh vực sau đây:
- Một là, những lĩnh vực sử dụng nhiều lao đô ̣ng nhƣ : dê ̣t may, chế biến gỗ lắp ráp cơ khí và điê ̣n tƣ̉...). Về mă ̣t xã hô ̣i, viê ̣c phát triển nhóm ngành này vừa phát huy đƣơ ̣c lợi thế về nguồn nhân lƣ̣c , vƣ̀a góp phần giải tỏa sƣ́c ép về lao đô ̣ng , thúc đẩy phân công la ̣i lao đô ̣ng ở nông thôn.
- Hai là , lĩnh vƣ̣c chế biến nông - lâm - thủy sản . Xét trong quan hệ liên ngành, viê ̣c phát triển nhóm ngành này ta ̣o ra thi ̣ trƣờ ng rô ̣ng lớn cho phát triển nông, lâm. ngƣ nghiê ̣p, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sở khai thác lợi thế và tài ngu yên sinh ho ̣c đa da ̣ng của tỉnh Hải Dƣơng . Nhƣ̃ng vấn đề qu an tro ̣ng cần giải quyết để phát triển nhóm ngành này là thu hút FDI để đƣa ƣ́ng du ̣ng công nghê ̣ sinh ho ̣c trong các ngành sản xuất nguyên liê ̣u ; đổi mới công nghê ̣ chế biến bảo đảm chất lƣợng và vệ sinh công nghiệp theo đúng yêu cầu thi ̣ trƣờng...
- Ba là, lĩnh vực thuộc phân ngành công nghiệp cơ bản . Trong nhóm này, cần tâ ̣p trung thu hút FDI vào lĩnh vƣ̣c cơ khí chế ta ̣o có lƣ̣a cho ̣n , khai thác và đi dần vào chế biến gỗ; cán thép; vâ ̣t liê ̣u xây dƣ̣ng; kể cả vâ ̣t liê ̣u mới.
- Bốn là , lĩnh vực công nghệ cao là biểu hiện của việc thực hiện từng bƣớc chuẩn bi ̣ để phát triển kinh tế tri thƣ́c ngay trong quá trình công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa đất nƣớc . Trọng điểm phát tri ển lĩnh vực này cần tập trung vào công nghiệp điê ̣n tƣ̉ (gồm cả sản xuất linh kiê ̣n và lắp ráp các sản phẩm điê ̣n tƣ̉ dân du ̣ng và điê ̣n tƣ̉ công nghiê ̣p ), công nghê ̣ thông tin (gồm cả sản xuất phần cƣ́ng và phần mềm ), công nghê ̣ tƣ̣ động hóa (với các chƣơng trình phần mềm và các thiết bi ̣ cơ - điê ̣n tƣ̉), công nghê ̣ y tế kỹ thuâ ̣t cao và công nghê ̣ sinh ho ̣c .
Để đảm bảo đƣợc vai trò mũi nho ̣n của chúng , cần phải có biê ̣n ph áp ƣu đãi đă ̣c biê ̣t về thuế , tiền thuế tƣ̀ các TNCs có công nghệ cao; đi ̣nh hƣớng phát triển có trọng điểm vào những sản phẩm nhanh chóng tạo thế cạnh tranh trên thị trƣờng ...
FDI cho ngành công nghiê ̣p của tỉnh Hải Dƣơng cần tâ ̣p trung thu hút nhƣ̃ng dƣ̣ án đầu tƣ ch iều sâu, tăng cƣờng bổ sung công nghê ̣ tiên tiến và tiến tới hiê ̣n đa ̣i
hóa từng phần các ngành sản xuất công nghiệp , trƣớc hết là các ngành công nghiê ̣p có lợi thế cạnh tranh.
Ngành công nghiệp chế biến nông sản - lâm - thủy sả n cần đƣơ ̣c chú tr ọng vào các dự án FDI của Hải Dƣơng nhằm phát triển ma ̣nh hoa ̣t đô ̣ng chế biến theo hƣớng công nghê ̣ hiê ̣n đa ̣i , sản xuất các sản phẩm ca ̣nh tranh trên thi ̣ trƣờng ngoài nƣớc về thủy sản , lƣơng thƣ̣c, thịt sữa, đƣờng, mâ ̣t ong, rƣợu bia, nƣớc giải khát , dầu thƣ̣c vâ ̣t, mô ̣t số quả cây...
Đối với ngành xây dựng : Thu hút các dƣ̣ án FDI ƣ́ng du ̣ng công nghê ̣ hiê ̣n đa ̣i trong xây dƣ̣ng ; ƣu tiên thu hút các dƣ̣ án sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dƣ̣ng công nghê ̣ cao, chất lƣợng tốt, đáp ứng nhu cầu xây dựng trong tỉnh và xuất khẩu.
* Đối với ngành nông nghiệp:
- Thƣ̣c hiê ̣n điều chỉnh cơ cấu đầu tƣ theo hƣớng khuyến khích hơn nƣ̃a các dƣ̣ án FDI sƣ̉ du ̣ng khoa ho ̣c và công nghê ̣ vào sả n xuất nông nghiê ̣p có năng suất , chất lƣơ ̣ng cao , áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới trong các ngành chăn nuôi, thủy sản.
- Coi trọng và ta ̣o mo ̣i điều kiê ̣n để thu hút FDI nhằm phát triển giống cây nông nghiê ̣p, lâm nghiê ̣p, giống vâ ̣t nuôi và giống thủy sản , bảo đảm đủ giống tốt , giá cả hợp lý đáp ứng nhu cầu sản xuất của nông dân và tiến hành các hoạt động chuyển giao công nghê ̣, nâng cao sƣ́c ca ̣nh tranh của sản phẩm.
- Ƣu tiên các dƣ̣ án FDI mở rộng tiêu thụ sản phẩm ra nƣớc ngoài , góp phần
tăng đáng kể thi ̣ phần của các nông sản chủ lƣ̣c trên thi ̣ trƣờng thế giới...
- Lĩnh vực chăn nuôi tập trung thu hút FDI vào : (i) xây dƣ̣ng các trung tâm giống để đảm bảo đủ giống chất lƣợng cao ; (ii) phát triển nhanh ngành sản xuất thƣ́c ăn gia súc chất lƣợng cao và hê ̣ thống sản xuất giống quy mô lớn ; (iii) khuyến khích sản xuất giống lợn , bò, gia cầm ; (iv) giảm thuế nhập khẩu các nguyên liệu thƣ́c ăn nhằm giảm giá thành sản xuất.
- Xây dƣ̣ng chính sách phù hợp nhằm thu hút FDI khai thác có hiê ̣u quả mă ̣t nƣớc để nuôi trồng thủy sản, chế biến xuất khẩu đa ̣t tiêu chuẩn quốc tế.
Đặc biệt tỉnh Hải Dƣơng cần quan tâm thu hú t FDI vào xây dƣ̣ng hê ̣ thống sản xuất giống mới, giống tốt cho cả cây trồng và vâ ̣t nuôi , kể cả nuôi thủy sản cùng với hê ̣ thống nghiên cƣ́u , thí nghiệm khoa học về giống , bảo đảm đủ giống mới , giống tốt cho sản xuất đa ̣i trà nh ằm hạn chế việc nhập khẩu giống trực tiếp cho sản xuất.
- Khuyến khích các dƣ̣ án FDI nhằm xây dƣ̣ng cơ sở ha ̣ tầng cho nuôi , trồng thủy sản , xây dƣ̣ng vùng tâ ̣p trung , gắn với phát triển công nghiê ̣p chế biến chất lƣơ ̣ng cao theo phƣơng thƣ́c tiến bô ̣, bảo vệ môi trƣờng.
* Đối với ngành dịch vụ:
Các lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ có vai trò ngày càng quan trọng đối với sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dƣơng . Điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hƣớ ng công nghiệp hóa - hiện đại hóa không phải chỉ tâ ̣p trung vào phát triển công nghiệp mà trên thực tế , việc mở ra các hoa ̣t đô ̣ng di ̣ch vu ̣ trong nhiều trƣờng hợp có ý nghĩa ta ̣o mũi nho ̣n đô ̣t phá giúp tăng tr ƣởng nhanh và tạo sự phân công lao đô ̣ng mới.
- Trên cơ sở xem xét thế ma ̣nh và lợi thế , cùng với những cơ hội , thách thức trong ca ̣nh tranh khu vƣ̣c và quốc tế của Hải Dƣơng, viê ̣c điều chỉnh cơ cấu đối với các ngành dịch vụ nhƣ du li ̣ch , ngân hàng, tài chính, bƣu chính - viễn thông,... cần đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣n, trong đó cần thu hút FDI vào di ̣ch vu ̣ bảo hiểm kể cả viê ̣c mở rô ̣ng hơn các loa ̣i di ̣ch vu ̣ và đối tƣợng sƣ̉ du ̣ng. Chú trọng phát triển các dịch vu ̣ sản xuất và dịch vụ nghiên cứu và phát triển (R&D).
- Để thú c đẩy viê ̣c điều chỉn h cơ cấu ngành di ̣ch vu ̣ , thì tỉnh nhà cần hƣớng dòng FDI vào phát triển và chuyển dịch cơ cấu không chỉ riêng khu vực dịch vụ mà còn phục vu ̣ cho chuyển di ̣ch cơ cấu chung của nền kinh tế của tỉnh và góp phần thúc đẩy phát triển bền vững . Mở rô ̣ng các hình thƣ́c đầu tƣ nhằm huy đô ̣ng nguồn vốn FDI vào lĩnh vƣ̣c kết cấu ha ̣ tầng kinh tế có ý nghĩa quan tro ̣ng . Đây là điều kiê ̣n để thúc đẩy phát triển di ̣ch vu ̣ du li ̣ch, vâ ̣n tải và lƣu thông hàng hóa nhƣ đầu tƣ vào giao thông vận tải, bến bãi, dịch vụ logistic ...
- Đối với lĩnh vực bƣu chính - viễn thông sẽ tâ ̣p trung đầu tƣ mới có trọng điểm, kết hơ ̣p với đầu tƣ chiều sâu , phát triển mạng bƣu chính , viễn thông theo hƣớng đón đầu sƣ̣ hô ̣i tu ̣ bƣu chính - viễn thông - tin ho ̣c và điê ̣n tƣ̉ . Khuyến khích để FDI đầu tƣ phát triển bƣu chính - viễn thông nông thôn, góp phần đẩy nhanh quá trình phát triển và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn từng bƣớc tạo ra nhu cầu và tạo tiền đề cho khai thác , phát triển thị trƣờng tiềm năng trong tƣơng lai.
- Một hƣớng hết sƣ́c q uan tro ̣ng và đang sôi đô ̣ng , sẽ sôi động và mở rộng hơn nƣ̃a trong thời gian tới là thu hút FDI đầu tƣ vào phát triển ha ̣ tầng và khu đô thị mới của Hải Dƣơng. Đầu tƣ phục vụ cho phát triển các ngành dịch vụ đô thị nhƣ phát triển ha ̣ tầng các khu du li ̣ch và các điểm du li ̣ch , vui chơi giải trí , các trung tâm giao di ̣ch về tài chính , ngân hàng, các trung tâm thƣơng mại , các sàn giao dịch chƣ́ng khoán, ...
- Khuyến khích FDI đầu tƣ xây dƣ̣ng các khu công nghê ̣ cao, đào ta ̣o cán bô ̣ khoa ho ̣c và công nghê ̣ có trình đô ̣ cao.
- Để thu hú t FDI đầu tƣ có hiê ̣u quả , cần sớm hình thành đồng bô ̣ các đi ̣nh chế thúc đẩy đổi mới công nghê ̣ , phát triển thị trƣờng công nghệ (chợ công nghê ̣); sàn giao dịch điện tử về công nghệ , hoàn thiện chính sách và cơ chế về quyền sở hƣ̃u trí tuê ̣, quyền chia sẻ lợi ích đối với sản phẩm mới.
- Tăng cƣờ ng quan hê ̣ hơ ̣p tác , kêu go ̣i các nhà FDI vào lĩnh vƣ̣c giáo du ̣c và đào tạo với một số hình thức thích hợp mà Nhà nƣớc và Tỉnh có thể kiểm soát đƣợc .
- Mở rô ̣ng tƣ̣ do hóa đầu tƣ theo hƣớng cho phép các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đƣơ ̣c đầu tƣ kinh doanh nhiều hơn trong các lĩnh vƣ̣c mà hiê ̣n còn ha ̣ n chế nhƣ lĩnh vƣ̣c kinh doanh bất đô ̣ng sản và hoa ̣t đô ̣ng di ̣ch vu ̣ có giá tri ̣ gia tăng cao nhƣ tài chính, ngân hàng, pháp lý, viễn thông, thƣơng ma ̣i.