Hiện nay ở Việt Nam cú 3 hệ thống bảo hiểm tồn tại độc lập:
- Bảo hiểm xó hội, do cơ quan Bảo hiểm xó hội Việt Nam quản lý. - Bảo hiểm y tế, do Bộ y tế quản lý.
- Bảo hiểm thương mại, do cỏc doanh nghiệp bảo hiểm tiến hành dưới sự quản lý của Bộ Tài chớnh.
Do những đặc thự riờng, cỏc dịch vụ bảo hiểm xó hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) đều do cỏc tổ chức thuộc Nhà nước cung cấp và quản lý. Tuy nhiờn, trước những yờu cầu phỏt triển mới, ngành BHXH và BHYT đều
đang gặp phải nhiều khú khăn với những gỏnh nặng mà ngõn sỏch Nhà nước rất khú cú thể đỏp ứng đầy đủ. Nhu cầu xó hội hoỏ một số lĩnh vực thuộc BHXH, BHYT đang được đặt ra hết sức cấp thiết từ nhiều phớa, từ người
được bảo hiểm cũng như cơ quan quản lý. Mặt khỏc, việc thực hiện xó hội hoỏ BHXH, BHYT với sự trợ giỳp của cỏc cụng ty bảo hiểm đỏp ứng được yờu cầu khụng chỉ giảm nhẹ gỏnh nặng cho ngõn sỏch Nhà nước mà cũn mở ra một triển vọng phỏt triển mới. Cỏc doanh nghiệp bảo hiểm cú thể mở rộng phạm vi hoạt động, đồng thời, những người được bảo hiểm cú thể được hưởng những chăm súc tốt hơn, đầy đủ hơn.
Tuy nhiờn, do cú thể gõy ra những tỏc động to lớn trờn nhiều mặt nờn việc xó hội hoỏ hai lĩnh vực bảo hiểm này cần phải được tiến hành một cỏch thận trọng trờn cơ sở học hỏi kinh nghiệm ở cỏc nước khỏc, đồng thời nghiờn cứu một cỏch kỹ lưỡng tỡnh hỡnh cụ thể ở nước ta. Việc xó hội hoỏ chỉ nờn thực
hiện ở một số lĩnh vực ớt gõy ảnh hưởng lớn, đồng thời, chỉ nờn giao cho những doanh nghiệp bảo hiểm lớn, cú uy tớn và trỏch nhiệm.
2.2.4. Đa dạng hoỏ loại hỡnh doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm với nhiều hỡnh thức sở hữu, trong đú doanh nghiệp Nhà nước đúng với nhiều hỡnh thức sở hữu, trong đú doanh nghiệp Nhà nước đúng vai trũ chủ đạo
Cỏc loại hỡnh doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm ở Việt Nam thời gian qua đó trở nờn rất đa dạng với cỏc doanh nghiệp Nhà nước, cụng ty cổ phần, cụng ty liờn doanh, cụng ty 100% vốn đầu tư nước ngoài. Thời gian tới đõy, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp sẽ được đa dạng hoỏ với nhiều hỡnh thức sở hữu hơn nữa. Trong Chiến lược phỏt triển thị trường bảo hiểm Việt Nam từ năm 2003 đến năm 2010, Chớnh phủ cũng đó chỳ trọng tới việc phỏt triển và sắp xếp cỏc doanh nghiệp bảo hiểm nhằm mục tiờu phỏt triển cỏc loại hỡnh doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm gốc, tỏi bảo hiểm, bảo hiểm nhõn thọ và bảo hiểm phi nhõn thọ theo hướng đa dạng hoỏ hỡnh thức sở hữu, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, cụng ty cổ phần, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và tổ chức bảo hiểm tương hỗ.
Theo hướng phỏt triển mới, cỏc doanh nghiệp Nhà nước sẽ khụng được phộp dựng vốn Nhà nước để thành lập thờm doanh nghiệp bảo hiểm mới hoặc cỏc cụng ty bảo hiểm chuyờn ngành. Cỏc doanh nghiệp Nhà nước hiện nay sẽ
được sắp xếp lại để nõng cao năng lực tài chớnh, giữ vững thị trường lớn trờn thị trường trong nước, tiến tới tham gia thị trường bảo hiểm khu vực và quốc tế. Bảo Việt sẽ trở thành doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước duy nhất kinh doanh bảo hiểm. Cụng ty sẽ được xõy dựng thành một tập đoàn tài chớnh - bảo hiểm lớn mạnh nhất Việt Nam, hoạt động trong lĩnh vực bảo hiểm phi nhõn thọ, bảo hiểm nhõn thọ, đầu tư, chứng khoỏn, trong đú hoạt động chủ yếu là
kinh doanh bảo hiểm. Vốn điều lệ của cụng ty sẽ được tăng từ 776 tỷ đồng như hiện nay lờn mức 3000 tỷ đồng vào năm 2005 và 5000 tỷ đồng vào năm 2010. Bảo Việt sẽ thành lập Bảo Việt nhõn thọ vào năm 2003 và Bảo Việt phi nhõn thọ vào năm 2004. Đõy sẽ là hai cụng ty hạch toỏn độc lập, trực thuộc Bảo Việt, do Bảo Việt đầu tư 100% vốn điều lệ. (Nguồ n : Thời bỏo Kinh tế
Việt Nam số thỏng 10/2003)
Cỏc cụng ty bảo hiểm Nhà nước khỏc như Bảo Minh, VINARE, PVI sẽ
được tiến hành cổ phần hoỏ. Bảo Minh sẽ được chuyển thành cụng ty bảo hiểm cổ phần cú vốn Nhà nước chi phối, chủ yếu kinh doanh bảo hiểm phi nhõn thọ. Số vốn điều lệ của cụng ty cũng sẽ được tăng từ 67 tỷ hiện cú lờn 70 tỷ trong 2 năm tới. Cụng ty cũng sẽ phỏt hành cổ phiếu mới, trị giỏ tối thiểu 500 tỷ đồng (Nguồ n : Thời bỏo Kinh tế Việt Nam số thỏng 10/2003). Khi thị trường tiếp tục mở cửa, cụng ty hoạt động đơn ngành như PVI sẽ khú cú khă
năng cạnh tranh, do vậy PVI sẽ chuyển thành một cổ đụng của Bảo Minh, phần vốn Nhà nước của PVI sẽ là cổ phần của PVI sẽ là cổ phần của Tổng Cụng ty dầu khớ Việt Nam trong Bảo Minh. VINARE cũng sẽ được tiến hành cổ phần hoỏ thành cụng ty cổ phần, vốn do Nhà nước chi phối và sẽ là cụng ty hoạt động trờn lĩnh vực tỏi bảo hiểm duy nhất tại Việt Nam. Việc cổ phần hoỏ VINARE sẽ được tiến hành theo hướng Nhà nước nắm cổ phần chi phối với sự tham gia gúp vốn của cỏc doanh nghiệp bảo hiểm đang hoạt động trờn thị trường nhằm nõng cao mức giữ lại để hạn chế việc chuyển phớ tỏi bảo hiểm ra nước ngoài, duy trỡ sự an toàn và ổn định của thị trường bảo hiểm Việt Nam.
Đến năm 2005, VINARE sẽ đủ sức giữ vai trũ điều tiết thị trường tỏi bảo hiểm Việt Nam, khụng phụ thuộc vào thị trường tỏi bảo hiểm quốc tế trong việc thu xếp cỏc dịch vụ bảo hiểm phức tạp như tỏi bảo hiểm hàng khụng, dầu khớ, năng lượng... Tới năm 2010, VINARE sẽ cú đủ năng lực tài chớnh và năng lực kinh doanh để tham gia thị trường tỏi bảo hiểm quốc tế.
Việc sắp xếp lại, chuyển đổi hỡnh thức sở hữu của cỏc cụng ty Nhà nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển cỏc loại hỡnh cụng ty bảo hiểm mới. Việc giảm bớt sự chi phối của Nhà nước trong cỏc doanh nghiệp bảo hiểm sẽ tạo ra một mụi trường cạnh tranh lành mạnh hơn, khuyến khớch sự thành lập của cỏc cụng ty mới. Ngoài ra, hiện nay, loại hỡnh tổ chức bảo hiểm tương hỗ đang rất cần được nghiờn cứu, triển khai mạnh mẽ. Tớnh hiệu quả của cỏc tổ chức này đó được chứng minh bằng thành cụng ở nhiều quốc gia nhưng ở Việt Nam, đõy vẫn cũn là một khỏi niệm xa lạ với nhiều người. Việc khụng cho phộp thành lập thờm cỏc doanh nghiệp bảo hiểm chuyờn ngành cũng sẽ tạo thuận lợi cho mụ hỡnh này phỏt triển.
II. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGÀNH BẢO
HIỂM Ở MỘT SỐ NƯỚC TRấN THẾ GIỚI
Nền kinh tế Việt Nam mới bắt đầu phỏt triển từ sau khi Đảng và Nhà nước đề ra chớnh sỏch đổi mới cỏch đõy chưa đầy 20 năm. Đi lờn từ một nước nụng nghiệp lạc hậu, nhiều lĩnh vực kinh tế vẫn cũn rất mới mẻ với nước ta, do vậy, việc học hỏi kiến thức, kinh nghiệm từ cỏc nước đi trước là hết sức quan trọng. Bảo hiểm là một ngành kinh tế mới mẻ, đang trong quỏ trỡnh định hỡnh, lại đúng vai trũ quan trọng đối với nền kinh tế quốc dõn, do vậy, chỳng ta cũng cần thận trọng nghiờn cứu quỏ trỡnh phỏt triển của ngành bảo hiểm ở cỏc nước cú nền bảo hiểm phỏt triển để từ đú cú những ỏp dụng thớch hợp vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam.