TẾ NHÀ NƯỚCTRONG XU THẾ HỘI NHẬP KINH TẾ 3.1) Nâng cao năng lực tài chính, năng lực cạnh tranh và đẩy nhanh quá trình
3.1.1) Đẩy nhanh tiến trình sắp xếp, đổi mới và cổ phần hĩa.
- Đẩy nhanh tiến trình sắp xếp, đổi mới và cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước trên cơ sở lấy tiêu chuẩn hiệu quả là chủ yếu. Cần đa dạng
hĩa các loại hình doanh nghiệp nhà nước như : cơng ty cổ phần, cơng ty liên doanh, cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên.
Trong Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005 do Ngân hàng thế giới (World Bank) cơng bố ngày 25/11/2004 tại Hà Nội - là tài liệu chính thức được thảo luận tại Hội nghị các nhà tài trợ diễn ra tại Hà Nội ngày 1 và 2/12/2004 - đã nhận định cách thức hoạt động của Chính Phủ Việt Nam đang diễn ra những thay đổi căn bản, cĩ những tiến bộ vững chắc trong quản lý tài chính cơng. Tuy nhiên hàng loạt thách thức vẫn đặt ra cho cơng tác quản lý nhà nước, trong đĩ cĩ việc quản lý hiệu quả tài sản Nhà Nước, việc cải cách doanh nghiệp nhà nước là vơ cùng quan trọng. Theo Ơng Martin Rama, chuyên gia kinh tế của WB, khơng nên lý tưởng hĩa rằng khu vực kinh tế tư nhân cĩ thể xử lý được mọi vấn đề. Cĩ nhiều lĩnh vực mà Nhà Nước cần phải nắm vai trị đầu tàu và thể hiện được năng lực của mình. (Nguồn : Báo Tuổi trẻ số 278/2004, ngày 26/11/2004).
- Do đĩ cần xác định những lĩnh vực cĩ tầm chiến lược mà doanh nghiệp nhà nước cĩ vai trị đặc biệt quan trọng mà Nhà Nước cần giữ 100% vốn để thành lập những tập đồn kinh tế đủ mạnh, các tổng cơng ty giữ vai trị
chủ đạo trong nền kinh tế cũng như trong cạnh tranh trên thị trường thế giới. Cần sớm xúc tiến chuyển đổi phương thức hoạt động của tổng cơng ty theo mơ hình mẹ – con, tạo mối liên kết gắn nghĩa vụ và quyền lợi của các cơng ty thành viên với nhau trong tổng cơng ty đống thời tăng cường được chức năng quản lý của cơng ty mẹ.
- Chuyển sang thực hiện bán doanh nghiệp nhà nước theo hình thức
đấu giá, đấu thầu cơng khai. Thực hiện việc giao, bán, khốn kinh doanh, cho
thuê đối với những doanh nghiệp cĩ quy mơ nhỏ; áp dụng Luật phá sản đối với những doanh nghiệp nhà nước thua lỗ kéo dài, khơng cĩ khả năng trả nợ mà Nhà Nước khơng cần nắm giữ để sử dụng cĩ hiệu quả tài sản Nhà Nước, bảo đảm việc làm, thu nhập và quyền lợi hợp pháp của người lao động. Nhằm mục đích là khơng cịn doanh nghiệp nhà nước cĩ quy mơ nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, làm ăn khơng hiệu quả, thua lỗ kéo dài mà Nhà Nước phải bao cấp.
- Việc giao, bán, khốn kinh doanh trước hết ưu tiên cho tập thể người lao động, bảo đảm cho việc giải quyết việc làm và làm cho người lao động
trở thành người đồng sở hữu doanh nghiệp, tham gia làm chủ trong quá trình quản lý doanh nghiệp. Khuyến khích tổ chức và cá nhân tham gia tiếp cận các doanh nghiệp nhà nước thuộc loại này để tiếp tục đầu tư phát triển nhằm bảo tồn vốn, giải quyết việc làm và nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản nhà nước tại
- Chuyển đổi cách phân loại doanh nghiệp cơng ích nhằm huy động
mọi tầng lớp dân cư và các thành phần kinh tế cùng tham gia hoạt động cung
ứng các dịch vụ cơng ích cho xã hội. Cân đối và xem xét giảm số lượng, thu hẹp phạm vi hoạt động theo hướng chỉ duy trì, củng cố các doanh nghiệp cơng ích gắn với dịch vụ an ninh, quốc phịng, những dịch vụ cơng ích mà các thành phần kinh tế khác khơng được phép hoặc khơng muốn đầu tư để phục vụ. Nhà Nước cần cung cấp đủ vốn, duyệt chỉ tiêư lao động và quỹ tiền lương, lựa chọn cán bộ, tiến hành kiểm sốt bảo đảm doanh nghiệp cơng ích hoạt động đúùng mục tiêu, đối tượng phục vụ và phạm vi hoạt động. Thực hiện cơ chế đấu thầu cho việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích cho mọi đối tượng doanh nghiệp và khuyến khích các thành phần kinh tế khác tham gia cung ứng dịch vụ cơng cộng nhằm đa dạng hĩa việc cung ứng dịch vụ cơng ích.
- Bổ sung chính sách đối với lao động trong sắp xếp, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước. Cần rà sốt, xây dựng đúng định mức, định biên để xác
định số lao động cần thiết và đạt hiệu quả, thực hiện nghiêm chế độ hợp đồng lao động. Ngồi nguồn trợ cấp từ Bảo hiểm xã hội, cần khẩn trương thành lập Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp để bảo đảm cuộc sống người lao động trong cơ chế thị trường. Kết hợp việc giải quyết lao động dơi dư với việc cơ cấu việc làm và đào tạo lại nghề cho người lao động để giải quyết việc làm.
Việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước qua cổ phần hĩa nhằm nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, lành mạnh hĩa tài chính các doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh. Qua đĩ tạo những mơ hình mới cho các doanh nghiệp nhà nước, các tổng cơng ty nhà nước nĩi riêng và các doanh nghiệp Việt Nam nĩi chung, qua đĩ cĩ được loại hình đa sở hữu trong các doanh nghiệp, thành lập những tập đồn kinh tế đủ mạnh. Mặt khác cần chủ động khắc phục và chống xu hướng tích tụ độc quyền đẫn đến lũng đoạn nền kinh tế và gây thiệt hại cho người sản xuất và người tiêu dùng.