II. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở
3.Giải pháp về tổ chức quản lý lu thông:
Có thể nói, trong các giải pháp trên thì giải pháp này đợc ngời sản xuất kinh doanh cũng nh nhà nớc quan tâm nhất. Vì giải pháp này trả lời đợc câu hỏi tiêu thụ nông sản bằng cách nào và nh thế nào để có hiệu quả nhanh nhất trong thời gian ngắn nhất (nhất là ở thị trờng nớc ngoài). Trong khi ở nớc ta, khâu này còn rất nhiều bất cập. Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc lu thông hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam thì cần phải thực hiện tốt các giải pháp sau:
3.1 Tổ chức mạng lới thu mua đồng bộ:
Trong thời gian qua, việc tổ chức mạng lới thu mua cha tốt dẫn đến tình trạng hàng hóa nông sản tuy cha nhiều, nhng đã có hiện tợng ứ đọng. Với số nông sản này, trừ phần tiêu dùng tại chỗ, số còn lại cần xuất khẩu là rất lớn, song hệ thống thơng mại dịch vụ làm chức năng thu mua nông sản còn rất nhiều yếu kém cả về tổ chức và phơng thức hoạt động. Cho đến nay, việc thu mua nông sản chủ yếu chỉ do hai lực lợng tham gia: Thơng nghiệp nhà nớc và thơng nghiệp t nhân, còn thơng nghiệp Hợp tác xã hầu nh cha có vai trò gì đáng kể. Thơng nghiệp nhà nớc mới chỉ tập trung vào mua nông sản, cha tổ chức đợc mạng lới rộng khắp các cửa hàng, trạm thu mua trực tiếp
quan hệ với nông dân mà chủ yếu là mua nông sản xuất khẩu qua mạng lới thơng nghiệp t nhân. Phần nông sản xuất khẩu bằng hợp đồng trực tiếp ký kết giữa Việt Nam với các công ty thì ít, phần thông qua các công ty môi giới thì nhiều. Nông dân bị thua thiệt, nhà nớc cũng không có lợi. Do đó, cần phải tổ chức mạng lới thu mua hàng nông sản có hệ thống và đồng bộ.
Trớc hết, cần đổi mới tổ chức và phơng thức hoạt động của thơng nghiệp nhà nớc với mục tiêu phát huy hơn nữa vai trò chủ đạo của nó trong quá trình phát triển tiêu thụ thị trờng nông sản nh tập trung làm tốt công tác tìm kiếm thị trờng, định hớng các sản phẩm chính, hớng dẫn và ký kết hợp đồng với ngời sản xuất, quan tâm xây dựng mạng lới đại lý tiêu thụ sản phẩm đến tận địa phơng. Cần nhanh chóng củng cố các doanh nghiệp xuất nhập khẩu nông sản và vật t nông nghiệp, trong đó trọng tâm là các doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu. Đối với bộ phận nội thơng, cần củng cố và phát triển mạng lới các cửa hàng kinh doanh tổng hợp ở các chợ, cụm thơng mại dịch vụ ở các thị trấn, thị tứ, tụ điểm dân c. Về phơng thức hoạt động, cần kết hợp mua bán theo chuyên doanh, thực hiện bán buôn, mua sỉ là chủ yếu, tăng c- ờng hoạt động tiếp thị, giảm tỷ trọng xuất khẩu qua khách hàng và thị trờng trung gian, tăng tỷ trọng xuất khẩu nông sản theo điều kiện CIF để nông dân có lợi hơn. Đẩy mạnh quảng cáo, giới thiệu, tham gia hội chợ... để cung cấp thông tin cho ngời tiêu dùng, các nhà buôn, các chính phủ nhằm tăng doanh số, tăng khối lợng sản phẩm bán ra ngoài.
Tiếp đến, đối với thơng nghiệp hợp tác xã, cần làm cho loại hình này trở thành chỗ dựa, trợ thủ đắc lực của nông dân, là lực lợng nòng cốt để thơng nghiệp nhà nớc định hớng thị trờng tiêu thụ. Phát triển hợp tác xã tiêu thụ dới nhiều hình thức, hớng các hợp tác xã nông nghiệp làm chức năng đại diện hợp đồng thu mua hàng hóa nông sản cho nông dân. Về phơng thức tổ chức tiêu thụ nông sản, thơng nghiệp hợp tác xã cần thực hiện bằng cách thu mua bảo quản, dự trữ và bán nông sản qua mạng lới tiêu thụ nông sản quốc gia và quốc tế. Về phơng thức hoạt động của hợp tác xã, trớc hết cần phải phối hợp
cùng vận chuyển với mục đích là giảm chi phí vận chuyển thông qua việc mở rộng quy mô vận chuyển. Thơng nghiệp hợp tác xã làm dịch vụ vận chuyển còn hàng hóa và thoả thuận mua bán do cá nhân xã viên thực hiện. Sau đó, phối hợp lựa chọn hàng nhằm tăng khả năng giao dịch nhờ giao hàng với số lợng lớn. Các mặt hàng đợc chọn lựa theo tiêu chuẩn chung, theo một chuẩn chất lợng. Bớc cuối cùng là phối hợp thu mua, hợp tác xã làm toàn bộ dịch vụ thu mua, quyết định nơi bán, lợng bán, thời hạn giao hàng.
3.2 Quy định đầu mối xuất khẩu trung gian cho mặt hàng nông sản.
Hiện nay trong nớc có quá nhiều doanh nghiệp cùng tham gia xuất khẩu một ngành hàng, một mặt hàng nhng không có sự hình thành rõ quan hệ ngành hàng, thiếu sự hớng dẫn, điều hành, phân công và sự phối kết hợp trong hoạt động kinh doanh đã dẫn đến tình trạng lộn xộn trên thị trờng mỗi khi có nhu cầu hàng xuất khẩu mạnh ai nấy làm. Hậu quả gây ra là giá mua trong nớc bị đẩy lên cao và giá bán ở thị trờng nớc ngoài bị đẩy xuống, gây thiệt hại lớn tới lợi ích xã hội và ngời sản xuất. Do đó, thành lập các hiệp hội, ngành hàng cho từng mặt hàng nông sản xuất khẩu cần phải đợc nghiên cứu. Việc thành lập này nhằm mục đích đa hoạt động xuất khẩu nông sản về một mối, thống nhất đợc giá mua, giá bán, tránh đợc những bất lợi, thua thiệt không đáng có đồng thời sẽ giúp cho Nhà nớc dễ kiểm tra, giám sát đợc tiêu chuẩn hàng hóa trớc khi xuất khẩu.
Trong khi đó, ở thị trờng nớc ngoài, kênh phân phối các mặt hàng nông sản của Việt Nam vẫn cha phát triển mạnh vẫn cha cung cấp đợc đến tận tay ngời tiêu dùng, chủ yếu xuất khẩu qua các hãng buôn nớc ngoài. Các hãng này mua sản phẩm của Việt Nam về chế biến lại và gắn các nhãn mác khác nhau sau đó đem tiêu thụ tại chính thị trờng đó hoặc xuất sang các nớc thứ ba. Chính vì vậy mà hình ảnh về sản phẩm của Việt Nam trên thị trờng thế giới còn chiếm con số rất nhỏ bé. Do đó, Việt Nam cần thiết lập hệ thống kênh phân phối trực tiếp, rộng khắp với các nớc, hạn chế xuất khẩu qua trung gian. Muốn vậy, Việt Nam cần phải nghiên cứu để thuê đợc những gian hàng
trng bầy bán sản phẩm của Việt Nam có vị trí thuận lợi, xây dựng các kho ngoại quan để lu trữ hàng hóa, đào tạo một đội ngũ nhân viên bán hàng giỏi, có thái độ tận tình với khách hàng. Đồng thời, Việt Nam cũng cần nhanh chóng tiếp cận, tham gia vào các kênh phân phối khác nh các công ty chuyên doanh nớc ngoài, các công ty siêu thị, các công ty bán lẻ đợc tổ chức rộng khắp ở thị trờng nớc ngoài, các cửa hàng bán lẻ của cộng đồng ngời Việt ở n- ớc ngoài. Có nh vậy, nông sản của Việt Nam mới chen chân đợc vào các thị trờng cuối cùng, tránh sự lệ thuộc vào các thị trờng trung gian.
3.3 áp dụng chế độ đăng ký và kiểm tra chất lợng bắt buộc đối với hàng xuất khẩu.
Trên cơ sở xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn hàng hóa - dịch vụ xuất khẩu phù hợp với đòi hỏi của từng thị trờng về các loại nông sản, mọi nông sản hàng hóa trớc khi xuất khẩu phải đợc kiểm tra chất lợng chặt chẽ theo những quy định đó. Thông qua biện pháp này sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh quan tâm hơn nữa đến công nghệ (đặc biệt là công nghệ sạch) từ khâu sản xuất - chế biến - bảo quản - vận chuyển - xuất khẩu nhằm vừa nâng cao khả năng cạnh tranh, vừa tăng uy tín trên thị trờng quốc tế của hàng hóa Việt Nam.
Đẩy mạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lợng hàng nông sản theo tiêu chuẩn của HACCP và ISO là một trong những biện pháp đảm bảo nâng cao chất lợng hàng hóa nông sản xuất khẩu. Chất lợng hàng hóa là khả năng tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, một hệ thống hay một quá trình sản xuất nhằm đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan. Nhu cầu tiêu dùng luôn luôn thay đổi, do vậy chất lợng cũng phải thay đổi theo cho phù hợp cả về thời gian, không gian và điều kiện sử dụng.
HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point - Phân tích nguy cơ và kiểm soát các khâu trọng yếu) là hệ thống quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm dựa trên việc xác định những điểm nhạy cảm nhất (nơi ô nhiễm nguy
thời đa ra các giải pháp phòng ngừa hữu hiệu nhằm giảm thiểu đợc nguy hại hay ô nhiễm.
ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn do Tổ chức tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) ban hành nhằm đa ra những yêu cầu, nội dung và những hớng dẫn cần thiết để xây dựng hệ thống quản lý chất lợng cho cả một tổ chức nh: Chính sách và chỉ đạo về chất lợng, nghiên cứu thị trờng, thiết kế triển khai sản phẩm và quá trình cung ứng, kiểm soát quá trình bao gói, phân phối, dịch vụ sau khi bán, xem xét đánh giá nội bộ, kiểm soát tài liệu, đào tạo nhân lực. Việc đảm bảo nâng cao chất lợng hàng hóa là trách nhiệm của doanh nghiệp và ngời sản xuất, nhà nớc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển bằng cơ chế chính sách và tạo hành lang pháp lý để doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. Do vậy doanh nghiệp phải thật sự chủ động về vấn đề này.