5. Kết cấu và nội dung của luận văn
3.1.1.Giai đoạn 1991-2000
Trước khi có hoạt động đầu tư chính thức bắt đầu từ năm 1991 thì Trung Quốc đã từng có nhiều công trình, nhà máy thiết yếu tại Việt Nam nhưng chủ yếu dưới dạng viện trợ kinh tế, được thực hiện trong những năm 50-60 của thế kỷ 20.
Ngày 5/11/1991, Việt Nam và Trung Quốc chính thức thực hiện bình thường hóa quan hệ. Ngày 2/12/1992, Chính phủ hai nước đã chính thức ký kết Hiệp định bảo hộ và đầu tư lẫn nhau". Kể từ đó, các quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư giữa hai nước bắt đầu được khởi động.
Mặc dù là hai nước láng giềng, có nhiều điều kiện thuận lợi trong giao thương buôn bán, nhưng đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam trong những năm đầu còn nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của cả hai nước.
a, Tốc độ vốn đầu tư có tăng dần lên, nhưng không có chuyển biến lớn.
Tính đến 1995, Trung Quốc mới có 33 dự án tại Việt Nam, với tổng số vốn đầu tư là 60 triệu USD; năm 1997, có 48 dự án tại Việt Nam, với tổng số vốn đầu tư là 90 triệu USD; năm 1999, Trung Quốc có 76 dự án với tổng số vốn đầu tư theo giấy phép là 120 triệu USD, chiếm khoảng o,36 %. tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, đứng thứ 20 trong tổng số các nước đầu tư vào Việt Nam. (Xem bảng 3.1).
b, Qui mô dự án nhỏ và tăng chậm
Trong thời gian 9 năm đầu, vốn đầu tư trung bình của một dự án khá nhỏ, khoảng 1,5 triệu USD, nhỏ hơn rất nhiều so với qui mô trung bình của các dự án khác. Đặc biệt có khá nhiều dự án nhỏ với số vốn đầu tư theo giấy phép chỉ trên dưới 100.000 USD. Các dự án trung bình (tức là có số vốn có
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
qui mô khoảng 1 triệu đôla) cũng không nhiều.
Bảng 3.1. Đầu tƣ của Trung Quốc vào Việt Nam trong những năm 1990
Thời gian Tổng dự án đầu tƣ Số vốn đăng ký (USD) Tính đến tháng 12.1991 1 200.000 Tính đến tháng 12. 1992 10 3. 044.143 Tính đến tháng 12. 1994 22 24.000.000 Tính đến tháng 12. 1995 33 60.000.000 Tính đến tháng 12. 1997 48 40.000.000 Tính đến tháng 12. 1998 61 110.000.000 Tính đến tháng 12. 1999 76 120.000.000
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 1999.
Ví dụ như, tính đến năm 1997, trong tổng số dự án của Trung Quốc tại Việt Nam thì chỉ có 33 dự án được biết rõ số tiền, trong đó có 12/33 dự án có qui mô trên 1 triệu USD, có 1 dự án trên 7 triệu USD, 1 dự án trên 5 triệu USD, 3 dự án 4 triệu USD, 1 dự án 3 triệu USD, 2 dự án 2 triệu USD, số còn lại có qui mô dưới 1 triệu USD (Phạm Thái Quốc, 2002, Trung Quốc- Chiến lược năng lượng cho thế kỷ, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, tr 19-26). Nếu so sánh với các dự án FDI vào Việt Nam trong giai đoạn 1988-1999, qui mô trung bình một dự án là 13,5 triệu USD, thì qui mô trung bình 1 dự án của Trung Quốc còn khoảng cách khá xa. Với qui mô trung bình một dự án như vậy, có thể nói trong giai đoạn 1991-1999, Trung Quốc chỉ là nhà đầu tư nhỏ ở Việt Nam.
Tốc độ vốn đầu tư có tăng, nhưng không đột biến, qui mô dự án nhỏ và tăng chậm. Những đặc điểm này chứng tỏ các nhà đầu tư Trung Quốc đang trong giai đoạn thăm dò thị trường Việt Nam, chưa có ý định làm ăn lớn và lâu dài.
c, Cơ cấu đầu tư đầu tư theo ngành
Về cơ cấu đầu tư, trong những năm 1990, đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp nhẹ, và công nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiêu dùng như: lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, in ấn bao bì thực phẩm, sản xuất lắp ráp đồ điện dân dụng, sản xuất lắp ráp máy nông nghiệp các loại, chế biến sản phẩm nông nghiệp, gia công chế biến chè xuất khẩu, sản xuất kinh doanh thuốc trừ sâu, sản xuất lắp ráp máy đếm tiền và các thiết bị có liên quan đến ngân hàng. Những lĩnh vực nói trên không yêu cầu qui mô lớn cũng như vốn lớn. Những lĩnh vực kỹ thuật cao, hoặc những lĩnh vực Trung Quốc có ưu thế chưa xuất hiện tại Việt Nam.
d, Về hình thức đầu tư
Trong giai đoạn 1991- 1999, đại đa số các dự án đầu tư của các doanh nghiệp Trung Quốc vào Việt Nam là thực hiện liên doanh với các doanh nghiệp Việt Nam, các công ty 100% vốn nước ngoài còn rất hạn chế. Có một số nhân tố qui định hiện tượng này: Thứ nhất, về phía Việt Nam, Chính phủ Việt Nam trong giai đoạn này chưa khuyến khích đầu tư nước ngoài vào Việt Nam dưới hình thức 100% vốn nước ngoài, mà chủ yếu khuyến khích hình thức liên doanh để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam trong tham gia liên doanh có điều kiện học tập kinh nghiệm quản lý, công nghệ nước ngoài. Bên cạnh đó, do một số lý do về vấn đề sở hữu, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng không được ủng hộ. Về phía Trung Quốc, các doanh nghiệp cũng đang trong giai đoạn tìm hiểu, thăm dò thị trường, do vậy họ cũng chưa dám đầu tư vốn lớn.
e, Về địa bàn đầu tư
Trong những năm đầu tiên, đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào các tỉnh, thành phố lớn và tương đối phát triển (thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá nguyên vật liệu), hoặc những khu vực có người Hoa cư trú. Tính đến cuối năm 1999, các nhà đầu tư có mặt tại 30 tỉnh và thành phố của Việt Nam như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nam, Thái Bình, Hoà Bình, Sơn Tây, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Bắc Giang, Đà Nẵng, Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh... Trong đó, 50,1% tập trung vào 4 thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Nam Định; và các tỉnh ven biên như Lào Cai, Lạng Sơn, Quảng Ninh. Các doanh nghiệp Trung
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quốc đầu tư vào Việt Nam thường là các doanh nghiệp của các tỉnh ven biển, gần với Việt Nam. Trong khi đó, rất thiếu vắng sự góp mặt của các công ty lớn của Trung Quốc. Cũng trong thời gian này, đã có một số tỉnh thành sau đây có dự án đầu tư vào Việt Nam: Khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây, Quảng Đông, Hải Nam, Vân Nam, Hà Bắc, Giang Tô, Sơn Đông, Bắc Kinh... Trong đó, Khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây có nhiều dự án nhất tại Việt Nam do có lợi thế về địa lý gần gũi với Việt Nam.
Tóm lại: trong giai đoạn đầu 1991-1999, đầu tư của Trung Quốc vào
Việt Nam còn hạn chế. Lý giải cho những bước tiến chậm chạp về đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam trong giai đoạn này có thể kể đến một số lý do sau:
Thứ nhất, trong những năm 1990 của thế kỷ 20, Trung Quốc còn đang trong giai đoạn tiến hành "Bốn hiện đại hoá" và phát triển kinh tế trong nước, vì vậy Trung Quốc đang còn rất thiếu vốn. Chiến lược của Trung Quốc trong giai đoạn này là thu hút FDI, chứ không phải là đầu tư ra nước ngoài.
Thứ hai, trong thập kỷ 1990, nền kinh tế nội địa của Trung Quốc chưa gặp phải những vấn đề gay cấn như: nền kinh tế phát triển quá nóng, thị trường bão hoà về một số sản phẩm, cơ cấu kinh tế mất cân đối nghiêm trọng, thiếu hụt trầm trọng về nguyên liệu..., do đó các doanh nghiệp Trung Quốc chưa có ý định rõ rệt về việc tìm kiếm thị trường nước ngoài.
Thứ ba, về phía Việt Nam, trong giai đoạn những năm 1990, các nước Âu Mỹ, vốn là những nước có qui mô vốn lớn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, lại đang tích cực đầu tư vào Việt Nam, vì vậy phía Việt Nam cũng chưa thật mặn mà với việc thu hút FDI từ các doanh nghiệp Trung Quốc, vốn là những doanh nghiệp mà công nghệ và kinh nghiệm quản lý chưa hiện đại bằng các nước Âu Mỹ.