3. Xác định dự toán xây dựng công trình
3.7.Quản lý dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình
Dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình trớc khi phê duyệt đều phải thẩm định. Chủ đầu t tự tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán (Tổng dự toán) công trình sau khi đợc thẩm định đồng thời phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật về kết quả thẩm định và phê duyệt của mình. Nội dung cơ bản của thẩm định dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình bao gồm:
♦ Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lợng thiết kế và khối lợng dự toán.
♦ Kiểm tra tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế – kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán theo qui định.
♦ Xác định giá trị dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình đợc thẩm định. Nếu chủ đầu t không đủ điều kiện năng lực thẩm định thì đợc quyền thuê các tổ chức t vấn, cá nhân có đủ điều kiện năng lực thẩm tra, làm cơ sở cho việc phê duyệt. Chi phí
xây dựng. Tổ chức t vấn, cá nhân thẩm tra dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình chịu trách nhiệm trớc pháp luật và chủ đầu t về kết quả thẩm tra của mình. Kết quả thẩm định hoặc thẩm tra dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình đợc lập theo mẫu biểu qui định.
Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp Nhà nớc khi khởi công công trình phải có Tổng dự toán đợc duyệt. Các dự án quan trọng quốc gia hoặc nhóm A nếu cha có Tổng dự toán đợc duyệt nhng cần thiết phải khởi công, thì công trình hoặc hạng mục công trình khởi công phải có thiết kế và dự toán đợc duyệt. Chậm nhất đến khi thực hiện đợc 30% giá trị xây dựng trong tổng mức đầu t thì phải có Tổng dự toán đợc phê duyệt
Dự toán và Tổng dự toán cũng chỉ đợc điều chỉnh khi xuất hiện yếu tố bất thờng giống nh trờng hợp đối với Tổng mức đầu t. Việc điều chỉnh dự toán (Tổng dự toán) xây dựng công trình xảy ra các trờng hợp sau:
Trờng hợp thay đổi thiết kế trái với thiết kế cơ sở đã đợc duyệt: Chủ đầu t phải báo cáo Ngời quyết định đầu t xem xét quyết định.
Trờng hợp thay đổi thiết kế nhng không trái với thiết kế cơ sở đã đợc duyệt, đợc qui định nh sau :
- Nếu vợt tổng mức đầu t (theo cơ cấu): Chủ đầu t báo cáo Ngời quyết định đầu t xem xét quyết định; dự toán (Tổng dự toán) đã đợc điều chỉnh vợt Tổng mức đầu t đã phê duyệt thì phải đợc ngời quyết định đầu t cho phép bằng văn bản.
- Nếu vợt dự toán (Tổng dự toán) nhng không vợt Tổng mức đầu t (theo cơ cấu) thì tuỳ nguyên nhân mà có biện pháp: Nếu do thay đổi tỷ giá ngoại tệ thì Chủ đầu t tự điều chỉnh, không phải phê duyệt lại và báo cáo Ngời quyết định đầu t, riêng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc thì Chủ đầu t phải báo cáo Ngời quyết định đầu t phê duyệt lại; Do thay đổi giá vật liệu, giá nhân công, các cơ chế chính sách của Nhà nớc thì Chủ đầu t phải thẩm định và phê duyệt lại đồng thời báo cáo Ngời quyết định đầu t, khi đó, Chủ đầu t phải chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của kết quả thẩm định, phê duyệt của mình.
- Nếu không vợt dự toán (Tổng dự toán) đã đợc phê duyệt kể cả thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán (Tổng dự toán) thì Chủ đầu t tự điều chỉnh và không phải phê duyệt lại.