4. Xác định giá dự thầu các dự án sử dụng nguồn vốn trong nớc
4.3. Trình tự xác định giá dự thầu các gói thầu sử dụng vốn ngân sách
Quy chế đầu thầu hiện nay quy định: Nhà thầu chỉ thắng thầu khi có Hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng cơ bản các yêu cầu cơ bản của Hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp nhất, và có giá đề nghị trúng thầu không vợt quá giá gói thầu hoặc Dự toán, Tổng dự toán đợc duyệt.
Chính vì lý do trên, mọi Nhà thầu khi có ý định tham giá đấu thầu đều xác định giá dự thầu theo một trình tự xác định (hình 5.3).
4.3.1. Dự đoán giá gói thầu
Việc dự đoán giá gói thầu là công việc đầu tiên và vô cùng quan trọng. Giá gói thầu có thể coi là giới hạn trên (giá trần) của giá dự thầu, giá gói thầu đợc Chủ đầu t giữ bí mật, tuy nhiên, thờng giá gói thầu đợc chủ đầu t xác định trong kế hoạch đấu thầu căn cứ vào Dự toán (Tổng dự toán) đợc duyệt, vì vậy, Nhà thầu có thể căn cứ vào những cơ sở hình thành giá gói thầu để tiến hành dự đoán.
Các căn cứ để dự đoán bao gồm:
- Các quy định pháp quy hình thành giá trị dự toán (Tổng dự toán).
4.3.2. Xác định chi phí tối thiểu
Chi phí tối thiểu là những chi phí mà nhà thầu dự kiến bỏ ra ít nhất trong thực tế (kể cả các khoản thuế) để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trong trờng hợp trúng thầu.
Thực chất, chi phí tối thiểu mà nhà thầu xác định là chi phí ít nhất mà nhà thầu phải bỏ ra, (cha có lãi) để thực hiện gói thầu trong trờng hợp trúng thầu.
Chi phí tối thiểu đợc các định dựa trên các căn cứ:
Các giải pháp kỹ thuật – công nghệ, tổ chức quản lý đã đợc nhà thầu lựa chọn để thực hiện gói thầu.
Các định mức, đơn giá nội bộ trong doanh nghiệp nh đơn giá vật liệu, tiền l- ơng khoán, giá ca máy nội bộ.
Các định mức chi phí quản lý nội bộ trong doanh nghiệp nh định mức nội bộ quản lý công trờng, định mức quản lý doanh nghiệp.
Các chế độ chính sách Nhà nớc hiện hành, thuế, lãi vay vốn lu động…
Tiên lượng mời thầu
Khối lượng VLC, ngày công, số ca máy các loại GDTh≤ GGTh Chọn biện pháp kỹ thuật công nghệ và tổ chức quản lý Chi phí trực tiếp của nhà thầu: VLNT,NCNT, MNT Chi phí tối thiểu
Giá dự thầu GDTh Xác định khối lượng VL, NC, M Xác định chi phí trực tiếp: VL, NC, M
Giá gói thầu dự đoán GGTh Định mức nội bộ
Định mức dự toán
Đơn giá VL, tiền lương khoán, giá
ca máy nội bộ Định mức nội bộ quản lý công trình, quản lý doanh nghiệp, thuế Chiến lược tranh
thầu Thay đổi biện pháp kỹ thuật công nghệ, tổ chức quản lý, định mức, đơn
giá nôị bộ
Thông báo giá VL liên sở, chế
độ chính sách tiền lương, giá ca
máy tham khảo của địa phương
Các quy định tổng hợp giá trị dự toán chi phí xây dựng Lựa chọn giá dự thầu GDTh
Hình 5.3. Sơ đồ lôgic quá trình xác định giá dự thầu các gói thầu sử dụng vốn ngân sách
4.3.3. Xác định giá dự thầu
Nhà thầu căn cứ trên chiến lợc tranh thầu cụ thể đối với gói thầu đang xét từ đó sơ bộ xác định giá dự thầu. Sau khi xác định giá dự thầu, đem so sánh với giá gói thầu dự đoán. Lúc này xảy ra hai trờng hợp:
Nếu giá dự thầu nhỏ hoặc bằng hơn giá gói thầu dự đoán thì nhà thầu lựa chọn giá dự thầu ghi vào hồ sơ dự thầu để tiến hành đấu thầu.
Nếu giá dự thầu lớn hơn giá gói thầu dự đoán thì nhà thầu phải xem xét lại, xem có thể lựa chọn đợc các giải pháp kỹ thuật – công nghệ, tổ chức quản lý tốt hơn hay không. Hoặc có thể thay đổi các định mức, đơn giá nội bộ, các định mức chi phí quản lý nội bộ nhằm xác định lại giá dự thầu đạt yêu cầu chiến lợc tranh thầu của nhà thầu, từ đó, nhà thầu sẽ có một quyết định hay giải pháp cụ thể.