mức phân bổ ngân sách.
Việc phân cấp thẩm quyền quyết định ngân sách ở nước ta còn rất nhiều hạn chế. Hầu hết các chính sách, chếđộ, các sắc thuế, thuế suất, đối tượng chịu thuế,… địa phương khá ít quyền quyết định về chính sách, chếđộ, tiêu chuẩn, định mức trong thu chi ngân sách.
Hiện nay, nhà nước đã phân cấp mạnh hơn quyền quyết định chế độ, tiêu chuẩn định mức theo hướng. Loại nào nhất thiết phải thi hành thống nhất trong cả nước để đảm bảo công bằng, bình đẳng thì do Trung ương ban hành. Loại nào có thể cho địa phương vận dụng thì Trung ương ban hành khung. Loại nào có thể thực hiện trong điều kiện cụ thể của địa phương thì giao cho Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh ban hành.
Hiện nay, nhà nước đã phân cấp mạnh hơn quyền quyết định chế độ, tiêu chuẩn định mức theo hướng. Loại nào nhất thiết phải thi hành thống nhất trong cả nước để đảm bảo công bằng, bình đẳng thì do Trung ương ban hành. Loại nào có thể cho địa phương vận dụng thì Trung ương ban hành khung. Loại nào có thể thực hiện trong điều kiện cụ thể của địa phương thì giao cho Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh ban hành. năm 2004, bao gồm định mức chi cho 10 lĩnh vực theo quyết định số 139/2003/QĐ- TTg ngày 11/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2004, đó là: Giáo dục, đào tạo, y tế, quản lý hành chính, văn hóa và thông tin, thể thao, truyền hình, đảm bảo xã hội, an ninh quốc phòng và sự nghiệp kinh tế.
Để phân bổ ngân sách năm 2007, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách năm 2007 cho các lĩnh vực, có bổ sung thêm một số lĩnh vực là khoa học công nghệ, chi trợ giá trợ cước, các hoạt động môi trường (xem Phụ lục 3).
Định mức phân bổ ngân sách được điều chỉnh theo hệ số tùy thuộc vào bốn khối vùng: Đô thị; đồng bằng; miền núi - vùng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu; vùng cao, hải đảo. Có một số lĩnh vực áp dụng tiêu chí phân bổ chung còn có tiêu chí bổ sung để giải quyết các nhu cầu khác, đảm bảo sự công bằng trong lĩnh vực phân bổ.
Các ưu điểm của hệ thống định mức phân bổ ngân sách hiện nay là:
- Hệ thống định mức bước đầu, đã xác lập được cơ sở thống nhất trong phân bổ ngân sách cho các lĩnh vực và các địa phương, góp phần tăng cường công tác quản