- Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh nõng cao năng lực quản lý nhà
3.2.2.2. Đổi mới nội dung quản lý chi tiờu cụng
- Xỏc lập lại vai trũ và cấu trỳc của Nhà nước. Nội dung chiến lược này là nhằm hướng vào xỏc lập lại quy mụ khu vực cụng và phạm vi can thiệp của Nhà nước vào nền kinh tế cho phự hợp với năng lực quản lý, thụng qua cỏc chớnh sỏch cổ phần húa DNNN, tự do húa kinh tế, xó hội húa cỏc hoạt động dịch vụ cụng .
- Nõng cao năng lực hoạt động của cỏc cơ quan quản lý và đơn vị sử dụng ngõn sỏch. Cung cỏch quản lý tập trung, quan liờu là đặc tớnh của hệ thống lập ngõn sỏch theo truyền thống mà kết quả của nú là nguồn lực tài chớnh cụng sử dụng kộm hiệu quả và hiệu lực, cỏc cơ quan nhà nước khụng chịu trỏch nhiệm về hàng húa, dịch vụ cụng cung cấp cho xó hội. Những người quản lý và sử dụng ngõn sỏch hoạt động trong một mụi trường bị kiểm soỏt hết sức cứng. Những cụng cụ truyền thống để thực hiện kiểm soỏt là định mức và khoản mục húa cỏc khoản chi tiờu, mua sắm đầu vào. Thế nhưng, chớnh sự kiểm soỏt đầu vào đó gõy ra tớnh kộm hiệu quả trong hoạt động bởi vỡ nú khụng khuyến khớch tiết kiệm, khụng tạo ra sự gắn kết giữa khối lượng chi tiờu với khối lượng đầu ra. Từ những hạn chế đú, để nõng cao tớnh hiệu quả trong hoạt động, quản lý chi tiờu cụng đũi hỏi:
- Những người quản lý được trao quyền tự chủ trong việc điều hành hoạt động của họ và nõng cao tớnh tự chịu trỏch nhiệm của họ về kết quả. Những kết quả cần được chi tiết húa trong ngõn sỏch và trong những kế hoạch tài chớnh cú liờn quan, qua đú tạo điều kiện cho những người quản lý thấy trước kết quả thực hiện và giỳp cho chớnh phủ so sỏnh được kết quả mục tiờu và kết quả thực tế.
- Những người quản lý cú năng lực đủ mạnh trong việc chủ động đề ra những giải phỏp để giảm bớt chi phớ hoạt động và nõng cao khối lượng hoặc chất lượng đầu ra.
- Tạo ra những đũn bẩy kinh tế khuyến khớch những người quản lý cải thiện và nõng cao chất lượng hoạt động.
+ Chuyển sang lập kế hoạch dài hạn với những giới hạn ngõn sỏch bằng việc xõy dựng khuụn khổ chi tiờu trung hạn nhằm ràng buộc cỏc cấp chớnh quyền từ trung ương đến địa phương sử dụng cỏc nguồn lực tài chớnh phải gắn liền với cỏc ưu tiờn tổng thể của quốc gia.
+ Từng bước chuyển quản lý ngõn sỏch theo đầu vào sang quản lý ngõn sỏch theo đầu ra một cỏch cú hiệu quả. Một khi đó thay đổi quy trỡnh lập ngõn sỏch theo khuụn khổ chi tiờu trung hạn, thỡ phương thức quản lý ngõn sỏch cũng phải cú những thay đổi nhất định cho tương hợp. Quản lý ngõn sỏch theo kết quả đầu ra là một hoạt động quản lý dựa vào cỏch tiếp cận thụng tin đầu ra qua đú giỳp cho chớnh phủ và cỏc cơ quan sử dụng ngõn sỏch phõn bổ và sử dụng nguồn lực tài chớnh hiệu quả và hiệu lực hơn. So với phương quản lý ngõn sỏch theo đầu vào, quản lý ngõn sỏch theo đầu ra cú nhiều ưu điểm.
+ Phỏt triển hệ thống thụng tin quản lý tài chớnh và hệ thống kế toỏn cụng. Những vấn đề này là trong số cỏc yếu tố cơ bản gúp phần làm nõng cao năng lực của chớnh phủ để phõn phối và sử dụng cỏc nguồn lực cú hiệu quả và hiệu lực.