II. Tác động của ngoại thơng đến phát triển kinh tế Việt Nam từ
6. Ngoại thơng góp phần khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên trong
trong nớc phục vụ cho quá trình CNH - HĐH.
Một trong những u điểm của chiến lợc “đóng cửa kinh tế” là khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nớc vì phải phụ thuộc hoàn toàn vào nội lực của bản thân nền kinh tế. Nhng chiến lợc “mở cửa kinh tế “ lại có một u điểm khác cũng liên quan đến vấn đề sử dụng tài nguyên thiên nhiên đó là khai thác một cách có hiệu quả nhất nguồn tài nguyên đất nớc. Vấn đề ở đây là, nhờ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, trong đó ngoại thơng là trọng tâm, nguồn tài nguyên trong nớc đợc khai thác có hiệu quả hơn chứ không phải đợc khai thác triệt để. Nếu khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên mà lại không có hiệu quả thì chỉ làm phí phạm một loại tài sản vô cùng quý giá của quốc gia, hơn nữa tài sản này lại có hạn. Cho nên, khai thác có hiệu quả mới là mục tiêu cần hớng tới
Chơng III: Phát triển ngoại thơng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020.
I. Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và ngoại thơng Việt Nam đến năm 2020.
1. Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam
"Chiến lợc" thờng đợc hiểu là đờng hớng và cách giải quyết nhiệm vụ đặt ra mang tính toàn cục, tổng thể và trong thời gian dài. Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu là ở tầm quốc gia, đợc hiểu nh là một bản luận cứ có cơ sở khoa học xác định mục tiêu và đờng hớng phát triển cơ bản của đất nớc trong khoảng thời gian 10 năm hoặc dài hơn, là căn cứ để hoạch định các chính sách và kế hoạch phát triển. Chiến lợc xác định tầm nhìn của một quá trình phát triển mong muốn và sự nhất quán về con đờng và các giải pháp cơ bản để thực hiện. Chiến lợc là cơ sở cho xây dựng quy hoạch và các kế hoạch phát triển trung hạn và ngắn hạn. Trong quy trình kế hoạch hoá, chiến lợc đợc coi nh một định hớng của kế hoạch dài hạn.
Đại hội Đảng lần thứ IX đã xác định đờng lối kinh tế của Việt Nam là: "Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp, u tiên phát triển lực lợng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nhanh có hiệu quả và bền vững; tăng trởng kinh tế đi liền với phát triển văn hoá, từng bớc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện
tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trờng; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng trởng quốc phòng - an ninh".
Căn cứ đờng lối kinh tế trên đây, Đại hội Đảng lần thứ IX đã xác định chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 - 2010.
1.1 Mục tiêu chiến lợc.
Mục tiêu tổng quát của chiến lợc 10 năm 2001 - 2010 là:
Đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại. Nguồn lực con ngời, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh đợc tăng cờng; thể chế kinh tế thị trờng; định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành về cơ bản; vị thế của nớc ta trên trờng quốc tế đợc nâng cao.
Mục tiêu cụ thể của chiến lợc là: " Đa GDP năm 2010 lên ít nhất gấp đôi năm 2000. Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm doanh nghiệp và nền kinh tế, đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, một phần đáng kể nhu cầu sản xuất và đẩy mạnh xuất khẩu. ổn định kinh tế vĩ mô; cán cân thanh toán quốc tế lành mạnh và tăng dự trữ ngoại tệ; bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nớc ngoài đợc kiểm soát trong giới hạn an toàn và tác động tích cực đến tăng trởng. Tích luỹ nội bộ nền kinh tế đạt trên 30% GDP. Nhịp độ tăng xuất khẩu trên 2 lần nhịp độ tăng GDP. Tỷ trọng trong GDP của nông nghiệp 16-17%, công nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42-43%. Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn khoảng 50%"
Và các mục tiêu thuộc các lĩnh vực khác nh: chỉ số phát triển con ngời của nớc ta; khoa học, công nghệ, kết cấu hạ tầng; vai trò của các thành phần kinh tế đợc chỉ rõ trong "Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX".
- Coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm xây dựng đồng bộ nền tảng cho một nớc công nghiệp là yêu cầu cấp thiết.
- Gắn việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế
- Đẩy mạnh công cuộc đổi mới tạo động lực giải phóng và phát huy mọi nguồn lực.
- Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trởng kinh tế đi đôi với việc thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trờng.
- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng an ninh.
Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2001-2010 có đặc điểm: - Phát triển nhanh, nhng gắn với ổn định xã hội, đảm bảo bảo vệ môi trờng tự nhiên và sinh thái.
- Tận dụng triệt để nguồn lực trong nớc, song đồng thời sử dụng tối đa nguồn lực bên ngoài về vốn và công nghệ.
- Đồng thời với tăng trởng nhanh xuất khẩu, đẩy mạnh sản xuất thoả mãn nhu cầu trong nớc, không sản xuất sản phẩm tiêu dùng trong nớc với bất cứ giá nào mà phải có sự lựa chọn trên cơ sở thế mạnh về nguồn nhân lực, tài nguyên trong nớc, sản xuất với giá rẻ. Trong điều kiện hội nhập, sản phẩm sản xuất thoả mãn nhu cầu trong nớc hoặc thay thế nhập khẩu cũng đồng thời phải cạnh tranh với hàng nhập khẩu.
2. Chiến lợc phát triển ngoại thơng của Việt Nam
2.1. Các quan điểm.
a. Mở rộng hoạt động ngoại thơng để thực hiện mục tiêu "dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" phải trên nền tảng: giữ vững độc lập chủ quyền và an ninh quốc gia, bảo đảm sự phát triển của đất nớc theo định hớng xã
hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ kinh tế trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
Đây là quan điểm cơ bản chỉ đạo hoạt động kinh tế với nớc ngoài cần đợc quán triệt sâu sắc và thực hiện nhất quan trong quá trình hội nhập kinh tế với khu vực và quốc tế, cũng nh phát triển ngoại thơng nhằm tranh thủ tối đa các cơ hội và giảm thiểu các tác động tiêu cực từ bên ngoài đối với nền kinh tế quốc dân.
Đối với nớc ta, nền kinh tế vẫn đang trong tình trạng một nền kinh tế chậm phát triển, do vậy thực hiện chiến lợc mở cửa với bên ngoài, phát triển ngoại thơng là điều kiện không thể thiếu để thúc đẩy kinh tế tăng trởng cao và bền vững. Nhng sự tăng trởng ấy phải đợc coi là phơng tiện để thực hiện từng bớc mục tiêu của việc xây dựng CNXH ở nớc ta: dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh và mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ. Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế là tất yếu, song bên cạnh mặt tích cực của hội nhập còn là cơ hội để các thế lực thù địch với nớc ta thực hiện âm mu "diễn biến hoà bình", can thiệp vào công việc nội bộ của nớc ta. Vì vậy, quá trình hội nhập, mở cửa phát triển ngoại thơng phải giữ vững độc lập chủ quyền, định h- ớng XHCN, bình đẳng cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Mở rộng ngoại thơng trên cơ sở giữ vững độc lập chủ quyền, định hớng XHCN, bình đẳng cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau đòi hỏi phải thực hiện một số vấn đề có tính nguyên tắc sau đây:
Thứ nhất, nhằm phát huy những lợi thế của đất nớc trong quá trình hợp tác, nêu cao tinh thần độc lập tự chủ, về phơng diện lãnh đạo, chỉ đạo Đảng và Nhà nớc phải đảm trách xây dựng đờng lối, xác định chiến lợc rõ ràng cụ thể và có kế hoạch chủ động tham gia hội nhập thông qua các hình thức quan hệ kinh tế cụ thể, trong đó có ngoại thơng.Về phơng diện tổ chức thực hiện đờng lối, chiến lợc, mục tiêu của việc phát triển ngoại thơng phải trở thành cái đích chỉ đạo công việc hàng ngày của từng cấp, từng địa phơng, từng doanh nghiệp. Mỗi ngành, mỗi doanh nghiệp
chủ động xem xét, nhận biết xu hớng diễn biến của nền kinh tế thế giới, của thị tr- ờng thế giới, nhìn nhận những gì là thời có, lợi thế có thể và cần tranh thủ, những gì là thách thức cần đối phó, là tiêu cực cần đề phòng, sao cho việc buôn bán đợc thuận lợi, mang về nhiều lợi lộc nhất cho đất nớc, đơn vị.
Cần nhận thức rằng sức mạnh kinh tế của một nớc là nền tảng cho giữ vững độc lập, chủ quyền và an ninh quốc gia. Hoạt động ngoại thơng cũng nh mọi hoạt động kinh tế đối ngoại khác phải xuất phát từ lợi ích quốc gia, dân tộc. Nhng trong quan hệ kinh tế quốc tế, mối quan hệ giữa các bên đối tác đợc thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi. Vì vậy, lợi ích quốc gia, dân tộc phải gắn với lợi ích của các bên đối tác, và phải bình đẳng, không có phân biệt đối xử.
Trong điều kiện nền kinh tế còn kém phát triển, tham gia hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, tham gia phân công lao động quốc tế và mở rộng ngoại thơng cần hết sức chủ động khai thác phát huy những lợi thế sẵn có và tạo ra những lợi thế mới để tạo chỗn đứng trên thị trờng thế giới, hình thành và mở rộng quy mô các mối quan hệ cùng có lợi với các nớc đối tác và bạn hàng. Nếu không chủ động khai thác, phát huy cao độ mọi tiềm năng, khơi dậy sự năng động sáng tạo của nguồn lực trong nớc sẽ làm cho đất nớc không tận dụng đợc thời cơ, làm mất đà phát triển. Nguy hại hơn, các yếu tố tiêu cực bên ngoài sẽ có cơ hội xâm nhập tác động xấu đến nền kinh tế.
Hai là, đề cao cảnh giác với những âm mu "diễn biến hoà bình", chống phá của các thế lực thù địch trên mặt trận kinh tế. Chúng ta chủ trơng mở rộng quan hệ buôn bán với tất cả các nớc, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau. Nớc ta mong muốn học tập kinh nghiệm của nớc ngoài trong quá trình phát triển kinh tế vào việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Tuy nhiên, việc vận dụng những kinh nghiệm này không thể là một chiều máy móc mù quáng làm theo chỉ dẫn của các thế lực thù địch bên ngoài làm sai lệch mục tiêu phát triển của đất nớc. Đồng thời, cần đề phòng t tởng kỳ thị với tất cả những kinh nghiệm quản lý tiên
tiến, những thành tựu khoa học - kỹ thuật của CNTB, từ đó hạn chế các quan hệ kinh tế, quan hệ thơng mại.
b. Khắc phục tính chất khép kín, của nền kinh tế, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ thơng mại.
Ngày nay, mở cửa nền kinh tế và hội nhập là xu thế khách quan đối với bất kỳ quốc gia nào trong quá trình phát triển đi lên. Nền kinh tế đóng kín là một nền kinh tế không thể phát triển nhanh, bền vững.
Chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế là tự giác nhận thức tính khách quan của xu thế hội nhập kinh tế quốc tế để tích cực tự giác chuẩn bị điều kiện, lựa chọn hình thức và bớc đi phù hợp với nền kinh tế nớc ta trong quá trình hội nhập, đảm bảo cho quá trình hội nhập không gây ra những xáo trộn đột biến, giữ vững sự phát triển lành mạnh, bền vững của nền kinh tế. Chúng ta không hội nhập khi những điều kiện đa ra trái với lợi ích quốc gia dân tộc, đồng thời cũng không do dự, bỏ lỡ thời cơ thuận lợi. Để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả đòi hỏi, chúng ta phải chủ động thực hiện những điều chỉnh, thay đổi trong hệ thống pháp luật, chính sách cho thích ứng với thực tiễn và thông lệ quốc tế, đồng thời thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình hội nhập sao cho có thể khai thác tốt nhất lợi thế so sánh của nớc ta nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Điều đó cũng có nghĩa là cần có hệ thống chính sách, luật pháp để vốn, hàng hoá và lao động có đợc những điều kiện thuận lợi trong việc di chuyển từ trong nớc ra nớc ngoài và ngợc lại.
Muốn hội nhập, mở cửa kinh tế ra bên ngoài còn cần khai thông thị trờng trong nớc. Kiên quyết xoá bỏ tình trạng chia cắt thị trờng theo lãnh thổ, địa phơng và theo thành phần kinh tế. Thực hiện thơng mại hoá tất cả các yếu tố tham gia quá trình sản xuất, kinh doanh hàng hoá. Các hàng hoá đó phải đợc mua bán theo qui luật của thị trờng.
Hội nhập nền kinh tế thế giới đợc thực hiện qua nhiều ''kênh'' với những hình thức nhất định.
Việc đa dạng và đa phơng quan hệ thơng mại và quan hệ kinh tế đối ngoại khác cho phép chúng ta phát huy đợc nhiều lợi thế của đất nớc trong phân công lao động quốc tế, thúc đẩy sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời khai thác đợc nhiều nguồn lực từ nhiều nhà cung cấp nớc ngoài phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Đa phơng quan hệ thơng mại có nghĩa là mở rộng quan hệ buôn bán và quan hệ kinh tế khác với tất cả các nớc, với các khu vực và các bạn hàng không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau. Thực hiện đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ thơng mại sẽ giúp chúng ta không bị lệ thuộc hoàn toàn vào một vài quốc gia, một vài công ty nớc ngoài. Điều này sẽ giúp cho nền kinh tế nớc ta phát triển ổn định.
Mặc dù ngoại thơng là một kênh quan trọng để thực hiện hội nhập. Nhng ngoại thơng chỉ có thể phát triển trên cơ sở mở rộng và gắn kết với các hình thức quan hệ kinh tế- thơng mại khác nh đầu t, tài chính tín dụng, ngân hàng, giao thông vận tải, bảo hiểm, giáo dục, văn hóa v. v...
Đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ thơng mại và quan hệ kinh tế khác không có nghĩa là chúng ta phát triển tất cả các hình thức quan hệ kinh tế- thơng mại với tất cả các nớc. Trong từng giai đoạn cụ thể, với từng quốc gia và bạn hàng cụ thể vẫn cần có định hớng u tiên bạn hàng chủ yếu.
c. Mở rộng sự tham gia của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thơng dới sự quản lý thống nhất của nhà nớc.
Đảng và nhà nớc ta xác định rất rõ, nền kinh tế nớc ta không đi theo cơ chế thị trờng tự do, mà theo cơ chế thị trờng do Nhà nớc thống nhất quản lý, theo định h- ớng XHCN.
Chủ thể trực tiếp tham gia sản xuất và trao đổi sản phẩm, hàng hoá trên thị tr-