II. Tác động của ngoại thơng đến phát triển kinh tế Việt Nam từ
2. Chiến lợc phát triển ngoại thơng
2.1. Các quan điểm.
a. Mở rộng hoạt động ngoại thơng để thực hiện mục tiêu "dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" phải trên nền tảng: giữ vững độc lập chủ quyền và an ninh quốc gia, bảo đảm sự phát triển của đất nớc theo định hớng xã
hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ kinh tế trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
Đây là quan điểm cơ bản chỉ đạo hoạt động kinh tế với nớc ngoài cần đợc quán triệt sâu sắc và thực hiện nhất quan trong quá trình hội nhập kinh tế với khu vực và quốc tế, cũng nh phát triển ngoại thơng nhằm tranh thủ tối đa các cơ hội và giảm thiểu các tác động tiêu cực từ bên ngoài đối với nền kinh tế quốc dân.
Đối với nớc ta, nền kinh tế vẫn đang trong tình trạng một nền kinh tế chậm phát triển, do vậy thực hiện chiến lợc mở cửa với bên ngoài, phát triển ngoại thơng là điều kiện không thể thiếu để thúc đẩy kinh tế tăng trởng cao và bền vững. Nhng sự tăng trởng ấy phải đợc coi là phơng tiện để thực hiện từng bớc mục tiêu của việc xây dựng CNXH ở nớc ta: dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh và mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ. Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế là tất yếu, song bên cạnh mặt tích cực của hội nhập còn là cơ hội để các thế lực thù địch với nớc ta thực hiện âm mu "diễn biến hoà bình", can thiệp vào công việc nội bộ của nớc ta. Vì vậy, quá trình hội nhập, mở cửa phát triển ngoại thơng phải giữ vững độc lập chủ quyền, định h- ớng XHCN, bình đẳng cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Mở rộng ngoại thơng trên cơ sở giữ vững độc lập chủ quyền, định hớng XHCN, bình đẳng cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau đòi hỏi phải thực hiện một số vấn đề có tính nguyên tắc sau đây:
Thứ nhất, nhằm phát huy những lợi thế của đất nớc trong quá trình hợp tác, nêu cao tinh thần độc lập tự chủ, về phơng diện lãnh đạo, chỉ đạo Đảng và Nhà nớc phải đảm trách xây dựng đờng lối, xác định chiến lợc rõ ràng cụ thể và có kế hoạch chủ động tham gia hội nhập thông qua các hình thức quan hệ kinh tế cụ thể, trong đó có ngoại thơng.Về phơng diện tổ chức thực hiện đờng lối, chiến lợc, mục tiêu của việc phát triển ngoại thơng phải trở thành cái đích chỉ đạo công việc hàng ngày của từng cấp, từng địa phơng, từng doanh nghiệp. Mỗi ngành, mỗi doanh nghiệp
chủ động xem xét, nhận biết xu hớng diễn biến của nền kinh tế thế giới, của thị tr- ờng thế giới, nhìn nhận những gì là thời có, lợi thế có thể và cần tranh thủ, những gì là thách thức cần đối phó, là tiêu cực cần đề phòng, sao cho việc buôn bán đợc thuận lợi, mang về nhiều lợi lộc nhất cho đất nớc, đơn vị.
Cần nhận thức rằng sức mạnh kinh tế của một nớc là nền tảng cho giữ vững độc lập, chủ quyền và an ninh quốc gia. Hoạt động ngoại thơng cũng nh mọi hoạt động kinh tế đối ngoại khác phải xuất phát từ lợi ích quốc gia, dân tộc. Nhng trong quan hệ kinh tế quốc tế, mối quan hệ giữa các bên đối tác đợc thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi. Vì vậy, lợi ích quốc gia, dân tộc phải gắn với lợi ích của các bên đối tác, và phải bình đẳng, không có phân biệt đối xử.
Trong điều kiện nền kinh tế còn kém phát triển, tham gia hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, tham gia phân công lao động quốc tế và mở rộng ngoại thơng cần hết sức chủ động khai thác phát huy những lợi thế sẵn có và tạo ra những lợi thế mới để tạo chỗn đứng trên thị trờng thế giới, hình thành và mở rộng quy mô các mối quan hệ cùng có lợi với các nớc đối tác và bạn hàng. Nếu không chủ động khai thác, phát huy cao độ mọi tiềm năng, khơi dậy sự năng động sáng tạo của nguồn lực trong nớc sẽ làm cho đất nớc không tận dụng đợc thời cơ, làm mất đà phát triển. Nguy hại hơn, các yếu tố tiêu cực bên ngoài sẽ có cơ hội xâm nhập tác động xấu đến nền kinh tế.
Hai là, đề cao cảnh giác với những âm mu "diễn biến hoà bình", chống phá của các thế lực thù địch trên mặt trận kinh tế. Chúng ta chủ trơng mở rộng quan hệ buôn bán với tất cả các nớc, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau. Nớc ta mong muốn học tập kinh nghiệm của nớc ngoài trong quá trình phát triển kinh tế vào việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Tuy nhiên, việc vận dụng những kinh nghiệm này không thể là một chiều máy móc mù quáng làm theo chỉ dẫn của các thế lực thù địch bên ngoài làm sai lệch mục tiêu phát triển của đất nớc. Đồng thời, cần đề phòng t tởng kỳ thị với tất cả những kinh nghiệm quản lý tiên
tiến, những thành tựu khoa học - kỹ thuật của CNTB, từ đó hạn chế các quan hệ kinh tế, quan hệ thơng mại.
b. Khắc phục tính chất khép kín, của nền kinh tế, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ thơng mại.
Ngày nay, mở cửa nền kinh tế và hội nhập là xu thế khách quan đối với bất kỳ quốc gia nào trong quá trình phát triển đi lên. Nền kinh tế đóng kín là một nền kinh tế không thể phát triển nhanh, bền vững.
Chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế là tự giác nhận thức tính khách quan của xu thế hội nhập kinh tế quốc tế để tích cực tự giác chuẩn bị điều kiện, lựa chọn hình thức và bớc đi phù hợp với nền kinh tế nớc ta trong quá trình hội nhập, đảm bảo cho quá trình hội nhập không gây ra những xáo trộn đột biến, giữ vững sự phát triển lành mạnh, bền vững của nền kinh tế. Chúng ta không hội nhập khi những điều kiện đa ra trái với lợi ích quốc gia dân tộc, đồng thời cũng không do dự, bỏ lỡ thời cơ thuận lợi. Để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả đòi hỏi, chúng ta phải chủ động thực hiện những điều chỉnh, thay đổi trong hệ thống pháp luật, chính sách cho thích ứng với thực tiễn và thông lệ quốc tế, đồng thời thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình hội nhập sao cho có thể khai thác tốt nhất lợi thế so sánh của nớc ta nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Điều đó cũng có nghĩa là cần có hệ thống chính sách, luật pháp để vốn, hàng hoá và lao động có đợc những điều kiện thuận lợi trong việc di chuyển từ trong nớc ra nớc ngoài và ngợc lại.
Muốn hội nhập, mở cửa kinh tế ra bên ngoài còn cần khai thông thị trờng trong nớc. Kiên quyết xoá bỏ tình trạng chia cắt thị trờng theo lãnh thổ, địa phơng và theo thành phần kinh tế. Thực hiện thơng mại hoá tất cả các yếu tố tham gia quá trình sản xuất, kinh doanh hàng hoá. Các hàng hoá đó phải đợc mua bán theo qui luật của thị trờng.
Hội nhập nền kinh tế thế giới đợc thực hiện qua nhiều ''kênh'' với những hình thức nhất định.
Việc đa dạng và đa phơng quan hệ thơng mại và quan hệ kinh tế đối ngoại khác cho phép chúng ta phát huy đợc nhiều lợi thế của đất nớc trong phân công lao động quốc tế, thúc đẩy sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời khai thác đợc nhiều nguồn lực từ nhiều nhà cung cấp nớc ngoài phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Đa phơng quan hệ thơng mại có nghĩa là mở rộng quan hệ buôn bán và quan hệ kinh tế khác với tất cả các nớc, với các khu vực và các bạn hàng không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau. Thực hiện đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ thơng mại sẽ giúp chúng ta không bị lệ thuộc hoàn toàn vào một vài quốc gia, một vài công ty nớc ngoài. Điều này sẽ giúp cho nền kinh tế nớc ta phát triển ổn định.
Mặc dù ngoại thơng là một kênh quan trọng để thực hiện hội nhập. Nhng ngoại thơng chỉ có thể phát triển trên cơ sở mở rộng và gắn kết với các hình thức quan hệ kinh tế- thơng mại khác nh đầu t, tài chính tín dụng, ngân hàng, giao thông vận tải, bảo hiểm, giáo dục, văn hóa v. v...
Đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ thơng mại và quan hệ kinh tế khác không có nghĩa là chúng ta phát triển tất cả các hình thức quan hệ kinh tế- thơng mại với tất cả các nớc. Trong từng giai đoạn cụ thể, với từng quốc gia và bạn hàng cụ thể vẫn cần có định hớng u tiên bạn hàng chủ yếu.
c. Mở rộng sự tham gia của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thơng dới sự quản lý thống nhất của nhà nớc.
Đảng và nhà nớc ta xác định rất rõ, nền kinh tế nớc ta không đi theo cơ chế thị trờng tự do, mà theo cơ chế thị trờng do Nhà nớc thống nhất quản lý, theo định h- ớng XHCN.
Chủ thể trực tiếp tham gia sản xuất và trao đổi sản phẩm, hàng hoá trên thị tr- ờng trong và ngoài nớc là các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần là chủ trơng chiến lợc lâu dài trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta, chế độ sở hữu t liệu sản xuất bao gồm hai loại hình cơ bản: sở hữu toàn dân, sở hữu t nhân. Từ các loại sở hữu đó, hình thành nhiều hình thức tổ chức kinh tế đa dạng trong đó ngày càng phát triển các tổ chức kinh doanh dựa trên sự hỗn hợp nhiều loại sở hữu. Quan điểm mới nhằm phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế, vừa cạnh tranh, vừa hợp tác bổ xung cho nhau trong nền kinh tế quốc dân thống nhất. Đồng thời, hình thành về cơ bản thị trờng dới sự quản lý thống nhất của Nhà nớc.
Đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nớc trong hoạt động ngoại thơng đòi hỏi các doanh nghiệp, các chủ thể khi tham gia hoạt động này phải đi đúng đờng lối, quan điểm của Đảng. Đó là tiếp tục thực hiện đờng lối đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớc; hợp tác và phát triển nhiều mặt với các nớc, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi. Có đứng vững trên quan điểm đó, các doanh nghiệp tham gia hoạt động ngoại thơng và các quan hệ kinh tế đối ngoại khác mới hớng hoạt động của mình đi đúng hớng, tiến bớc vững chắc trong tác động hàng ngày, hàng giờ của nhiều nhân tố phức tạp, kể cả sự tiến công bằng nhiều thủ đoạn tinh vi và thâm độc của các thế lực thù địch.
Đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nớc, trớc hết phải làm cho hệ thống pháp luật trong lĩnh vực ngoại thơng và quan hệ kinh tế đối ngoại khác của nớc ta đợc đổi mới thực sự, trên cơ sở cụ thể hoá đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội của nớc ta, thích ứng với thông lệ và hợp tác quốc tế. Đó là một hành lang pháp lý vô cùng quan trọng trong việc tạo lập một môi trờng an toàn, an ninh về kinh tế nhằm tăng cờng cạnh tranh để phát triển. Song quản lý một nền kinh tế và ngoại thơng phát triển theo cơ chế thị trờng điều quan trọng là phải làm cho công
cụ luật pháp đi vào cuộc sống, đồng thời phải thực hiện đầy đủ chức năng kiểm soát để quá trình phát triển ngoại thơng không bị rối loạn.
d. Coi trọng hiệu quả kinh tế - xã hội trong hoạt động ngoại thơng
Hiệu quả kinh tế là mối quan tâm hàng đầu của kinh tế học. Hiệu quả kinh tế là mối quan tâm hàng đầu của kinh tế học. Hiệu quả kinh tế là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá kết quả hoạt động ngoại thơng.
Kinh tế và xã hội là hai vấn đề có quan hệ chặt chẽ với nhau. Nếu mở rộng buôn bán với nớc ngoài mà làm cho đất nớc nghèo đi, thất nghiệp gia tăng, khoảng cách giàu nghèo trong xã hội ngày càng lớn và công bằng xã hội không đợc thực hiện, thì việc mở rộng buôn bán đó cũng không hề có ý nghĩa gì. Vì vậy, hiệu quả kinh tế trong hoạt động ngoại thơng không chỉ có nghĩa là lợi nhuận bằng tiền tăng lên. Tuy rằng kinh doanh có lợi nhuận là lý do tồn tại của bất kỳ doanh nghiệp nào.
Hiệu quả kinh tế cùng với hiệu quả xã hội của hoạt động ngoại thơng phải thể hiện ở mức độ đóng góp vào việc thực hiện những mục tiêu của đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của nớc ta trong từng thời kỳ. Ví dụ nh: tốc độ tăng trởng của nền kinh tế quốc dân, phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, tạo nên nhiều việc làm mới, sử dụng tốt mọi tiềm năng sản xuất trong nớc, bảo vệ và cải thiện môi trờng, nâng cao vị thế kinh tế, chính trị của nớc ta trên thị trờng...
2.2 Chiến lợc phát triển ngoại thơng Việt Nam thời kỳ 2001-2010.
Căn cứ vào đờng lối kinh tế, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội năm 2001- 2010, xu hớng phát triển nền kinh tế và thị trờng thế giới thập niên đầu thế kỷ XXI, cũng nh từ thực tiễn của các nớc và của bản thân, Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra những định hớng lớn cho hoạt động ngoại thơng cho thời kỳ năm 2001-2010 nh sau:
- Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện của nớc
ta và đảm bảo thực hiện những cam kết trong quan hệ song phơng và đa phơng nh AFTA, APEC, Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ, tiến tới ra nhập WTO.
- Nhà nớc có chính sách khuyến khích mạnh mẽ mọi thành phần kinh tế tham gia sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ. Nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế; giảm mạnh xuất khẩu sản phẩm thô và sơ chế, tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến và tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm; nâng cao dần tỷ trọng sản phẩm có hàm lợng trí tuệ, hàm lợng công nghệ cao. Xây dựng các quỹ hỗ trợ xuất khẩu, nhất là đối với hàng nông sản. Khuyến khích sử dụng thiết bị, hàng hoá sản xuất trong nớc. Tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu tiến tới cân bằng xuất nhập. Thực hiện chính sách bảo hộ có lựa chọn, có thời hạn đối với sản phẩm sản xuất trong nớc.
- Đẩy mạnh các lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ: du lịch, xuất khẩu lao động, vận tải, bu chính - viễn thông, tài chính - tiền tệ, dịch vụ kỹ thuật, t vấn, thu hút kiều hối.
- Chủ động và tích cực thâm nhập thị trờng quốc tế, chú trọng thị trờng các trung tâm kinh tế thế giới, duy trì và mở rộng thị phần trên các thị trờng quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội mở thị trờng mới.
- Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thơng mại, thông tin thị trờng bằng nhiều phơng tiện và tổ chức thích hợp, kể cả các cơ quan đại diện ngoại giao ở nớc