- Khởi kiện vụ việc dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự của Hoa Kỳ
2.2.Điều kiện về hỡnh thức đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ gửi kốm theo đơn khởi kiện
kốm theo đơn khởi kiện
Đơn khởi kiện là cơ sở để Toà ỏn xem xột thụ lý giải quyết vụ ỏn nờn khi nhận đơn khởi kiện Thẩm phỏn được phõn cụng phải xem đơn đó đầy đủ nội dung chưa? Nội dung yờu cầu là gỡ, yờu cầu giải quyết như thế nào, để đối chiếu với cỏc quy định về thẩm quyền của Toà ỏn xỏc định cú thuộc thẩm quyền hay khụng? Chủ thể khởi kiện cú quyền khởi kiện, cú năng lực hành vi TTDS khụng? Cú cũn thời hiệu khởi kiện khụng, cú quyền lợi bị xõm phạm khụng? Cỏc chứng cứ nộp đơn khởi kiện đó đầy đủ chưa?... Đơn khởi kiện phải rừ ràng, đầy đủ theo quy định tại Điều 164 BLTTDS gồm những nội dung cụ thể sau: Ngày, thỏng, năm làm đơn khởi kiện; tờn Toà ỏn nhận đơn khởi kiện; tờn địa chỉ của người khởi kiện; tờn, địa chỉ của người cú quyền và lợi ớch cần được bảo vệ, nếu cú; tờn, địa chỉ của người bị kiện; tờn, địa chỉ của người cú quyền lợi và nghĩa vụ liờn quan, nếu cú; họ, tờn, địa chỉ của người làm chứng, nếu cú. Đơn khởi kiện phải trỡnh bày cụ thể nội dung tranh chấp, quyền và lợi ớch bị xõm phạm; yờu cầu Toà ỏn giải quyết đối với bị đơn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan về những vấn đề gỡ; cỏc thụng tin khỏc mà người khởi kiện xột thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ ỏn; tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yờu cầu khởi kiện là cú căn cứ và hợp phỏp. Người khởi kiện là cỏ nhõn phải ký tờn hoặc điểm chỉ; nếu cơ quan, tổ chức khởi kiện thỡ đại diện hợp phỏp của cơ quan tổ chức đú phải ký tờn và đúng dấu vào phần cuối đơn. khi bị đơn thực hiện quyền yờu cầu phản tố, người cú
quyền lợi nghĩa vụ liờn quan đưa ra yờu cầu độc lập của mỡnh thỡ cũng phải đỏp ứng đầy đủ cỏc điều kiện về thời hiệu, thẩm quyền, chủ thể, điều kiện về hỡnh thức, nội dung đơn phản tố, cỏc điều kiện do phỏp luật nội dung quy định… Trong đơn yờu cầu phản tố, đơn yờu cầu độc lập, bị đơn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan phải ghi rừ cỏc nội dung cơ bản cũng giống như nội dung của đơn khởi kiện được quy định tại Điều 164 BLTTDS, tập trung ở những vấn đề chớnh gồm: những vấn đề cụ thể yờu cầu Tũa ỏn giải quyết đối với nguyờn đơn (hoặc bị đơn hoặc cả nguyờn đơn và bị đơn); tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yờu cầu phản tố, yờu cầu độc lập là cú căn cứ và hợp phỏp, cỏc thụng tin khỏc mà bị đơn, người liờn quan xột thấy cần thiết cho việc giải quyết yờu cầu của mỡnh.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 164 BLTTDS hiện hành thỡ trong mọi trường hợp người khởi kiện là cỏ nhõn đều phải ký tờn hoặc điểm chỉ vào đơn khởi kiện. Quy định như vậy, theo chỳng tụi cú điểm bất hợp lý, bởi lẽ khi gặp trường hợp khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành nhiờn, người mất năng lực hành vi dõn sự thỡ đơn khởi kiện sẽ do ai ký? Và trường hợp người khởi kiện khụng biết chữ, khụng nhỡn được, khụng thể tự mỡnh ký tờn hoặc điểm chỉ vào đơn khởi kiện thỡ sẽ giải quyết như thế nào?. Để khắc phục hạn chế này, tại khoản 23 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS được Quốc hội khúa 12, kỳ họp thứ 10 thụng qua ngày 29/3/2011 đó quy định rừ:
Trường hợp khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành niờn, người mất năng lực hành vi dõn sự thỡ đơn khởi kiện do người đại diện theo phỏp luật của những người này ký tờn hoặc điểm chỉ và trường hợp người khởi kiện khụng biết chữ, khụng nhỡn được, khụng thể tự mỡnh ký tờn hoặc điểm chỉ thỡ phải cú người làm chứng và người này phải ký nhận trước mặt người cú thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhõn dõn cấp xó. Người cú
thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhõn dõn cấp xó chứng nhận trước mặt người khởi kiện và người làm chứng [30].
Quy định mới này trong Luật sửa đổi, bổ sung gúp phần bảo đảm quyền khởi kiện của đương sự là người chưa thành niờn, người mất năng lực hành vi dõn sự và người bị hạn chế về thể chất.
Trong thực tiễn đó cú tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện cho đương sự vỡ lý do khụng ghi ngày thỏng năm sinh của bị đơn và người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan, hoặc khụng ghi ngày thỏng năm sinh của chớnh người khởi kiện. Cuối thỏng 12.2008, bà Nguyễn Thị Tuyết gửi đơn khởi kiện đến TAND huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Thỏp kiện bà Nguyễn Thị Thanh Mộng về tranh chấp ranh giới đất. Do khụng biết năm sinh của bà Mộng nờn trong đơn khởi kiện bà Tuyết khụng ghi năm sinh. Sau khi nhận hồ sơ, TAND huyện Lai Vung yờu cầu bà Tuyết phải bổ sung năm sinh của bà Mộng. Bà Tuyết phải làm đơn gửi đến Cụng an thị trấn Lai Vung, xin cho biết năm sinh của bà Mộng để hoàn tất đơn khởi kiện. Lỳc này Tũa ỏn mới bắt đầu thụ lý giải quyết vụ ỏn. Vấn đề đặt ra ở đõy là khi khởi kiện, người khởi kiện phải bảo đảm cỏc thủ tục tại Tũa ỏn như: đơn khởi kiện, cỏc hồ sơ chứng cứ chứng minh yờu cầu khởi kiện của mỡnh là cú căn cứ và hợp phỏp. Quan trọng nhất là cụng dõn khởi kiện phải làm đơn theo mẫu, quy định tại Điều 164 BLTTDS như: ngày, thỏng, năm làm đơn khởi kiện; tờn Tũa ỏn nhận đơn khởi kiện; tờn, địa chỉ của người khởi kiện; người cú quyền và lợi ớch được bảo vệ, nếu cú; tờn, địa chỉ của người bị kiện; tờn, địa chỉ của người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan, nếu cú; những vấn đề cụ thể yờu cầu Tũa ỏn giải quyết đối với bị đơn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan… Như vậy, phỏp luật tố tụng khụng quy định người khởi kiện phải biết năm sinh của người bị kiện và nội dung đơn khởi kiện phải ghi năm sinh của người bị kiện.
Tuy nhiờn trờn thực tế, nếu khụng cú năm sinh của người bị kiện thỡ người khởi kiện cú thể bị trả lại đơn khởi kiện vỡ Tũa ỏn sẽ khụng thụ lý vụ
việc. Tũa ỏn khụng chỉ yờu cầu người khởi kiện phải ghi năm sinh của người bị kiện mà cũn yờu cầu người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan trong vụ ỏn cũng phải cú năm sinh. Sau đõy là một vớ dụ:
Đầu thỏng 7.2009, ụng Trần Long Bảo làm đơn khởi kiện ụng Nguyễn Long Sơn yờu cầu bồi thường thiệt hại về tài sản do hành vi đốn cõy trồng của ụng Nguyễn Long Sơn gõy ra. Trong nội dung đơn khởi kiện, ụng Bảo cú đề cập đến hai người con ụng Sơn là Nguyễn Hữu Trớ và Nguyễn Phỳ Tõm đó tự ý qua đất ụng đốn hạ cõy trồng. Sau khi nhận đơn khởi kiện, TAND huyện Lai Vung, Đồng Thỏp yờu cầu ụng Bảo phải sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện: ghi năm sinh của hai người con ụng Sơn là người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan trong vụ ỏn- nếu khụng sẽ trả hồ sơ khởi kiện (?). ễng Bảo tất nhiờn khụng thể tự mỡnh tỡm năm sinh hai người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan nờu trờn, nờn phải làm đơn đề nghị Cụng an thị trấn Lai Vung, huyện Lai Vung xỏc định năm sinh của họ để được khởi kiện [63].
Căn cứ quy định của BLTTDS và Nghị quyết 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC hướng dẫn thủ tục giải quyết vụ ỏn tại Tũa ỏn cấp sơ thẩm cho thấy, việc Tũa ỏn yờu cầu đơn khởi kiện phải ghi năm sinh của người bị kiện, người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan là khụng đỳng quy định, gõy khú khăn cho cụng dõn khi thực hiện quyền khởi kiện đỳng phỏp luật.
Theo Điều 165 BLTTDS, người khởi kiện phải gửi kốm theo đơn khởi kiện cỏc tài liệu, chứng cứ để chứng minh họ là người cú quyền khởi kiện và yờu cầu của mỡnh là cú căn cứ hợp phỏp. Theo hướng dẫn tại Mục 5 Phần I Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của Hội đồng thẩm phỏn TANDTC trong trường hợp vỡ lý do khỏch quan họ khụng thể nộp đầy đủ ngay cỏc tài liệu, chứng cứ thỡ họ phải nộp cỏc tài liệu chứng cứ ban đầu
chứng minh cho việc khởi kiện là cú căn cứ. Cỏc tài liệu, chứng cứ khỏc họ phải tự mỡnh nộp trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
Cỏc tài liệu, chứng cứ người khởi kiện gửi kốm theo đơn khởi kiện tuỳ từng loại tranh chấp cụ thể như:
- Đối với cỏc tranh chấp về hụn nhõn và gia đỡnh, là giấy chứng nhận đăng ký kết hụn, bản sao giấy khai sinh của cỏc con; chứng cứ, giấy tờ chứng minh tài sản thuộc sở hữu chung của vợ chồng hoặc tài sản thuộc sở hữu riờng của từng người; cỏc chứng cứ, tài liệu chứng minh mõu thuẫn giữa vợ chồng và cỏc tài liệu khỏc nếu xột thấy cần thiết.
- Đối với cỏc tranh chấp về hợp đồng, là bản sao hợp đồng đó giao kết cú tranh chấp hoặc cỏc chứng từ, tài liệu chứng minh việc giao kết hợp đồng giữa cỏc bờn; cỏc chứng cứ, tài liệu thể hiện quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng như hoỏ đơn thanh toỏn tiền, nhận tài sản, biờn bản thanh lý; và cỏc chứng cứ, tài liệu khỏc cú liờn quan.
- Đối với tranh chấp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là cỏc chứng cứ, tài liệu chứng minh cú hành vi vi phạm phỏp luật, cú thiệt hại xảy ra, thiệt hại là hậu quả tất yếu của hành vi vi phạm phỏp luật; lỗi của người gõy ra thiệt hại; bảng kờ những thiệt hại thực tế xảy ra và cỏc hoỏ đơn, chứng từ chi việc sửa chữa, khắc phục thiệt hại và cỏc giấy tờ tài liệu khỏc.
- Đối với cỏc tranh chấp về thừa kế là giấy chứng tử của người để lại di sản; bảng kờ di sản và cỏc giấy tờ chứng minh sở hữu của người để lại tài sản; di chỳc (nếu cú); giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hụn, hộ khẩu, giấy giao nhận nuụi con để xỏc định hàng thừa kế, diện thừa kế...
- Đối với cỏc tranh chấp về lao động là những tài liệu như hợp đồng lao động; cỏc giấy tờ chứng minh tranh chấp xảy ra và việc hoà giải tại cơ sở...
- Đối với tranh chấp đũi bồi thường thiệt hại của người bị oan do người cú thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hỡnh sự gõy ra là bản ỏn, quyết
định thể hiện việc người đú bị oan, giấy tờ chứng minh việc người bị oan hoặc người thõn của họ đó thoả thuận, thương lượng với cơ quan gõy thiệt hại...
Trờn thực tế, cỏc Tũa ỏn thường gặp nhiều tỡnh huống như đương sự nộp đơn xin ly hụn nhưng lại khụng cung cấp được giấy chứng nhận đăng ký kết hụn vỡ lý do thất lạc. Nếu coi đõy là tài liệu chứng cứ ban đầu chứng minh cho yờu cầu khởi kiện của đương sự là cú căn cứ và hợp phỏp thỡ Tũa ỏn sẽ khụng nhận đơn của họ do chưa cung cấp tài liệu theo yờu cầu. Nhưng nếu làm như vậy thỡ sẽ gõy khú khăn cho đương sự trong việc bảo vệ quyền dõn sự tại tũa ỏn. Trường hợp này, cần hướng dẫn cho đương sự làm đơn gửi UBND xó nơi họ đó đăng ký kết hụn trước đõy, đề nghị UBND xỏc nhận cho là đó đăng ký kết hụn. Sau đú nộp kốm văn bản này cựng với đơn xin ly hụn tại Tũa ỏn. Hoặc cú trường hợp, đương sự nộp đơn khởi kiện đũi nợ, Tũa ỏn khụng nhận đơn của đương sự với lý do họ khụng xuất trỡnh được hợp đồng vay tiền, phớa đương sự trỡnh bày do là chỗ bạn bố quan biết với nhau từ trước nờn khi cho vay tiền hai bờn chỉ thỏa thuận miệng với nhau về số tiền vay, thời hạn vay mà khụng lập văn bản. Trường hợp này Tũa ỏn khụng nhận đơn khởi kiện của đương sự là khụng đảm bảo quyền khởi kiện của họ. Vỡ theo quy định tại Điều 124 BLDS thỡ "giao dịch dõn sự được thể hiện bằng lời núi, bằng văn bản hoặc bằng hành vi cụ thể" và "trong trường hợp phỏp luật quy định giao dịch dõn sự phải được thể hiện bằng văn bản, phải cú cụng chứng hoặc chứng thực, phải đăng ký hoặc xin phộp thỡ phải tuõn theo cỏc quy định đú". Theo quy định tại Điều 471 BLDS thỡ hợp đồng vay tài sản khụng bắt buộc phải lập thành văn bản. Do vậy đương sự hoàn toàn cú quyền khởi kiện và Tũa ỏn phải thụ lý đơn khởi kiện của họ nếu cú đầy đủ cỏc điều kiện khỏc.
Bờn cạnh đú, đối với những yờu cầu khởi kiện đũi bồi thường thiệt hại do bị ụ nhiễm mụi trường hoặc đũi bồi thường thiệt hại về cụng trỡnh xõy dựng bị lỳn, nứt, nghiờng, cỏc Tũa ỏn đều yờu cầu người khởi kiện phải xuất trỡnh cỏc tài liệu chứng cứ chứng minh yờu cầu khởi kiện của mỡnh là cú căn cứ và hợp phỏp, vớ dụ như kết luận của cơ quan giỏm định về nguyờn nhõn
gõy thiệt hại…thỡ mới thụ lý đơn. Yờu cầu này đối với người dõn, nhất là ở khu vực nụng thụn, vựng sõu, vựng xa thật khú đỏp ứng. Vỡ cỏc chi phớ cho việc giỏm định, chi phớ thuờ khoan địa chất (đối với cụng trỡnh xõy dựng) rất tốn kộm và mất nhiều thời gian, cụng sức. Vớ dụ như đơn khởi kiện của nhõn dõn thụn Đỡnh Cao, Thị trấn Đỡnh Cao, huyện PC, tỉnh HY khởi kiện yờu cầu Cụng ty may liờn doanh Be An - Hàn Quốc tại thị trấn Đỡnh Cao phải bồi thường thiệt hại do khớ thải của cụng ty đó làm cho hơn 10 hộc ta lỳa của nhõn dõn đang trong thời kỳ trổ đũng bị lộp hạt. Số tiền yờu cầu bồi thường là 300 triệu đồng. TAND huyện PC đó yờu cầu cỏc hộ nụng dõn phải xuất trỡnh được kết luận của cơ quan chuyờn mụn về nguyờn nhõn gõy ra hiện tượng lỳa bị lộp hạt là do khớ thải của cụng ty may Be An. Sau đú, do Cụng ty Be An đó chủ động gặp gỡ thương lượng với cỏc hộ dõn và cũng do khụng thu thập được tài liệu chứng minh theo yờu cầu của Tũa ỏn nờn cỏc hộ dõn đó tự nguyện xin rỳt đơn khởi kiện về khụng kiện nữa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});