với quản lý nhà nƣớc đối với cỏn bộ, cụng chức
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khúa XI) khẳng định: "Đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ, đi đụi với việc phỏt huy trỏch nhiệm của cỏc tổ chức và người đứng đầu cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị về cụng tỏc cỏn bộ" [12, tr. 28]. Đú là tư tưởng chỉ đạo việc đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong lónh đạo cụng tỏc CBCC và quản lý đội ngũ CBCC, đi đụi với tụn trọng và phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị xó hội trong quản lý CBCC. Hai mặt này cú quan hệ mật thiết, biện chứng, bổ sung cho nhau, tạo lờn một chỉnh thể thống nhất trong cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ.
Tại khoản 1 Điều 67, Luật CBCC năm 2008 nờu rừ: "Việc quản lý cỏn bộ, cụng chức được thực hiện theo quy định của Luật này, cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan, Điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chớnh trị - hội và cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền" [22, tr. 20]. Tuy nhiờn Đảng lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ, khụng cú nghĩa là Đảng trực tiếp nắm và quyết định mọi vấn đề về cụng tỏc cỏn bộ và quản lý cỏn bộ, mà cú sự phõn cấp trong quản lý cỏn bộ và sự kết hợp chặt chẽ trong từng khõu quản lý cỏn bộ. Cấp ủy Đảng cú thẩm quyền giới thiệu cỏn bộ cú đủ tiờu chuẩn để ứng cử hoặc bổ nhiệm vào cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội.
Để thực hiện tốt cụng tỏc quản lý CBCC của quận Hai Bà Trưng cần kết hợp giữa cụng tỏc quản lý cỏn bộ của cấp ủy đảng với QLNN đối với CBCC tạo lờn một thể thống nhất hoàn chỉnh, đảm bảo chặt chẽ, cú chất lượng, cụ thể như sau:
Thứ nhất:Xõy dựng quy chế thống nhất nội dung trong cụng tỏc quản
lý cỏn bộ. Ban Thường vụ Quận ủy Hai Bà Trưng căn cứ vào cỏc văn bản hướng dẫn của trờn đó chủ động ban hành Quy định về phõn cụng, phõn cấp quản lý cỏn bộ (kốm theo Quyết định số 390-QĐ/QU, ngày 20/02/2006). Đồng thời ban hành Hướng dẫn số 01-HD/QU ngày 16/3/2006 về đỏng giỏ chất lượng, xõy dựng quy hoạch cỏn bộ hàng năm và giai đoạn 2006 - 2010. Sau Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2010 -2015. Ban Thường vụ Quận ủy đó ban hành Quy định về phõn cụng, phõn cấp quản lý cỏn bộ (kốm theo Quyết định số 283-QĐ/QU, ngày 30/10/2008) và Hướng dẫn số 175 HD/QU ngày 15/11/2011 về đỏnh giỏ chất lượng, xõy dựng quy hoạch cỏn bộ hàng năm và giai đoạn 2010 - 2015. Trờn cơ sở đú UBND quận cụ thể húa và quy định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cơ quan tham mưu trong quản lý CBCC; danh mục cỏc chức danh cỏn bộ được phõn cấp quản lý; quy trỡnh phối hợp trong việc bổ nhiệm, giới thiệu cỏn bộ ứng cử v.v…
Cỏc quyết định về cụng tỏc cỏn bộ cấp quận cú phạm vi rất rộng. Ban Thường vụ Quận ủykhụng thể quyết định mọi việc trong quản lý cỏn bộ, phải thực hiện theo phõn cấp quản lý. Ban Thường vụ Quận ủy theo thẩm quyền của mỡnh quản lý trực tiếp cỏn bộ chủ chốt trong cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội cấp quận, cỏn bộ chủ trỡ cấp xó; đồng thời nắm chắc đội ngũ cỏn bộ diện Thành ủy quản lý đẻ bỏo cỏo và tham gia với cấp trờn trong quản lý cỏn bộ. Những CBCC khỏc cần tụn trọng và phỏt huy vai trũ của cấp ủy đảng cấp dưới, UBND, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội.trong khuụn khổ đường lối, chủ trương của Đảng. Mặt khỏc định kỳ nghe bỏo cỏo về đội ngũ CBCC, cụng tỏc quản lý
CBCC trong toàn Quận, trờn cơ sở đú cú chủ trương biện phỏp lónh đạo để nõng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
Thứ hai: Tăng cường sự lónh đạo của cấp ủy Đảng trong việc lựa
chọn, bố trớ cỏn bộ chủ chốt trong cỏc cơ quan nhà nước. Vỡ đõy là khõu then chốt nhằm kiện toàn vững mạnh cơ quan chớnh quyền, đồng thời để đảm bảo vai trũ lónh đạo của Đảng, Đảng đưa một phần cỏn bộ ưu tỳ của Đảng vào làm nồng cốt trong cỏc cơ quan nhà nước, đồng thời thu hỳt cỏc cỏn bộ tốt là người ngoài Đảng, tận dụng mọi tài năng đúng gúp vào sự nghiệp xõy dựng chớnh quyền vững mạnh.
Thứ ba: Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện chức trỏch, chế độ, lề lối làm
việc giữa Ban Thường vụ Quận ủy với Thường trực UBND, Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội trong quản lý CBCC. Quy định cụ thể về chức năng, chế độ, lề lối làm việc cần quỏn triệt phương hướng chung là đảm bảo sự lónh đạo chặt chẽ của Đảng trong quản lý cỏn bộ, đồng thời phỏt huy chức năng và trỏch nhiệm của chớnh quyền trong QLNN đối với CBCC. Việc quản lý cỏn bộ phải được rạch rũi, khụng thể lẫn lộn sự quản lý của Đảng với quản lý của chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội song cầnđảm bảo sự điều hũa, phối hợp nhịp nhàng, trờn cơ sở nguyờn tắc, quy chế, quy định. Cấp ủy đảng khụng bao biện làm thay chớnh quyền, ngược lại chớnh quyền khụng tựy tiện, vụ nguyờn tắc trong quản lý CBCC. Việc bố trớ cỏn bộ, phõn cụng trỏch nhiệm phải rành mạch. Mặt khỏc một số cỏn bộ chủ chốt trong cấp ủy đảng kiờm giữ những chức vụ trọng yếu trong cơ quan nhà nướclà điều cần thiết để đảm bảo sự lónh đạo của cấp ủy đảng với chớnh quyền trong quản lý CBCC.