8. Kết cấu của luận văn
2.1.2.1.Tỡnh trạng yếu kộm trong việc thực hiện cỏc quyền hạn, thẩm quyền,
cỏc phương phỏp và cụng cụ phỏp lý.
Tỡnh trạng sử dụng kộm cỏc quyền hạn, thẩm quyền, cỏc phương phỏp và cụng cụ phỏp lý trong việc ra quyết ủịnh ở chớnh quyền xó Eatrul ủược thể hiện rừ nhất ở tỡnh trạng trong nhiều trường hợp chớnh quyền xó lỳng tỳng trong việc vận dụng ủường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước.
Dự ủỳng ủắn và hoàn hảo tới ủõu, ủường lối, chớnh sỏch, phỏp luật mới chỉ là khả năng. Để khả năng trở thành hiện thực, tạo thành kết quả tớch cực thỳc ủẩy chất lượng cuộc sống của nhõn dõn, ủem lại khụng khớ tự do, dõn chủ, cụng bằng xó hội cho nhõn dõn ủược thụ hưởng thỡ ủường lối, chớnh sỏch phỏp luật phải ủi vào cuộc sống, phải ủược vật chất húa thụng qua cỏc tổ chức, thể chế, hoạt ủộng của nhõn dõn. Do ủú, cấp xó chớnh là cấp hành ủộng, cấp tổ chức thực hiện ủường lối, chớnh sỏch, nghị quyết của Đảng và nhà nước.
Khi ủược hỏi “Trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc theo thẩm quyền ủược giao, ủồng chớ gặp phải những khú khăn gỡ từ phớa chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước?” thỡ 100% cỏn bộ ủều trả lời là trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc cú những lỳc lỳng tỳng trong việc vận dụng chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
“Mặc dự cú chương trỡnh khuyến lõm nhưng ở xó cụng tỏc phỏt triển rừng chưa ủược phỏt triển, nhõn dõn chưa cú ý thức trồng rừng, nạn phỏ làm nương rẫy vẫn xảy ra. Võng, cú chớnh sỏch ủấy nhưng việc vận dụng vào xó cũng khú quỏ.” [TH 6, Phú Chủ tịch Hội ủồng nhõn dõn xó, nam, dõn tộc ấủờ]
“Trỡnh ủộ chuyờn mụn cũn thấp, hiểu biết về phỏp luật cũn hạn chế, kinh nghiệm làm việc chưa cú nờn việc vận ủộng, tuyờn truyền cho nhõn dõn cú nhiều lỳc
chưa rừ ràng, chưa sỏt hợp với ủịa phương” [TH 13, Xó ủội phú, nam, 27 tuổi, dõn tộc ấủờ]
“Vấn ủề bức xỳc nhất của chớnh quyền xó là lo cho dõn cú cơm ăn, ỏo mặc, nhà ở ủảm bảo, ủời sống vật chất và tinh thần ủược nõng lờn, ủảm bảo ổn ủịnh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Chỳng tụi bức xỳc thế nhưng ủể thực hiện ủược thỡ cấp trờn phải giỳp ủỡ.” [TH 1, Bớ thư Đảng ủy xó, nam, 55 tuổi, dõn tộc ấủờ]
Thực trạng chớnh quyền xó trong nhiều trường hợp lỳng tỳng trong việc vận dụng ủường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước khiến cho ủường lối, chủ trương khụng hiện thực húa ủược; chớnh sỏch, phỏp luật khụng ủi vào cuộc sống. Bờn cạnh ủú, thực trạng này cũn làm suy giảm khả năng sử dụng cỏc quyền hạn, thẩm quyền, cỏc phương phỏp và cụng cụ phỏp lý trong việc ra quyết ủịnh của cỏn bộ chớnh quyền xó, ủặc biệt là cỏn bộ chủ chốt của chớnh quyền. Hầu hết cỏn bộ chủ chốt của chớnh quyền xó Eatrul thừa nhận rằng “ủối với một số những quyết ủịnh quan trọng, chỳng tụi phải ủưa ra cuộc họp” [TH 3, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn, nam, 46 tuổi, dõn tộc Kinh] ủể lấy ý kiến tập thể. Trờn thực tế, cú những quyết ủịnh khụng cần lấy ý kiến tập thể, cú những quyết ủịnh khụng cần xin ý kiến lónh ủạo cấp trờn nhưng cỏn bộ chủ chốt của chớnh quyền xó khụng dỏm “tự quyết ủịnh” vỡ thiếu tự tin, vỡ thiếu hiểu biết. Tỡnh trạng ủú khụng chỉ gõy mất thời gian, khụng thể hiện ủược tớnh sỏng tạo, năng ủộng, quyết ủoỏn của người ủứng ủầu mà cũn là nguyờn nhõn dẫn tới sự trỡ trệ, khụng phỏt triển kinh tế - xó hội ở ủịa phương. Đời sống của nhõn dõn xó cũn gặp nhiều khú khăn, tỷ lệ hộ ủúi cũn cao do nhiều nguyờn nhõn trong ủú cú nguyờn nhõn trờn. Đõy là một trong những biểu hiện của tỡnh trạng kộm hiệu lực của chớnh quyền xó Eatrul.
Kết quả khảo sỏt ở xó Eatrul cho chỳng tụi thấy tỡnh trạng trong quỏ trỡnh thực hiện vai trũ, cỏn bộ xó do trỡnh ủộ phỏp luật hạn chế nờn ủó hướng dẫn nhõn dõn thực hiện sai, gõy phiền hà cho nhõn dõn, thậm chớ làm mất lũng tin trong nhõn dõn.
“ Do trỡnh ủộ hạn chế nờn hiểu biết về phỏp luật khụng ủược nhiều” [TH 9, nam, cỏn bộ ủịa chớnh, dõn tộc Kinh]
Đối với người dõn, khi ủược hỏi “Sau khi ủược giải quyết cụng việc, thường anh (chị) cú hài lũng khụng?” thỡ cú 6/28 số người ủược phỏng vấn cho rằng một số trường hợp họ khụng hài lũng lắm vỡ ủược hướng dẫn sai so với quy ủịnh.
“ Năm ngoỏi, khi tụi mang tờ chứng nhận học mẫu giỏo của con bộ tới trường ủể nhập học lớp 1 thỡ nhà trường mới núi là phải sửa lại ngày sinh cho chỏu mới cho nhập học. Tụi mang lờn anh gỡ làm giấy tờ ở xó thỡ anh ấy bảo phải cải chớnh hộ tịch vỡ ngày sinh trong giấy chứng nhận khụng ủỳng với ngày sinh trong giấy khai sinh. Phức tạp lắm, mà mỡnh ủõu biết gỡ. Thế nhưng sau ủú tụi mới biết là trường mẫu giỏo viết nhầm, chỉ cần cụ ở mẫu giỏo sửa lại, rồi nhà trường ủúng dấu, thế là xong” [TH 40, nam, nhõn dõn, dõn tộc Kinh, thụn 1].
“Em cũng chả dỏm ủẻ nữa, phần vỡ gia ủỡnh khú khăn, phần vỡ sợ phạt nhưng khi chị làm dõn số núi Nhà nước cho ủẻ rồi, cha mẹ cú quyền khi nào sinh, cú quyền quyết mấy con. Thế em ủẻ, sau lại bị phờ bỡnh. Lỳc ấy mới biết vi phạm. Hỏi thỡ chị ấy bảo ủỳng là quy ủịnh viết thế nhưng mà hiểu sai. Thỡ mỡnh chịu” [TH 52, nữ, nhõn dõn, dõn tộc ấủờ, thụn Cưmil].
Niềm tin của nhõn dõn vào bộ mỏy chớnh quyền xó sẽ bị ảnh hưởng rất nhiều bởi ủược hướng dẫn sai dẫn tới cụng việc chậm trễ, thiệt hại kinh tế.