III. NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI FDI Ở NƯỚCTA 1 Sự sụt giảm của dòng FDI vào Việt Nam
a.Quan hệ giữa phương thức góp vốn và lợi ích của các bên đối tác đầu tư
Về phương thức và thực trạng góp vốn là việc góp vốn của bên Việt Nam thường được thực hiện một lần ngay khi dự án bắt đầu triển khai xây dựng cơ bản, trong khi việc góp vốn của bên nước ngoài thường thực hiện rải ra trong một thời gian dài. Như vậy có những thời kỳ tỷ lệ góp vốn thực tế của bên Việt Nam cao hơn hẳn bên nước ngoài, nhưng theo quy định thì lợi ích mà hai bên được hưởng cũng như vị thế trong điều hành hoạt động của liên doanh lại tỷ lệ thuận với phần vốn pháp định đã ghi trong giấy phép đầu tư. Điều này một mặt gây thua thiệt cho bên Việt Nam cả về kinh tế lẫn quyền điều hành liên doanh mặt khác, làm mất đi yếu tố kinh tế để ràng buộc và thúc đẩy bên nước ngoài thực hiện việc góp vốn đầy đủ và đúng tiến độ. Việc góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, trong hoàn cảnh thiếu vốn và các nguồn lực khác, là cách tạo thêm điều kiện kinh tế để chúng ta tham gia liên doanh, nhưng có nhược điểm là khi cần khuyến khích đầu tư chúng ta tiến hành giảm giá tiền thuê đất, điều này cũng đồng nghĩa với việc chúng ta chấp nhận sự giảm xuống về quy mô góp vốn của mình trong một liên doanh nhất định nào đó và việc này đã tồn tại ở một số cơ quan, doanh nghiệp. Khi có được một diện tích đất đai nào đó, họ sẵn sàng tìm kiếm, mời chào, kêu gọi đầu tư nước ngoài bất chấp những dự án mà họ đàm phán liên doanh có liên hệ gì đến chuyên môn, hiểu biết, kinh nghiệm của cơ quan doanh nghiệp mình hay không. Còn có những trường hợp, vì tính toán lợi ích cục bộ nên đã cạnh tranh gay gắt cả với những doanh nghiệp Việt Nam có chuyên môn phù hợp hơn với ngành nghề của đối tác nước ngoài (liên doanh chắc chắn có hiệu quả hơn) để miễn sao họ trở thành bên Việt Nam trong liên doanh. Kết cục, hoạt động của liên doanh đó rất kém hiệu quả và có thể làm tổn hại đến lợi ích chung của đất nước; hơn nữa số cán bộ bên Việt Nam ở dạng này do không có chuyên môn và am hiểu, không có khả năng
điều hành liên doanh, đã trở thành những bên đối tác lệ thuộc và làm thuê cho chủ đầu tư nước ngoài.
Việc góp vốn bằng thiết bị, máy móc, nhà xưởng, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ...chủ yếu là của bên nước ngoài. Do thiếu chặt chẽ trong quản lý, yếu trong khả năng kiểm tra kiểm soát nên vẫn tồn tại tình trạng bên nước ngoài đưa vào thực hiện dự án đầu tư những thiết bị kém chất lượng hơn dự kiến, không những thế còn khai tăng giá so với giá trị thực của thiết bị, hoặc một số công nghệ đã thuộc loại phổ biến nhưng bên Việt Nam vẫn bị ép buộc phải chấp nhận và chịu lệ phí chuyển giao công nghệ. Trong trường hợp này ta thấy sự thua thiệt hay thu lợi vận động theo cấp số nhân. Nếu việc tăng giá (hay chịu lệ phí chuyển giao công nghệ) thực hiện trong việc mua bán thiết bị công nghệ thì mức độ có lợi (thiệt hại) chỉ diễn ra một lần qua trao đổi, nhưng khi nó được đưa vào góp vốn trong liên doanh (và nếu liên doanh hoạt động có lãi) thì việc bên nước ngoài thu lợi còn bên Việt Nam chịu thiệt sẽ diễn ra trong cả quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của dự án và bên nước ngoài lợi bao nhiêu thì bên Việt Nam thiệt bấy nhiêu.