và cả trong so sánh giữa các độ tuổi lao động; tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn trung bình cao gấp 3,4 lần so với tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị; chiếm gần 78% so với tổng số lực lượng lao động thất nghiệp của toàn tỉnh và chủ yếu tập trung ở hai độ tuổi dưới 30 tuổi và từ 50 tuổi trở lên chiếm. Đây là một con số đáng báo động, vì ở nông thôn đây là lực lượng lao động chính; ngoài ra với con số hơn 3000 lao động bị thất nghiệp ở nông thôn trong độ tuổi trên 50 (chiếm 35% trong tổng số lao động thất nghiệp ở nông thôn) cũng gây trở ngại lớn cho quá trình ổn định đời sống của các hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, vì với độ tuổi này người lao động sẽ không thể tham gia làm việc tại các KCN, các nhà máy, xí nghiệp và họ sẽ trở thành gánh nặng cho gia đình. Mặc dù các doanh nghiệp hiện nay đóng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên là khá nhiều, nhưng với yêu cầu về trình độ, độ tuổi cũng như sức khỏe thì những lao động thuộc nhóm tuổi này khó có khả năng đáp ứng tốt nhu cầu tuyển dụng và làm việc của các doanh nghiệp.
Bảng 2.6: Số lƣơ ̣ng ngƣời thất nghiê ̣p tỉnh Hƣng Yên theo nhóm tuổi và khu vƣ̣c cƣ trú năm 2009
STT Tổng số Thành thị Nông thôn Tổng số 11.123 2.479 8.644 Dưới 30 tuổi 5.510 1.260 4.250 30 - 39 tuổi 1.004 241 763 40 - 49 tuổi 799 198 601 50 tuổi trở lên 3.810 780 3.030 Nguồn: [6, tr.84-85]
Ở Hưng Yên số người bị thất nghiệp sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp (so với tỷ lệ thất nghiệp chung toàn tỉnh là 1,4%) là khá lớn. Hiện nay, nhiều địa phương trong tỉnh đã có chính sách quy định các doanh nghiệp sử dụng đất phải có trách nhiệm sử dụng lao động tại chỗ mất việc làm do bị thu hồi
này. Trên thực tế, việc đào tạo nghề để chuyển đổi nghề nghiệp cho những người có đất nông nghiệp bị thu hồi chưa được tiến hành một cách bài bản. Một số nơi sau khi giao tiền bồi thường cho dân song coi như đã hoàn tất trách nhiệm, người dân xoay xở thế nào là tùy họ. Tình trạng quy hoạch treo, hoặc chủ đầu tư nhận đất nhưng không triển khai dự án dẫn đến dân mất đất mà không có việc làm, còn doanh nghiệp không thu hút được lao động vào làm việc vẫn còn tồn tại.
Bảng 2.7. Trình độ văn hóa, chuyên môn của số người trong đô ̣ tuổi lao đô ̣ng tại huyện Yên Mỹ
(Qua khảo sát các hộ dân có đất nông nghiệp thu hồi tại dự án Dệt may Việt Nam và Dự án khu đô thị Thăng Long - Yên Mỹ)
Chỉ tiêu Lao động ở Yên Mỹ
Tổng số (người) Tỷ lệ (%)
Số lao động sau thu hồi đất 833 100,00
1. Trình độ văn hoá
+ Tiểu học 97 11,6
+ Trung học cơ sở 406 48,7
+ Phổ thông trung học 269 32,2
+ Trên trung học phổ thông 61 7,3
2. Phân theo độ tuổi
+ Từ 15-35 tuổi 415 49,8
+ Trên 35 tuổi 418 50,1
3.Số lao động chƣa qua đào tạo (từ sơ cấp
trở lên) 556 66,7
Nguồn: [19, tr.84]
Cũng theo dự báo của Sở Lao động và Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên về dân số lao động của tỉnh đến năm 2015, trong những năm trước mắt, tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm không đáng kể và đây vẫn là một con số rất lớn. Nếu không giải quyết được vấn đề này, một mặt không chỉ gây lãng phí nguồn nhân lực của tỉnh nhà; mặt khác sẽ là yếu tố phát sinh thêm nhiều
TNXH, đặc biệt với nguồn lao động ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng và phát triển KT - XH của Hưng Yên nói riêng và cả nước nói chung.
Bảng 2.8. Dƣ̣ báo dân số lao đô ̣ng tỉnh Hƣng Yên đến năm 2015
Đơn vị: người 2012 2013 2014 2015 Tổng dân số 1.150.000 1.161.500 1.173.000 1.184.000 Số người trong độ tuổi lao động 754.800 773.670 793.000 812.800 Số người có việc làm 743.101 762.065 781.502 801.421 Số thất nghiệp 11.699 11.605 11.498 11.379 Tỷ lệ thất nghiệp (%) 1,55 1,5 1,45 1,4
Nguồn: Sở Lao động và Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên
Thực trạng thất nghiệp của các hộ nông dân Hưng Yên sau thu hồi đất xuất phát từ một số nguyên nhân chính sau đây:
Một là, Do mật độ dân số quá cao so với diện tích đất nông nghiệp (hơn
nữa diện tích đất nông nghiệp lại ngày càng giảm mạnh): Theo số liệu thống kê của Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Hưng Yên đến năm 2010 thì tổng diện tích của toàn tỉnh là 926,03 km2; dân số trung bình là 1.132.285 người và mật độ dân số là 1.223 người/km2 (cả nước là 249 người/km2). Với tỷ lệ dân số này nên không có đủ đất nông nghiệp để nông dân canh tác sản xuất. Hơn nữa, trong những năm gần đây diện tích đất nông nghiệp của tỉnh lại đang ngày càng giảm mạnh. Do đó, một bộ phận nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp rơi vào tình trạng không có việc làm, đời sống bấp bênh và chưa bắt kịp với lối sống hiện đại nên càng gặp khó khăn hơn trong việc tìm kiếm việc làm mới phù hợp với khả năng và tạo lập một cuộc sống mới tốt cho gia đình.
Hai là, Do phần lớn nông dân chỉ thạo làm nghề nông nghiệp thuần túy
và không có trình độ tay nghề cũng như vốn hiểu biết để lao động trong các khu công nghiệp.