7. Bố cục
2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực
Dân số Kiên Giang thuộc dân số trẻ, nhĩm người từ độ tuổi 65 trở lên khoảng 3,5 - 4%, nhĩm tuổi từ 15 trở xuống chiếm tỷ lệ cao khoảng 1/3 dân số của tồn tỉnh. Điều đáng mừng trong chất lượng dân số hiện nay trong nhĩm 1/3 dân số của tồn tỉnh đang trong độ tuổi đi học tỷ lệ đến lớp, các cấp học ngày càng cao là cơ sở đảm bảo ngày càng nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực.
Chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh ngày càng được nâng lên, đặc biệt là nguồn nhân lực qua đào tạo từ đào tạo nghề đến đào tạo sau đại học. Nếu năm 2001 tỷ lệ qua đào tạo chỉ chiếm 9,08% so với tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh thì đến năm 2006 đã tăng lên 17,13%; chỉ riêng lao động đã qua đào tạo nghề năm 2001 cĩ 32.236 lao động chiếm 4% trên tổng số lao động trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế, con số này năm 2007 đã tăng lên 115.526 lao động chiếm 13,1%. Tổng số lao động trong tỉnh cĩ chuyên mơn kỹ thuật từ cao đẳng, đại học và sau đại học tăng khá nhanh; trình độ sau đại học năm 2005 tăng gấp 3,71 lần so với 2001, năm 2007 tăng 1,14 lần so với 2005; cao đẳng đại học năm 2005 tăng 1,88 lần so với
rằng Kiên Giang đã cĩ sự chú ý và quan tâm đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trong những năm gần đây, bởi vì Kiên Giang cĩ lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, điều kiện để phát triển nhanh ở một số lĩnh vực cĩ ưu thế đặc biệt so với các tỉnh trong khu vực như tiềm năng du lịch đĩ là danh lam thắng cảnh Hà Tiên; du lịch sinh thái chất lượng cao ở Đảo Phú Quốc...
Về cơ cấu nguồn nhân lực:
Như trên đã phân tích về chất lượng nguồn nhân lực và cơ cấu nguồn nhân lực cũng cĩ sự chuyển hướng tích cực. Cơ cấu chất lượng nguồn nhân lực theo các loại trình độ cĩ sự chuyển đổi qua các năm, lao động cĩ trình độ sau đại học, đại học, cao đẳng và nghề tăng, nhưng số lao động cĩ trình độ trung học chuyên nghiệp giảm. Năm 2001 cứ 1000 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân cĩ 0,1 lao động cĩ trình độ sau đại học; 16,8 lao động trình độ đại học, cao đẳng; 27,8 lao động cĩ trình độ trung học chuyên nghiệp và 36,8 lao động cĩ trình độ nghề. Con số này tương ứng của năm 2005 là: 0,36; 32,3; 25,94; 92,22. Riêng năm 2007, cứ 1.000 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân thì cĩ 0,40 lao động cĩ trình độ sau đại học; 36,17 lao động cĩ trình độ đại học cao đẳng; 28,82% lao động cĩ trình độ trung học chuyên nghiệp và 130,98 lao động cĩ trình độ nghề.
Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực như trên đã gĩp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển. Năm 2000 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh 759.469 lao động, đã tạo ra một khối lượng tổng sản phẩm xã hội (GDP) là 6.403 tỷ đồng (theo giá cố định 1994), để tạo ra 1 tỷ đồng GDP thì trung bình phải cần 118,6 lao động. Năm 2006 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh là 870.404 lao động, đã tạo ra một khối lượng sản phẩm là 11.915,63 tỷ đồng, để tạo 1 tỷ đồng GDP thì trung bình chỉ cần 73,09 lao động. Năm 2007 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh là 882.010 lao động, đã tạo ra một khối lượng sản phẩm 13.488,66 tỷ đồng, để tạo ra 1 tỷ đồng GDP thì trung bình chỉ cần 65,3 lao động. Như vậy số lao động để tạo ra 1 tỷ đồng GDP qua các năm đều giảm, bình quân hàng năm giảm 8,86% / năm, việc phân tích
trên cho thấy năng suất lao động bình quân chung của Tỉnh tăng cao qua các năm trên cơ sở sự tăng lên tương ứng của chất lượng nguồn nhân lực.
Về chất lượng nguồn nhân lực:
Thực trạng về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực hiện cĩ của Tỉnh là một trong những vấn đề quan trọng nhất của đất nước, của quá trình sản xuất, nhất là trong quá trình cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân cơng lại lao động xã hội. Phân tích chất lượng nguồn lao động trên các mặt: trình độ văn hĩa, trình độ chuyên mơn kỹ thuật, thu nhập mức sống, đời sống văn hĩa tinh thần, cơ cấu đội ngũ lao động, phân bố nguồn lao động, sử dụng nguồn lao động, sử dụng nhân tài… Là những nhân tố ảnh hưởng và đĩng vai trị quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội.
Về đào tạo nguồn nhân lực:
Từ xưa, ơng cha ta đã kết luận: tinh thơng một nghề thì vẻ vang suốt đời (nhất nghệ tinh, nhất thân vinh). Nếu giỏi một nghề, biết nhiều nghề thì vẻ vang hơn. Muốn tinh thơng giỏi nghề thì phải học, học để làm nghề, vừa làm nghề vừa học. V.I Lênin đã từng nên cao khẩu hiệu: “Học, học nữa, học mãi” tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Châu Âu (OCDE) cũng nêu khái niệm về chính sách học tập suốt đời, học tập thường xuyên, cho rằng đời người là một quá trình khơng ngừng giao nhau, kết hợp giữa học tập và làm việc. Việc cải cách chế độ giáo dục cũ thường là tách rời với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. “Nhất là phải tổ chức đào tạo nghề cĩ tính linh hoạt, tính thích ứng cao theo nhu cầu của kinh tế thị trường” [30.75,77].
Liên tục trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, các quyết định mang tính định hướng nhằm xác định mục tiêu, điều kiện và giải pháp thuộc nhiều lĩnh vực cĩ liên quan trực tiếp đến phát triển giáo dục đào tạo, đến việc chăm sĩc bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người, phát triển con người Việt Nam tồn diện. Trong các nghị quyết đĩ, Đảng ta đã khẳng định: “quan điểm lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững, tăng trưởng kinh tế gắn với
cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hĩa, giáo dục, thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội [21.196,197].
Trong những năm qua ngành giáo dục đào tạo của cả nước đang đặt ra những thách thức gay gắt, Kiên giang cũng khơng phải là tỉnh ngoại lệ. Mặc dù Kiên Giang chưa cĩ trường đại học, nhưng Trung tâm giáo dục thường xuyên và hiện là Cao đẳng cộng đồng đã hợp tác, liên kết với các trường đại học trong cả nước đặc biệt là TP Hồ Chí Minh đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực cĩ trình độ đại học cho tỉnh đã gĩp phần quan trọng trong việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh, Tỉnh hiện cĩ 4 trường cao đẳng và một số trường trung cấp trong những năm qua đã cung cấp được nguồn nhân lực triển khai thực hiện trong các ngành nghề….
Trong những năm qua mạng lưới đào tạo của tỉnh đã được mở rộng, trước hết đĩ là mạng lưới các trường. Trường trung học sư phạm lên Cao đẳng sư phạm, Trung tâm giáo dục thường xuyên lên Cao đẳng Cộng đồng, Trường Trung học Kinh tế Kỹ thuật lên Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật, Trường Trung học y tế lên Trường cao đẳng y tế và bước đầu đã xây dựng được Phân hiệu Đại học Thủy sản Nha Trang tại Kiên Giang.
Trong 5 năm 2001-2005 vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các trường và các trung tâm khoảng 67,105 tỷ đồng, trong đĩ vốn Trung Ương là 8.6 tỷ, và vốn địa phương là 58,56 tỷ. Với số vốn đầu tư nêu trên đã tăng cường cơ sở vật chất cho các trường tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo của tỉnh.
Đối với mạng lưới các cơ sở dạy nghề được mỡ rộng và đa dạng, đến nay cĩ một trường Trung cấp nghề và 2 trung tâm dạy nghề cĩ đủ khả năng liên kết đào tạo nghề dài hạn, 11 trường, trung tâm, cơ sở dạy nghề ngắn hạn và 20 cơ sở dạy nghề tư nhân, đặc biệt tỉnh đã cho phép thành lập 01 trường dạy nghề tư thục tại huyện Phú Quốc.
Hệ thống trường lớp được mở rộng quy mơ dào tạo số học sinh, sinh viên cũng được tăng lên qua từng năm. Từ năm học 2000-2001 đến năm học 2006- 2007 tồn tỉnh cĩ khoảng trên 34.300 học sinh tốt nghiệp trung học phổ thơng, trong đĩ cĩ trên 9.000 học sinh (chiếm 27%) trúng truyển vào các trường đại
học, cao đẳng cả hệ chính quy và khơng chính quy; trong đĩ số trúng tuyển các trường ngồi tỉnh chiếm khoảng 17-18% và tỷ lệ này cĩ xu hướng tăng trong những năm gần đây.
Quy mơ đào tạo các trường cao đẳng dạy nghề trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng và đa dạng với trên 60 ngành nghề khác nhau. Về hệ đào tạo thì hệ chính quy tập trung ở hệ cao đẳng là chủ yếu, cịn lại là đào tạo tại chức, liên kết bồi dưỡng. Từ 2001-2005 tồn tỉnh đã đào tạo tốt nghiệp từ trung cấp đến đại học 21.069 sinh viên, bình quân mỗi năm số sinh viên ra trường 4.214 sinh viên. Năm 2007 tồn tỉnh đã tuyển mới từ trung cấp đến đại học 5.348 sinh viên.
Đối với đào tạo nghề năm năm qua từ 2001 đến 2006 đã đào tạo 54.453 người, trong đĩ hệ chính quy dài hạn là 8.361 người và ngắn hạn là 46.092 người. Năm 2007 đã đào tạo 19.769 người, trong đĩ dài hạn là 1.521 người, ngắn hạn là 18.248 người.
Con số trên đây về lĩnh vực giáo dục đào tạo cho thấy, giai đoạn từ 2001- 2005 bình quân mỗi năm các trường và các trung tâm của tỉnh đã cung cấp nguồn nhân lực đã qua đào tạo cho Tỉnh khoảng 11.800 người, trong đĩ số cĩ trình độ đại học và cao đẳng 1.370 người (đại học 378 người), trung học chuyên nghiệp 2.480 người và cĩ trình độ nghề là 7.600 người (dài hạn là 1.300 người) đây là chưa kể đến số sinh viên đi học tập ở ngồi Tỉnh tốt nghiệp và số nhân lực đã được qua đào tạo về làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của Tỉnh. Chỉ tính riêng năm 2007 tỉnh Kiên Giang đã tăng tốc trong cơ chế chính sách cũng như số lượng các cơ sở đào tạo nên đã đẩy nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo chung lên 19,63% (năm 2005 là 15%), trong đĩ đào tạo nghề lên 13,1% (năm 2005 là 9,24%), như vậy năm 2007 tăng 2,1% so 2006 và tương đương số lao động qua đào tạo nghề là 19.769 người.
Cơng tác bồi dưỡng và sử dụng nhân tài như là đầu tàu của đội ngũ nhân lực chưa được quan tâm đúng mức, thiếu cơ chế chính sách để trọng dụng cán bộ khoa học và nhà giáo cĩ trình độ cao, nhiều chính đối với cán bộ khoa học và cơng nghệ chưa được ban hành. “Cán bộ khoa học và cơng nghệ cĩ trình độ cao cịn ít, song chưa được sử dụng tốt, đang bị lão hĩa, ít cĩ điều kiện cập nhất kiến thức mới. Sự hụt hẫng về cán bộ là nghiêm trọng, nhất là trong lĩnh vực khoa học cơ bản” [25,19].
Về trình độ văn hĩa:
Bảng 9: Trình độ học vấn phân theo giới tính và khu vực thành thị - nơng thơn.
Trình độ học vấn Tổng Nam Kiên GiangNữ Thành thị Nơng thơn
Tổng số 902.128 495.597 406.531 207.351 697.777 100% 100% 100% 100% 100% Chưa đi học 51.737 21.464 30.473 7.604 44.333 5,75% 4,33% 7,49% 3,66% 6,38% Chưa tốt nghiệp tiểu học 224.418 107.637 116.781 32.987 191.431 24,88% 21,72% 28,72% 15,91% 27,55% Tốt nghiệp tiểu học 354.213 188.818 165.39539,26% 38,09% 40,68% 34,75%72.071 282.14240,61% Tốt nghiệp THCS 154.940 104.832 50.108 44.324 110.616 17,17% 21,15% 12,32% 21,27% 15,92% Tốt nghiệp THPT 115.649 72.536 43.113 50.365 65.284 12,82% 14,63 10,60% 24,28% 9,39% Khơng xác định 971 310 661 971 0,10% 0,06% 0,16% 0,14%
Nguồn Cục Thống kê tỉnh năm 2007
Trình độ văn hĩa giáo dục là chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh chất lượng nguồn lao động, chỉ tiêu này được xác định bởi tỷ lệ biết chữ, tốt nghiệp các cấp. Năm 2007 lao động chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm 24,88%; tốt nghiệp tiểu học là 39,26%; tốt nghiệp THCS là 17,17% và THPT 12,82%. Lực lượng lao động chưa đi học, chưa tốt nghiệp tiểu học ở Kiên Giang hiện nay giảm nhiều so với các năm trước.
Tỷ lệ lao động chưa đi học ở nơng thơn cao hơn ở thành thị (nơng thơn: 6,38%; thành thị: 3,66%). Trong độ tuổi học vấn nam cao hơn nữ, tỷ lệ chưa tốt nghiệp tiểu học ở nữ chiếm 28,72% so với lao động nữ, nam là 21,72%; tỷ lệ nam tốt nghiệp trung học cao hơn nữ.
Về trình độ chuyên mơn kỹ thuật:
Nếu so với tỷ lệ lao động qua đào tạo của cả nước thì Kiên Giang cịn rất thấp; phần lớn lao động khơng cĩ trình độ chuyên mơn kỹ thuật cĩ 80,37%
(trong đĩ 83,86% lao động nữ và 77,50% lao động nam; 85,48% lao động ở nơng thơn chưa qua đào tạo).
Bảng10: Nguồn lực phân theo trình độ chuyên mơn kỹ thuật năm 2007.
Trình độ chuyên mơn kỹ thuật
Tổng Nam Nữ Thành thị Nơng thơn
902.128 495.597 406.531 207.351 694.777 100% 100% 100% 100% 100% Khơng cĩ trình độ chuyên mơn kỹ thuật 725.040 384.112 340.928 131.080 593.960 80,37% 77,50% 83,86% 63,21% 85,48% CNKT khơng cĩ bằng cấp 52.111 31.225 20.886 21.812 30.299 5,77% 6,30% 5,13% 10,51% 4,36% Dạy nghề ngắn hạn 25.741 21.578 4.163 8.359 17.382 2,85% 4,35% 1,02% 4,03% 2,50% Dạy nghề dài hạn 8.348 6.881 1.467 5.473 2.876 0,92% 1,38% 0,36% 2,63% 0,41%
Trung học chuyên nghiệp 53.912 29.650 24.262 22.561 31.351 5,97% 5,98% 5,96% 10,88% 4,51% Cao đẳng 7.417 3.990 3.428 3.074 4.343 0,82% 0,81% 0,84% 1,48% 0,62% Đại học trở lên 28.2213,12% 17.2483,48% 10.9732,69% 14.8407,15% 13.3811,92% Khơng xác định 1.338 913 424 152 1.186 0,14% 0,18% 0,10% 0,07% 0,17%
Nguồn: Số liệu thống kê lao động việc làm ở Kiên Giang năm 2007
Về mức sống:
So với mức thu nhập bình quân đầu người của cả nước là 1.150 USD thì thu nhập bình quân đầu người của Kiên Giang là 837 USD (năm 2007), song so với mức thu nhập của các tỉnh trong khu vực Đồng bằng sơng Cửu Long là tương đối cao. Tỷ lệ hộ nghèo giảm qua các năm (theo tiêu chí mới). Cuối năm 2005, số hộ nghèo là 46.500 hộ (chiếm 14,02%), năm 2006 giảm xuống cịn 31.810 hộ (chiếm 10,78%), năm 2007 cịn 31.241 hộ (chiếm 8,98%) và dự kiến đến 2010 giảm dưới 6%.
Về thể lực ( y tế, sức khoẻ)”
Mạng lưới y tế bảo vệ sức khoẻ và kế hoạch hố gia đình đã phát triển rộng khắp trong thành phố và các huyện.
Bảng 11: Số cơ sở y tế và cán bộ y tế. Năm Chỉ tiêu 2005 2006 2007 1. Số cơ sở y tế (Cơ sở) 152 152 155 Bệnh viện 13 13 13
Phịng Khám đa khoa khu vực 16 16 16 Trạm Y tế Xã , Phường 123 123 126
2. Cán bộ y tế 2.880 2.993 3.109
Bác Sĩ 598 621 646
Dược sĩ, Đại học 20 24 24
3. Số giường bệnh 3.056 3.218 3.510
4. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị sinh dinh dưỡng(%)
23,7% 22,4% 21,2%
Nguồn: Niên giám thống kê 2007 Kiên Giang
Năm 2006 tồn tỉnh cĩ 152 cơ sở, bao gồm cả bệnh viện, phịng khám đa khoa khu vực, trạm y tế xã phường. Một số phịng khám đa khoa khu vực được đầu tư nâng lên thành bệnh viện, năm 2006 cĩ 3.218 giường bệnh năm 2007 nâng lên 3.510 giường. Các hoạt động chăm sĩc sức khỏe tăng cả về số lượng và chất lượng. Ngăn chặn kịp thời các bệnh dịch, khơng để dịch bệnh lớn xảy ra.
Tỷ lệ suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi từ 22,4% năm 2006 giảm cịn 21,2% năm 2007. Số cán bộ ngành y tế ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng, năm 2006 cĩ 2.993 người thì năm 2007 đã tăng lên 3.109 người.