Mức thuế chưa hợp lý: Ở Việt Nam, nếu thu mức bình quân 20% trên chênh lệch chịu thuế do kinh doanh chứng khoán hay 0,1% giá bán là mức thuế suất thu nhập loại bậc trung bình cao nếu so sánh với các quốc gia đã phát triển như Mỹ, Úc, Đức. Mức chịu thuế cao hơn hẳn so với biểu thuế suất TNCN của người trong nước (biểu thuế toàn phần trong Dự thảo chỉ có 10% đối với các loại thu nhập không thường xuyên khác như trúng thưởng, thừa kế…). Ngoài ra mức thuế thu nhập cá nhân 5% đã áp dụng trên cổ tức, có thể nói, cổ tức còn thua lãi suất tiết kiệm rất nhiều khi lãi suất gửi tiết kiệm không phải chịu thuế thu nhập cá nhân.
Hậu quả:
• Không hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia; Phát sinh hiện tượng lách thuế hoặc bán cổ phiếu lỗ khi quyết toán thuế để không phát sinh thu nhập chịu thuế, đây là hiệu ứng tháng giêng, khi các doanh nghiệp ào ạt bán các cổ
phiếu lỗ, sau đó mua lại vào tháng 1 để có thể giảm tối đa thu nhập chịu thuế.
• Nhà đầu tư có thể bán ra trước ngày không hưởng quyền và có thể mua lại sau để tránh thuế cổ tức, điều này gây náo loạn cung cầu trên thị trường.
• Nếu vẫn để tình trạng như hiện nay sẽ khuyến khích các doanh nghiệp chia cổ tức bằng cổ phiếu để lách thuế cổ tức. Hệ quả của nó là tăng nguồn cung lên thị
• Đè gánh nặng thuế lên cho người nghèo như người lao động nghỉ hưu, tầng lớp lao động nghèo. Đây là những nhà đầu tư rất phổ biến bởi thay vì gửi tiết kiệm họ sẽ mua cổ phiếu để hưởng cổ tức.
Kiến nghị: Trong bối cảnh Việt nam nói chung và các doanh nghiệp hiện
đang rất cần vốn, đặc biệt là vốn trung và dài hạn. Trong khi đó nguồn vốn trong nước và nội bộ doanh nghiệp Việt Nam thì hữu hạn, vì vậy TTCK là một kênh huy
động vốn rất quan trọng. Nhà nước nên ấn định một lộ trình thuế và có nghiên cứu rõ ràng hơn để có thểđánh thuế thu nhập đầu từ chứng khoán. Cụ thể như sau:
• Thuế thu nhập đối với chuyển nhượng vốn nên phân thành hai loại: ngắn hạn dưới 24 tháng và dài hạn trên 24 tháng (ở Mỹ ngắn hạn dưới 12 tháng và dài hạn trên 12 tháng).
• Tính mức thuế thấp hơn 10% đối với hoạt động đầu tư dài hạn và từ 15-20%
đối với các hoạt động ngắn hạn. Như vậy sẽ khuyến khích được thị trường vốn chuyển dịch theo hướng ưu đãi cho những nhà đầu tư dài hạn và chuyên nghiệp hơn những nhà đầu cơ ngắn hạn.
• Trong những năm TTCK gặp khủng hoảng nên miễn hoặc giảm thuế chuyển nhượng chứng khoán để khuyến khích phát triển thị trường.
Đây là một số gợi ý đáng để xem xét nhằm góp phần đơn giản hoá thủ tục quyết toán thuế và quan trọng nhất là đảm bảo tính khả thi của luật. Bất kỳ một quy
định pháp lý nào cũng vậy, chứ không riêng gì Luật Thuế TNCN, dù xây dựng tốt
đến mấy, nhưng khi áp dụng phát sinh bất hợp lý là khó tránh khỏi. Bởi vậy, điều quan trọng là cơ quan quản lý cần sớm nghiên cứu đểđánh giá sự bất ổn nằm ở đâu, qua đó lấy ý kiến các bên liên quan nhằm đưa ra phương án khả thi nhất.
