và Phát triển nông thôn
I. khái quát về đặc điểm, tình hình hoạt động của Tổng công ty. công ty.
1. Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty.
1.1 Quá trình hình thành.
Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (VINACCO) là doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập ngày 01/11/1996 theo quyết định số 1853NN-TCCB/QĐ của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, trên cơ sở hợp nhất và tổ chức lại: Liên hiệp các xí nghiệp Xây dựng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Liên hiệp các xí nghiệp Xây lắp Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm, các doanh nghiệp xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm (cũ).
1.2 Tên, trụ sở.
- Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có tên giao dịch là: VINACCO.
- Tên tiếng Anh: CORPORATION OF AGRICULTURAL CONSTRUCTION AND RURAL DEVELOPMENT
- Viết tắt: VINACCO.
- Trụ sở chính: 68 Đờng Trờng Chinh - Đống Đa – Hà Nội.
2. Chức năng và nhiệm vụ của Tổng công ty.
Nhiệm vụ và ngành nghề kinh doanh chủ yếu của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau:
a. Tham gia xây dựng quy hoạch và kế hoạch xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.
b. Ngành nghề kinh doanh:
- Thi công các công trình xây dựng nông nghiệp, nông thôn, các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, đờng dây hạ thế và trạm biến thế từ 35KV trở xuống.
- Hoàn thiện các công trình xây dựng và trang trí nội ngoại thất. - Sản xuất, khai thác và cung ứng vật liệu xây dựng.
- San ủi, khai hoang, cải tạo và xây dựng đồng ruộng.
- Kinh doanh vật t, vật liệu, thiết bị xây dựng, phơng tiện vận tải, bất động sản và phát triển nhà.
- Kinh doanh khách sạn và du lịch.
- T vấn xây dựng.
- May mặc xuất khẩu, sản xuất kinh doanh đồ gia dụng. - Xuất nhập khẩu trực tiếp:
+ Xuất khẩu: Lao động, thiết bị xây dựng, vật liệu xây dựng, hàng may mặc, nông lâm sản đã qua chế biến.
+ Nhập khẩu: Vật t, vật liệu, hoá chất và thiết bị phục vụ xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng, phơng tiện vận tải và một số hàng tiêu dùng theo giấy phép của Bộ Thơng Mại.
c. Thực hiện nghiên cứu khoa học và công nghệ nhằm công nghiệp hoá và hiện đại hoá trong xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng.
d. Tham gia đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật.
e. Liên doanh, liên kết với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc trong khuôn khổ cho phép của pháp luật nhằm phát triển sản xuất và kinh doanh của Tổng công ty.
3. Đặc điểm sản xuất kinh doanh và hình thức tổ chức sản xuất của Tổng công ty. công ty.
Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đợc thành lập trên cơ sở hợp nhất nhiều công ty nhỏ. Chính vì vậy mà lĩnh vực hoạt động của công ty rất đa dạng, đặc biệt trong thời điểm hiện tại đã có nhiều bớc tiến mới phù hợp với tình hình thực tế. Ngoài lĩnh vực hoạt động chính là xây dựng thì Tổng công ty cũng đã có những lĩnh vực hoạt động mới nh xuất khẩu lao động, xuất nhập khẩu đồ may mặc, kinh doanh khách sạn...
Tổng công ty hoạt động theo phơng châm Uy tín – Chất lợng – Hiệu quả, Tổng công ty hoạt động với phơng thức 4 đa ( đa ngành nghề, đa lãnh thổ, đa nguồn vốn, đa quy mô).
Đối với một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thì Tổng công ty còn có những hạn chế về mặt máy móc thiết bị, nguồn nhân lực cho nên những dự án mà Tổng công ty tham gia chủ yếu là những dự án vừa và nhỏ. Tổng công ty đang phấn đấu trở thành một công ty lớn mạnh trong lĩnh vực xây dựng để có thể
liên danh với những công ty lớn khác tham gia đấu thầu những công trình lớn phù hợp với khả năng của Tổng công ty.
4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Tổng công ty.
Bộ máy điều hành và quản lý của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau:
4.1 Hội đồng quản trị : Có 5 thành viên do Bộ trởng Bộ nông nghiệp và phát
triển nông thôn bổ nhiệm sau khi thống nhất ý kiến với Bộ trởng, Trởng ban Ban tổ chức cán bộ Chính phủ. Trong đó có một Chủ tịch Hội đồng quản trị, một thành viên kiêm Tổng giám đốc, một thành viên kiêm Trởng ban Ban kiểm soát. Hiện nay chủ tịch hội đồng quản trị của Tổng công ty là ông Huỳnh Xuân Ba.
Hội đồng quản trị có một số chuyên viên chuyên trách giúp việc do Hội đồng quản trị quyết định.
4.2 Bộ máy điều hành:
Một Tổng giám đốc do Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm sau khi thống nhất ý kiến với Bộ trởng, Trởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ. Tổng Giám đốc Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện nay là Ông Bạch Quang Dũng.
Các Phó Tổng Giám đốc và Kế toán trởng Tổng công ty do Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm.
• Phó Tổng Giám đốc Kinh doanh: Ông Nguyễn Văn Hội.
• Phó Tổng Giám đốc Kế hoạch – Kỹ thuật: Ông Trần Đình Hỷ.
• Phó Tổng Giám đốc phụ trách khu vực phía nam: Hoàng Văn Xô
• Phó Tổng Giám đốc thờng trực: Phan Văn Phong Các đơn vị thành viên:
Tổng công ty có 29 đơn vị hạch toán độc lập, 4 đơn vị hạch toán phụ thuộc và 3 đơn vị tham gia liên doanh.
4.3 Ban kiểm soát.
Ban kiểm soát Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn là tổ chức hoạt động do Hội đồng quản trị Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định thành lập theo luật Doanh nghiệp. Hoạt động theo điều lệ về tổ chức và hoạt động của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của HĐQT.
Hoạt động của ban kiểm soát phải trung thực, khách quan, kịp thời, đầy đủ, chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ chính sách Nhà nớc, điều lệ, quy chế và các Nghị quyết, chủ chơng của HĐQT.
4.4 Các phòng ban trực thuộc.
Trực thuộc tổng công ty hiện nay có 5 phòng ban trực thuộc, có nhiệm vụ giúp việc, tham mu t vấn cho ban lãnh đạo những vấn đề liên quan tới chuyên môn.
Văn phòng Tổng công ty.
Phòng Kế hoạch - Đầu t – Thị trờng.
Phòng Tổ chức cán bộ – Thanh tra.
Phòng Kỹ thuật – Công nghệ.
Phòng Tài chính – Kế toán.
5. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty trong những năm gần đây.
BIểU Đồ DOANH THU
944.515 1241.483 1396.828 1544 1537 0 500 1000 1500 2000 2000 2001 2002 2003 2004 NĂM Tỷ DOANH THU
Biểu đồ 1: Biểu đồ doanh thu
Qua biểu đồ doanh thu chúng ta có thể dễ dàng nhận thấy trong giai đoạn 2000 – 2001 Tổng công ty có những phát triển vợt bậc, doanh thu tăng 296.968 tỷ đồng tức 31,44% đó là một kết quả rất tốt trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thể hiện sự nỗ lực không ngừng của Tổng công ty. Từ năm 2001 – 2003 tốc độ tăng tuy có chậm lại nhng vẫn đạt trên 10% (năm 2002 tăng 155.345 tỷ tức 12.51%, năm 2003 tăng 147.172 tỷ tức 10,53%). Đến năm 2004 doanh thu của Tổng công ty giảm sút so với năm 2003 (giảm 7 tỷ đồng ), về mức giảm 7 tỷ là con số không nhiều nhng nếu xét trên đà tăng trởng trên 10% một năm của tổng công ty thì có thể thấy điều này là tín hiệu đáng lo ngại với hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn Tổng công ty bởi lẽ các công ty xây dựng ngày càng nhiều về
số lợng và lớn mạnh về chất lợng, bên cạnh đó là tình trạng đấu thầu không minh bạch và thiếu chính xác đã làm ảnh hởng tới hoạt động của Tổng công ty. Nhiều công ty bằng mọi giá thắng thầu đã hạ giá thầu làm ảnh hởng tới chất lợng công trình, tiến độ thực hiện cũng nh ảnh hởng tới hoạt động kinh doanh của những công ty khác. Chính vì vậy công ty cần có những đổi mới phù hợp để đáp ứng đợc đòi hỏi của thị trờng trong thời gian tới.
Biểu đồ 2: biểu đồ nộp ngân sách và lợi nhuận
Qua biểu đồ nộp ngân sách và lợi nhuận có thể thấy đợc tình hình nộp ngân sách của Tổng công ty trong những năm vừa qua tơng đối lớn, năm 2004 về doanh thu có giảm sút nhng nộp ngân sách vẫn lớn hơn năm 2003 (10.7 tỷ đồng). Trên biểu đồ ta thấy hầu hết tình hình nộp ngân sách và lợi nhuận năm sau cao hơn năm trớc (Lợi nhuận năm 2001 tăng 14.033 tỷ, năm 2002 tăng 1.394 tỷ năm 2003 giảm 1.145 tỷ, năm 2004 tăng 0.6 tỷ) nhng vẫn có những cá biệt nh năm 2002 lợi nhuận lại nhiều hơn các năm còn lại nhng nộp ngân sách lại ít hơn năm 2001, 2003, 2004. Điều này đợc giải thích là do trong năm 2002 Tổng công ty đã có khoản lợi nhuận phát sinh là khoản lợi nhuận năm trớc phát hiện trong năm.
BIểU Đồ nộp ngân sách và lợi nhuận
54.337 71.137 69.555 75.3 86 6.518 20.551 21.945 20.8 21.4 0 20 40 60 80 100 2000 2001 2002 2003 2004 năm tỷ Nộp ngân sách Lợi nhuận
Biểu đồ 3: biểu đồ tiền lơng
Thu nhập bình quân của ngời lao động đã có hớng tăng lên nhng đang chững lại. II. Thực trạng Công tác lập và thẩm định dự án tại
Tổng công ty.
1. Thực trạng về công tác lập dự án.1.1 Đặc điểm các dự án đợc lập ở Tổng công ty. 1.1 Đặc điểm các dự án đợc lập ở Tổng công ty.
Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng vì vậy các dự án đợc lập ở Tổng công ty là các dự án về quy hoạch, về xây dựng các công trình. Với vai trò là đơn vị quản lý của các đơn vị thành viên, Tổng công ty có trách nhiệm thông qua các dự án, duyệt các dự án do các đơn vị thành viên trình. Đồng thời Tổng công ty cũng tiến hành thẩm định nội bộ đối với các dự án trong Tổng công ty. Ngoài ra Tổng công ty còn có các công ty t vấn 1, 2 chuyên về lập và thẩm định các dự án đầu t. Đối với hai đơn vị này chủ yếu thực hiện công việc lập dự án cho các đơn vị có nhu cầu. Việc thẩm định dự án cũng đợc thực hiện nhng không nhiều và chủ yếu là thẩm định kỹ thuật. Có thể khái quát những đặc điểm về những dự án đợc lập tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau:
Thứ nhất là về quy mô những dự án đợc lập tại Tổng công ty: Các dự án của
Tổng công ty và các đơn vị thành viên chủ yếu là các dự án nhóm C và nhóm B, những dự án này chủ yếu là những dự án xây dựng, ngành hoạt động chính của Tổng công ty. Quy mô vốn của các dự án thờng dới 100 tỷ.
831 999 1173 1323 1375 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 n g à n 2000 2001 2002 2003 2004 năm Thu nhập bình quân Thu nhập bình quân
Thứ hai là về thẩm quyền quyết định phê duyệt các dự án đầu t: Với các dự án
đầu t có giá trị dới một tỷ đồng thì thẩm quyền quyết định đợc Hội đồng quản trị uỷ quyền cho tổng giám đốc. Với những dự án đầu t có giá trị lớn hơn 1 tỷ đồng thì quyền quyết định thuộc Hội đồng xét duyệt các dự án đầu t.
Thứ ba là về nội dung và phơng pháp lập dự án: Việc lập dự án cha đợc coi
trọng đúng mức, các đơn vị chỉ coi đây là một thủ tục trớc khi bớc vào thực hiện đầu t . Trong thời gian gần đây việc lập dự án cũng đã có những bớc thay đổi cho phù hợp với tình hình nền kinh tế.
Chính vì các dự án đợc lập ở Tổng công ty là các dự án đầu t xây dựng nên nó có đặc điểm là vốn khê đọng nhiều và trong thời gian dài, thời gian thu hồi vốn lâu, và thành quả của các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đợc tạo dựng, do đó các điều kiện về địa lý, địa hình nơi đầu t sẽ ảnh hởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh kết quả sau này của đầu t. Chính vì vậy để đảm bảo cho công cuộc đầu t đem lại hiệu quả cần phải làm tốt công tác chuẩn bị tức công tác lập dự án đầu t.
1.2 Quy trình thực hiện công tác lập dự án.
Về quy trình lập dự án: Các dự án của Tổng công ty đợc lập với sự t vấn hớng dẫn của các chuyên gia, các viện nghiên cứu cho nên quy trình ngày càng đợc cải tiến theo hớng phù hợp hơn, các hoạt động nh nghiên cứu đánh giá tình hình kinh tế xã hội liên quan đến dự án, thu thập dữ liệu và xử lý thông tin, lập dự án, đánh giá dự án đều dần đợc các đơn vị chuẩn hóa.
Sơ đồ 1.7
Với trách nhiệm là đơn vị quản lý đầu mối thì hoạt động lập dự án của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ yếu do các đơn vị thành viên lập, bên cạnh đó cũng có một số những dự án do chính Tổng công ty lập và thực hiện. Việc thực hiện lập dự án của Tổng công ty đợc sự phối kết hợp
Nhận nhiệm vụ dự án, kế hoạch dự án
Nghiên cứu kế hoạch và các tài liệu có liên quan, thu thập
tài liệu cần thiết.
Lập đề cương
Phê duyệt đề cương
Thực hiện lập dự án
Kiểm tra việc lập dự án
In, đóng quyển, ký, đóng dấu
Thẩm định dự án (thẩm định nội bộ)
Bàn giao tài liệu Lưu hồ sơ Đơn vị thành viên. Thuê tư vấn Phòng KH - ĐT - TT Phòng KT - CN Tổng công ty Tổng công ty Tổng giám đốc (dự án
có giá trị < 1 tỷ) Hội đồng xét duyệt (DA ĐT>1 tỷ)
Cơ quan tư vấn Chủ đầu tư Hội đồng thẩm định Công ty tư vấn 1 Công ty tư vấn 2
chặt chẽ giữa các phòng ban trực thuộc Tổng công ty. Đó là mối quan hệ giữa các nhân tố cấu thành của dự án. Việc dự án đợc lập và khả thi phụ thuộc chặt chẽ vào sự kết hợp giữa phòng Kế hoạch - Đầu t - Thị trờng, phòng Kỹ thuật – Công nghệ, phòng Kế toán – Tài chính.
Với sự liên kết nh vậy trong hoạt động lập dự án thì việc lên kế hoạch, tiến hành thu thập và xử lý thông tin cũng nh định hớng cho nội dung các dự án đợc lập thuộc vai trò và trách nhiệm của phòng Kế hoạch - Đầu t - Thị trờng. Về thiết bị công nghệ, yêu cầu về những yếu tố kỹ thuật thuộc phần trách nhiệm của phòng Kỹ thuật – Công nghệ. Với vai trò và chức năng của mình thì phòng Kế toán – Tài chính có nhiệm vụ cung cấp những thông tin về khả năng huy động vốn, khả năng tài chính của Tổng công ty trong việc thực hiện dự án.
Ngoài ra các đơn vị thành viên khi lập dự án thì việc tham khảo ý kiến của các thành viên trong các ban chuyên môn là cần thiết để tạo ra một hệ thống hoàn chỉnh trong Tổng công ty.
1.3 Nội dung các bớc soạn thảo.
Về nội dung: Các dự án của Tổng công ty cũng dần đợc xây dựng theo hớng các mẫu chuẩn. Cụ thể, theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, các dự án của ngành công nghiệp xây dựng mà ở đây là Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thờng đề cập đến những nội dung cơ bản sau đây: