I. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM
2. Một số giải pháp cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT
GTVT
2.1. Thúc đẩy quá trỡnh phõn cấp quản lý trong cụng tỏc lập quy hoạch và quản lý dự ỏn đầu tư quản lý dự ỏn đầu tư
- Đối với công tác lập quy hoạch: Phân định rừ nhiệm vụlập quy hoạch: Bộ
giao thụng vận tải chịu trỏch nhiệm lập quy hoạch tổng thể phỏt triển giao thụng vận tải toàn quốc và vựng, cỏc cục chuyờn ngành chịu trỏch nhiệm lập quy hoạch chuyờn ngành, quy hoạch chuyờn ngành phải phự hợp với quy hoạch tổng thể, cỏc địa phương lập quy hoạch phát triển giao thông vận tải địa phương, quy hoạch này phải phù hợp với quy hoạch tổng thể và quy hoạch chuyên ngành. Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, ra soát quy hoạch của các chuyên ngành và địa phương để đảm bảo quy hoạch đạt chất lượng và đảm bảo tính thống nhất giữa các quy hoạch.
Phõn cấp cỏc trỏch nhiệm và quyền lực quản lý nhà nước cho các cục chuyên ngành thuộc bộ. Xóa bỏ hoặc thu hẹp tối đa mô hỡnh cỏc Ban QLDA trực thuộc bộ giao thông vận tải như hiện tại, chuyển trách nhiệm quản lý đầu tư CSHT GTVT cho cỏc cục chuyờn ngành.
Xác định rừ lại việc phõn cấp quản lý cho cỏc tỉnh huyện: Cỏc tỉnh huyện sẽ chịu trỏch nhiệm xõy dựng cỏc quy hoạch giao thụng vận tải địa phương dựa trên những đường lối chỉ đạo của Quốc gia và đệ trỡnh cỏc quy hoạch này lờn bộ. Quản lý trực tiếp CSHT GTVT địa phương bao gồm cả việc bảo trỡ Cơ sở hạ tầng và quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở địa phương, quản lý vốn cho Cơ sở hạ tầng theo cỏc tiờu chuẩn rừ ràng, cần tăng cường vai trũ kiểm tra của bộ giao thụng vận tải đối với các sở giao thông vận tải để đảm bảo tính thống nhất của các quy hoạch và đảm bảo các tiêu chuẩn của quy hoạch, chất lượng quy hoạch.
2.2. Cú chớnh sỏch khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT động đầu tư xây dựng CSHT GTVT
Ưu tiên hàng đầu cho việc cổ phần hóa các doanh nghiệp xây dựng giao thông của nhà nước và các doanh nghiệp tư vấn để các doanh nghiệp này chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp.
Bổ sung, sửa đổi luật khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng .
Xác định các tiêu chuẩn và những hướng dẫn, định mức, đơn giá xây dựng cơ bản để bảo vệ lợi ích các nhà đầu tư.
Nõng cao cỏc tiờu chuẩn và chất lượng của các công việc được ký kết hợp đồng để tăng giá trị của kinh phí được chính phủ đầu tư cho Cơ sở hạ tầng, tránh
tỡnh trạng do thiếu kinh phớ ảnh hưởng đến chất lượng công trỡnh hoặc kinh phớ đầu tư phải thay đổi, điều chỉnh nhiều ảnh hưởng đến tiến độ xõy dựng.
2.3. Mở rộng cạnh tranh trong hoạt động bảo trỡ CSHT GTVT
Hoàn thiện hệ thống quản lý khai thỏc sửa chữa cụng trỡnh giao thụng: Cỏc doanh nghiệp bảo trỡ cơ sở hạ tầng giao thông sẽ hoạt động như các doanh nghiệp kinh doanh của nhà nước để tăng cỏc biện pháp khuyến khích cũng như quyền tự chủ đối với việc quản lý.
Tiến tới đấu thầu quyền quản lý khai thác, thu phớ và ký kết hợp đồng phụ đối với các công việc bảo trỡ trong những lĩnh vực thớch hợp với nguồn kinh phớ hợp lý.
Nhiệm vụ sửa chữa lớn cụng trỡnh cần được xác định rừ ràng và được kiểm soát thông qua cơ chế đấu thầu được tiến hành trong điều kiện cạnh tranh nhiều hơn, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia đấu thầu.
Từng bước nâng cao các chỉ tiêu chất lượng về bảo trỡ, tăng chi phí cho cụng tỏc bảo trỡ, tăng cường các biện pháp huy động vốn, bảo trỡ Cơ sở hạ tầng.
2.4. Chớnh sỏch và biện phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực.
Bộ giao thụng vận tải cụng bố rừ ràng về chớnh sỏch khuyến khớch đào tạo, nâng chuẩn về trỡnh độ tối thiểu đối với đội ngũ cỏn bộ của Bộ, chuẩn về trỡnh độ đối với các nhà thầu, tư vấn, đặc biệt là các tiêu chuẩn về học vị và ngoại ngữ đối với cán bộ được đề bạt. Tạo ra nhiều cơ hội đào tạo thông qua việc định hướng lại cho các viên nghiên cứu, các trường về nhiệm vụ đào tạo và nâng cao các chương trỡnh đào tạo để đáp ứng nhu cầu thực tế.
Nâng cao năng lực tổ chức cán bộ lao động của Bộ giao thông vận tải trong việc đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực và xây dựng các chính sách và chiến lược
cụ thể bao gồm cả kế hoạch đào tạo cho ngành giao thông vận tải, đưa ra những ưu tiên rừ ràng cho việc đào tạo.
Tỡm kiếm sự hỗ trợ từ nguồn vốn ODA cho những lĩnh vực mà đặc biệt cũn thiếu những chuyờn gia trong nước đồng thời cần phải nâng cao trỡnh độ và tiêu chuẩn đào tạo phù hợp với thế giới như: Hoạt động chiếược, dự báo nhu cầu vận tải bằng phương pháp hiện đại, lập quy hoạch bằng phương pháp hiện đại, phân tích tài chính, kinh tế cho dự án, thiết kế thi công… tổ chức đào tạo trong nước hoặc đào tạo nước ngoài.
II.SỬ DỤNG CÁC KỸ THUẬT VÀ CễNG CỤ QUẢN Lí DỰ ÁN