- Chăn nuôi: đã phát huy thế mạnh về chăn ni của địa phương, mở
c. Thương mại, dịch vụ
3.2.1. đánh giá về tình hình quản lý đất đai của huyện n
3.2.1.1 Giai ựoạn trước khi có Luật đất đai năm 2003
Trước khi có Luật đất đai năm 1993, cơng tác quản lý Nhà nước về ựất ựai thuộc quyền quản lý và sử dụng ựất của các hợp tác xã nông nghiệp. Việc sử dụng đất khơng theo quy hoạch mang lại hiệu quả thấp, gây lãng phắ ựất và làm cho ựất ựai ngày càng cạn kiệt dinh dưỡng. Người nơng dân chưa gắn bó quyền lợi của mình và lợi ắch tập thể, ý thức sử dụng đất cịn kém, chưa chủ ựộng thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, bảo vệ đất chống xói mịn và suy kiệt đất.
Từ khi có Luật sửa ựổi năm 1993, ựặc biệt là từ khi Tổng cục địa chắnh được thành lập theo Nghị ựịnh số 12/CP ngày 22/2/1994. đây là một bước ngoặt trong công tác quản lý Nhà nước về ựất ựaị Với sự ra ựời của các văn bản luật cũng như các tổ chức chuyên môn, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ngày càng chặt chẽ hơn.
3.2.1.2. Giai ựoạn từ năm 2003 ựến nay
điều 6 Luật ựất ựai năm 2003 quy định có 13 nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựaị Tuy nhiên thời gian thực hiện Luật ựất ựai 2003 chưa lâu, do đó nhiều nội dung mới trong Luật ựất ựai 2003 chưa ựược triển khai thực hiện một cách hệ thống và ựầy ựủ ựược như: Quản lý tài chắnh về đất đai, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản, quản lý hoạt động dịch vụ cơng về ựất ựaiẦ
Ờ Ban hành các văn bản về quản lý sử dụng ựất và tổ chức thực hiện các văn bản
để tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, văn bản thi hành pháp luật của Nhà nước, của UBND tỉnh, UBND huyện Ý Yên ựã tiếp thu và triển khai thực hiện luật và các văn bản luật do Nhà nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh ban hành.
Từ những văn bản cụ thể của luật ựã ban hành, Ủy ban nhân dân huyện ựã tổ chức chỉ ựạo và hướng dẫn các ngành, các cơ sở trong toàn huyện ựể thực hiện luật ngày càng có hiệu quả, nhằm nâng cao tắnh hợp pháp của luật, phù hợp với ựều kiện thực tế của ựịa phương như: quy ựịnh khung giá các loại ựất, quy ựịnh về ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể xây dựng các cơng trình cơng cộng. Hướng dẫn đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nơng thơn và đất ở đơ thị. Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ sơ xin giao ựất, thuê ựất, thu hồi ựất ựối với các tổ chức trong nước, thu phắ đối với các hoạt ựộng liên quan quản lý Nhà nước về đất đaị Nhìn chung, các văn bản ựã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế của huyện, làm cở sở ựể quản lý và chỉ ựạo thực hiện công tác quản lý và chỉ ựạo thực hiện công tác quản lý ựất ựai ngày càng tốt hơn, ựồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng ựất.
Ờ Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, lập bản đồ địa chắnh.
Thực hiện Chỉ thị số 364/CT của Chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng (nay là thủ tướng chắnh phủ) về việc giải quyết tranh chấp ựất ựai liên quan ựến ựịa giới hành chắnh. được sự chỉ đạo của UBND tỉnh Nam định và Sở Tài nguyên Ờ Môi trường tỉnh Nam định, huyện Ý n đã hồn thành việc hoạch định ranh giới hành chắnh ở các xã, thị trấn. Xác ựịnh các tuyến ranh giới thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố ựịa vật cố ựịnh hoặc các ựiểm mốc giới và ựược chuyển vẽ lên bản ựồ ựịa hình. Hồ sơ ranh giới ựã ựược thành lập và
ựược cấp có thẩm quyền cơng nhận. Tất cả các xã và thị trấn của huyện đã có hồ sơ và bản ựồ ựịa giới hành chắnh tỷ lệ 1:5000.
Ờ điều tra khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá và phân hạng ựất, lập bản ựồ địa chắnh, bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng ựất
đo ựạc bản ựồ.
Từ năm 1985 Tổng cục địa chắnh đã đầu tư xây dựng lưới tọa độ địa chắnh và thành lập Bản đồ địa chắnh có tọa độ.
Hiện nay trên địa bàn huyện đã có 9/32 xã, thị trấn ựo ựạc theo phương pháp bản ựồ số như: Thị trấn Lâm, Yên Quang, Yên Bình, Yên Nghĩa, Yên Khánh, Yên Phú, Yên Hưng, Yên Trung, Yên Tiến và có 5 xã ựược ựo chỉnh lý như Yên Minh, Yên Trị, Yên Cường, Yên Nhân, Yên Lộc. Cịn lại 18/32 xã đo ựạc theo phương pháp ựo ựơn giản, hầu hết những xã này ựược ựo từ những năm 1990 trở về trước, các tài liệu hồ sơ địa chắnh đang quản lý trở nên lạc hậu, bị biến ựộng, chất lượng và độ chắnh xác thấp, khơng cịn đáp ứng được u cầu cơng tác quả lý đất đai của địa phương. Cần có dự án ựo vẽ bản đồ địa chắnh cho 23 xã ựể phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựaị
định giá, phân hạng ựất.
Bước ựầu mới phân hạng được đất nơng nghiệp làm cơ sở cho việc tắnh thuế sử dụng đất nơng nghiệp và đầu tư cho sản xuất. đồng thời với việc ban hành quyết ựịnh số 127/Qđ Ờ UB ngày 6/3/1997 của UBND tỉnh Nam định về quy ựịnh khung giá các loại ựất trong phạm vi tỉnh Nam định, làm cơ sở để tắnh thuế chuyển quyền sử dụng ựất thu tiền khi giao ựất, cho thuê ựất và thu hồi ựất, ựảm bảo các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện.