II Nhóm đất phi nơng nghiệp 1,327,73 425,09 32,
1 đất ở tại nông thôn 09.06 8.60 74.82 2 đất ở tại đơ thị 42.39 2.64 6
3.4.1 Căn cứ và quan ựiểm ựề xuất sử dụng ựất ựến năm
* Phương hướng phát triển:
- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; tắch cực thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng thế mạnh ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển bền vững. Nâng cao hơn nữa vai trị và đóng góp của huyện vào q trình phát triển của tỉnh.
- đẩy mạnh phát triển công nghiệp - dịch vụ, du lịch; xuất khẩu, tăng thu ngân sách. Tăng cường ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nơng nghiệp hàng hóa; phát triển tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống gắn với việc xây dựng huyện hướng ựến năm 2020.
- Tạo bước ựột phá phát triển kinh tế - xã hội thông qua ựẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng, cải cách hành chắnh, đổi mới cơ chế chắnh sách quản lý nhằm thu hút ựầu tư, mở rộng ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tập trung phát triển một số ngành công nghiệp và dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực ựể thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế.
việc làm, ựảm bảo an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèọ Làm tốt công tác chăm sóc nhân dân, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của dân tộc.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với tiến bộ xã hội, ựảm bảo việc sử dụng tài ngun mơi trường lâu dài, bảo đảm vưỡng chắc quốc phòng - an ninh, trật tự xã hộị
- Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quá trình phát triển chung của tỉnh, khu vực và của cả nước. Phối hợp chặt chẽ với các huyện thị và các tỉnh bạn lân cận ựể phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng thu hút ựầu tư, bảo vệ môi trường, phát triển nhân lực và mở rộng hội nhập kinh tế với bên ngoàị
* Mục tiêu tổng quát
Khai thác triệt ựể các lợi thế và thời cơ, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập phát triển toàn diện các lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội; bảo vệ môi trường; bảo ựảm an sinh xã hội và cải thiện đời sốnh nhân dân. Đảm bảo quốc phịng, an ninh, giữ vững sự ổn định chắnh chị- xã hộị
* Các nhiệm vụ chủ yếu
- đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển cơng nghiệp dịch vụ:
Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực. đổi mới cơng tác xúc tiến đầu tư trong vào ngoài nước, trú trọng quảng bá thu hút các doanh nghiệp có tiềm lực về vốn, cơng nghệ, khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách của huyện vào các khu, cụm công nghiệp. Khuyến khắch các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, khơng gây ơ nhiễm môi trường về địa bàn nơng thơn. Rà sốt, chấn chỉnh việc sử dụng ựất các khu, cụm công nghiệp; lựa chọn quy hoạch các khu, cụm công nghiệp mới phù hợp cho phát triẻn cơng nghiệp ở giai đoạn tiếp theọ
- đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng : đẩy mạnh, huy ựộng các nguồn lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ. đầu tư có trọng tâm, dứt ựiểm; kết hợp giữa ựầu tư nâng cấp, cải tạo với duy tu, bảo trì, bảo dưỡng nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác hạ tầng. Ưu tiên phát triển hạ tầng phụ vụ phát
triển công nghiệp, nông nghiệp và nông thôn.
- Phát triển hạ tầng, nâng cao chất lượng đơ thị thành phố địng bộ, từng bước hiện ựạị
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nơng nghiệp hàng hóạ
Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và thị trường. Sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả, tạo điều kiện tắch tụ, tập trung ựất trong sản xuất nơng nghiệp bằng các hình thức phù hợp. Khuyến khắch phát triển các vùng sản xuất tập trung, phát triển chăn ni theo hình thức cơng nghiệp và bán công nghiệp, sử dụng hiệu quả mặt nước để ni trồng thủy sản, chú trọng mở rộng diện tắch ni thâm canh, quản lý, bảo vệ và sử dụng bền vững rừng.
- Phát triển ựa dạng các lĩnh vực thương mại, dắch vụ: Phát triển hạ tầng thương mại dịch vụ, chú trọng hỗ trợ phát triển thương mại ựiện tử và một số lĩnh vực dịch vụ hiện ựạị
- Nâng cao chất lượng giáo dục ựào tạo và dạy nghề: Tiếp tục khơng ngừng đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục ựào tạo, ựáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Tăng cường cho cơng tác đào tạo nghề, gắnh dạy nghề với thị trường lao ựộng. đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao chất lượng dậy nghề nhằm phục vụ mục tiêu chuyển dắch cơ cấu lao động từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dắch vụ.
- Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ , bảo vệ tài nguyên, môi trường: đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ; tăng ựầu tư cho hoạt ựộng ứng dụng, chuyển giao khoa học, công nghệ. Tiếp tục nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của taofn xã hội, ựẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường.
- Xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh đạm đà bản sắc dân tộc: Nâng cao chất lượng phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa; nâng cao chất lượng thơng tin tun truyền, cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân.
- Thực hiện tốt các chắnh sách xã hội, giải quyết việc làm, giảm nghèo: Thực hiện ựầy ựủ, kịp thời các chắnh sách đối với người có cơng, các ựối tượng bảo trợ xã hội, người nghèọ đồng thời làm tốt công tác giải quyết việc làm cho nhân dân.
- Tăng cường quốc phịng an ninh, giữ vững an ninh, chắnh trị và trật tự xã hội: Củng cố khả năng quốc phòng- an ninh; kết hợp chặt chẽ các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ quốc phịng Ờ an ninh; đảm bảo sẵn sàng đối phó thắng lợi với các tình huống xảy ra, giữ vững ổn định an ninh chắnh trị và trật tự xã hội tạo ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển kinh tế xã hội của huyện.
* Quan ựiểm sử dụng đất
- Cơng tác khai thác quỹ đất phải có tắnh khoa học, hợp lý, tiết kiệm và cho hiệu quả kinh tế caọ Xác ựịnh ựủ nhu cầu sử dụng ựất cho các ngành các cấp nhất là quỹ ựất dành cho phát triển đất phi nơng nghiệp.
- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và chỉ ựạo thực hiện chuyển ựổi cây trồng, giao và cho thê ựất ựúng theo quy hoạch, kế hoạch ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- định hướng sử dụng ựất dài hạn, dành một quỹ đất thắch hợp cho nhu cầu phát triển công nghiệp, hiện đại hố nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới với ựịnh hướng ựến năm 2020.
- Chuyển ựổi mục đắch sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá cho hiệu quả kinh tế cao, sản lượng cao và chất lượng caọ Hướng dẫn nông dân chuyển đổi vật ni, cây trồng theo quy hoạch nhằm phát huy tối ựa tiềm năng của đất, cải tạo và bảo vệ độ phì nhiêu của ựất ựể sử dụng ựất ựược lâu dàị
- Song song với cơng tác khai thác quỹ đất phải quan tâm đến cơng tác bảo vệ môi trường sinh tháị Một trong những vấn ựề bất cập hiện nay là rác sinh hoạt và rác thải công nghiệp ngày một tăng theo nhịp ựộ tăng trưởng của
kinh tế, làm cho môi trường ngày một ảnh hưởng. để giải quyết vấn ựề này cần có kế hoạch quy hoạch các điểm chơn rác thải, quy hoạch khu xử lý rác thải cơng nghiệp, cải tạo mơi trường đất, nước, khơng khắ chống thối hố và ô nhiễm. Cải tạo môi sinh trong các ựiểm dân cư.
3.4.2 đề xuất sử dụng ựất ựến năm 2020 huyện Ý Yên
Với quan ựiểm phát triển của huyện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng ựồng bộ cơ sở hạ tầng trên quan ựiểm phát triển, bảo vệ môi trường và sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên với mục tiêu ựem lại hiệu quả caọ
Từ những lý do trên tơi đề xuất cơ cấu sử dụng ựất huyện Ý Yên ựến năm 2020 như sau:
3.4.2.1 đất nông nghiệp
- đất trồng cây hàng năm:
Trong điều kiện diện tắch đất nơng nghiệp của huyện dần bị thu hẹp ựể chuyển sang mục đắch sử dụng phi nơng nghiệp, dự tắnh quỹ đất nơng nghiệp đến năm 2020 tồn huyện còn khoảng 16572,37 hạ để ựảm bảo phát triển một nề nông nghiệp bền vững, trong giai ựoạn tới cần phát triển ựa dạng sản phẩm hàng hóa với năng suất cao, chú ý đến an ninh lương thực; hình thành các khu vực sản xuất tập trung, hướng tới các sản phẩm sạch phục vụ du lịch và xuất khẩu, nâng cao năng suất, giá trị sản phẩm cây trồng, vật nị Phấn đấu giá trị sản xuất nơng nghiệp/ha bình qn đạt trên 90 triệu ựồng/ha vào năm 2020.
+ đối với ựất trồng cây hàng năm: Duy trì diện tắch đất trồng lúa khoảng 14342,46 hạ Bảo vệ tốt các vùng lúa trọng ựiểm sản xuất tập trung ở các xã trong huyện. Bố trắ vùng sản xuất lúa thâm canh cao sản ở những nơi có ựiều kiện tưới tiêu chủ ựộng ở các xã trọng ựiểm sản xuất lúạ
Tăng cường chuyển dịch cơ cấu, diện tắch cây trồng sản xuất rau sạch hàng hóa, rau an tồn nhằm ựáp ứng nhu cầu của nhân dân trên ựịa bàn huyện
và phát triển cung cấp cho các vùng lân cận với diện tắch khoảng 100 hạ - đất trồng cây lâu năm:
Dự tắnh đến năm 2020 cịn khoảng 722,99 ha, diện tắch ựất này nằm giải rác trên ựịa bàn các xã của huyện.
3.4.2.2 đất phi nông nghiệp
* đề xuất cho sử dụng đất ở đơ thị, đất ở nơng thơn.
- đất đơ thị: Năm 2013 ựất ở ựô thị tăng theo nhu cầu ựô thị hố. Quy mơ dân số ựô thị khoảng 14.200 người, ựất ở ựô thị cần khoảng 50 ha, dự báo đến năm 2020 đất ở đơ thị khoảng 60 hạ
- đất khu dân cư nơng thơn : Năm 2013 có 21.298 người sống ở các vùng nông thôn của huyện. Số hộ phát sinh có nhu cầu cấp đất ngày một tăng. Các hộ có nhu cầu cần ựất thật sự sẽ ựược bố trắ tại các khu dân cư tập trung và các ựiểm quy hoạch ựất dân cư trong khu dân cư cũ. định mức chung cho một hộ với diện tắch khoảng 939 m2/ hộ, như vậy ựến năm 2020 cần khoảng 1600 ha dành cho đất ở nơng thơn.
* đề xuất sử dụng ựất chuyên dùng.
a) đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp.
Hiện nay trụ sở UBND các xã, thị trấn và huyện ựã ựầy ựủ. Dự kiến trong các năm tới chỉ quy hoạch mở rộng trụ sở một số xã. Năm 2013 diện tắch đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp là 28,53 ha, dự kiến ựến năm 2020 diện tắch đất này khoảng 34,73 hạ
b) đất an ninh quốc phòng.
đất an ninh quốc phịng bao gồm đất trụ sở cơng an huyện, đất khu chỉ huy quân sự tỉnh, trường bắn, bãi xẹ.. dự kiến trong các năm tới ựến năm 2020 diện tắch quy hoạch khoảng 1,86 ha cho trường bắn ở Yên Bình. Dự kiến ựến năm 2020 đất an ninh quốc phịng là 8,39 hạ
c) đất công nghiệp.
nghiệp của các xã ựang ựi vào sản xuất kinh doanh cho hiệu quả kinh tế caọ Trong giai đoạn quy hoạch tới huyện có dự kiến quy hoạch 2 khu cơng nghiệp mới đó là khu CN Hồng Tiến và khu CN Trung Thành. định hướng trong các năm đến năm 2020 diện tắch đất cơng nghiệp khoảng 426,26 hạ
d) đất cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ :
Hiện nay tại các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện đều có các trung tâm thương mại, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp tập trung ựược quy hoạch ựã và ựang ựi vào hoạt ựộng với các khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp của các hộ gia ựình và các doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng trên ựịa bàn huyện. để ựáp ứng nhu cầu của ácc hộ gia đình các doanh nghiệp có mặt bằng mở rộng sản xuất ựến năm 2020 khoảng 172,13 hạ
e) đất sản xuất vật liệu xây dựng :
Hiện nay tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện có khu sản xuất vật liệu xây dựng ựã và ựang ựi vào hoạt động quy mơ hộ gia đình và các doanh nghiệp nhỏ. để ựáp ứng nhu cầu của các hộ gia đình các doanh nghiệp diện tắch đất để sản xuất ựến năm 2020 diện tắch đất sản xuất vật liệu xây dựng khoảng 42,80 hạ
f) đất di tắch danh thắng:
Trên địa bàn huyện có các cơng trình văn hố ựược xếp hạng như Chùa Ngơ Xã, chùa Quan Thiều, chùa Phúc Chỉ... cần được tôn toạ và nâng cấp. Dự tắnh đến năm 2020 diện tắch di tắch khoảng 33,54 hạ
g) đất bãi rác, xử lý chất thảị
để bảo vệ môi trường sống và cải thiện mơi trường sinh thái cần có quy hoạch các bãi rác hợp lý cho các xã, thị trấn. Ngồi ra khi cơng nghiệp phát triển kéo theo vấn đề rác thải cơng nghiệp, ô nhiễm môi trường sống ảnh hưởng ựến sức khoẻ của nhân dân cần phải quy hoạch khu xử lý chất thải công nghiệp và chất thải sinh hoạt. Dự tắnh mỗi xã cần 0,5 ựến 0,7 ha, ựến năm 2020 diện tắch rác thải khoảng 33,54 hạ
h) đất tơn giáo tắn ngưỡng.
Hiện nay trên ựịa bàn huyện có nhiều hộ dân theo đạo Thiên chúa thuộc các xã; Yên Tiến, Yên Nghĩa, Yên Trung... Ngồi ra trên địa huyện cón có nhiều đình, chùa, miếu mạo cần được tu bổ tơn tạo và mở rộng. định hướng đến năm 2020 diện tắch tơn giáo là 87,28 hạ
i) đất phát triển hạ tầng.
- đất giao thông: Phương hướng phát triển giao thông của huyện là:
+ Hoàn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng theo chương trình ỘDồn ơ đổi thửaỢ.
+ Năng cấp và cải tạo hệ thống đường liên thơn, liên xã.
+ Quy hoạch ựường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, mở rộng và nâng cấp ựường tỉnh lộ 486B, 485,484, 490 và dường 56 .
+ Quy hoạch mở rộng ựường 57B, 57C và ựê Tam Tổng .
Diện tắch dự tắnh đến năm 2020 đất giao thơng khoảng 1745,83 hạ - đất thuỷ lợi: định hướng phát triển ựất thuỷ lợi như sau:
+ Hồn thiện hệ thống thuỷ lợi theo chương trình ỘDồn ơ đổi thửaỢ đã quy hoạch. Kiên cố hoá kênh mương nội ựồng phục vụ nhu cầu tưới tiêụ
+ Quy hoạch mới và mở rộng hệ thống hệ thống ựê bối, cơ ựê ựường 10- Ấp Bắc.
+ Nạo vét hệ thống sông Sắt qua ựịa phận xã Yên Tiến. Dự tắnh đến năm 2020 diện tắch đất thuỷ lợi là: 1420,73 hạ
- đất truyền dẫn năng lượng. để ựáp ứng nhu cầu nâng cấp, cải tạo hệ thống mạng ựiện cao và trung thế trên ựịa bàn huyện dự kiến ựến năm 2020 diện tắch là 9,02 hạ
- đất bưu chắnh viễn thơng : định hướng đến năm 2020 diện tắch đất bưu chắnh viễn thơng koảng 1,54 hạ
- đất cơ sở văn hoá : để ựáp ứng mục tiêu phát triển văn hoá, xây dựng các làng văn hố, ngồi các quy ước, hương ước của các làng, khu dân cư ra cần
phải quy hoạch cho các làng khu dân cư diện tắch xây dựng, nâng cấp và cải tạo khu văn hố của thơn, xóm và của huyện. Mỗi xã cần có khu văn hố xã, tại thị trấn cần có thư viện, khu vui trơi giải trắ... định hướng ựến năm 2020 ựất văn hoá khoảng 32,93 hạ
- đất cơ sở y tế : Hiện tại các xã, thị trấn và huyện đều có các trạm xá,