Vuơ hịnh thađnh cartel nhưm khưng phăi lađ trûúđng húơp ăíìu tiïn vađ cuơng khưng phăi lađ trûúđng húơp cuưịi cuđng trong ăô câc nhôm lúơi đch cuơc bươ líịn ât muơc tiïu quưịc gia vađ toađn cíìu vïì chuýín ăưíi thađnh cưng úê câc nûúâc. Vađo thúđi kyđ cuưịi cuêa chđnh quýìn Bush (cha) vađ thúđi kyđ ăíìu cuêa chđnh quýìn Clinton, mươt thoêa thuíơn lõch sûê “biïịn gûúm giâo thađnh cađy cuưịc” ăaơ ặúơc kyâ giûơa Nga vađ Myơ. Mươt doanh nghiïơp cuêa chđnh phuê Myơ goơi lađ United States Enrichment Corporation (Tíơp ăoađn lađm giađu haơt nhín Myơ - USEC) seơ mua uranium líịy ra tûđ nhûơng ăíìu ăaơn haơt nhín cuêa Nga vađ chuýín vïì Myơ. Sưị uranium nađy seơ ặúơc lađm ngheđo ăïí chuâng khưng thïí ặúơc sûê duơng lađm vuơ khđ haơt nhín vađ seơ ặúơc sûê duơng trong câc nhađ mây ăiïơn nguýn tûê. Vuơ mua bân nađy seơ giuâp Nga sưị tiïìn Nga ăang cíìn ăïí kiïím soât tưịt hún kho nguýn liïơu haơt nhín Nga ăang nùưm giûơ.
Khưng thïí tin nưíi lađ ngûúđi ta laơi viïơn díỵn ăïịn nhûơng luíơt thûúng maơi cưng bùìng ăïí căn trúê vuơ chuýín giao nađy. Nhûơng nhađ săn xuíịt uranium úê Myơ tuýn bưị rùìng Nga ăang bân phâ giâ uranium trïn thõ trûúđng Myơ. Cuơng nhû vuơ bï bưịi nhưm, chùỉng cô tđ húơp lyâ nađo trong lúđi câo buươc nađy. Tuy nhiïn, nhûơng luíơt lïơ thûúng maơi “cưng bùìng” khưng cưng bùìng úê Myơ khưng ặúơc viïịt trïn cú súê câc nguýn lyâ kinh tïị. Chuâng tưìn taơi chĩ nhùìm băo vïơ câc ngađnh cưng nghiïơp Myơ khưng bõ thiïơt haơi do hađng nhíơp khííu.
lûúơng hađng nùm cuêa Nga, taơo ra cưng ty nhưm lúân thûâ hai trïn thïị giúâi (sau Alcoa). Xem “Russian Aluminum Czars Joining Forces,” The Sydney Morning Herald, 19.4.2000, vađ A. Meier vađ Y. Zarakhovich, “Promises, Promises,”
Time Europe 155(20), 22.5.2000. Xem thïm, R. Behar, “Capitalism in Cold Climate,” Fortune (thâng 6.2000). Duđ bõ buươc tươi, Boris Berezovsky khùỉng ắnh khưng lađm gị sai liïn quan ăïịn nûúâc Nga.
48Ăïí biïịt chi tiïịt, xem M. Du Bois and E. Norton, “Foiled Competition: Don’t Call It a Cartel, But World Aluminum Has Forged a New Order”, Wall Street Journal, 9.6.1994. Bađi bâo nađy chĩ ra mưịi quan hïơ thín míơt giûơa O’Neill vađ Bowman Cutter, vađo luâc ăô lađm phô chuê tõch Hươi ăưìng kinh tïị quưịc gia, nhû lađ cưng cuơ ăïí “xađo níịu” thûúng vuơ nađy. Phuơ gia lađm ngoơt cho ngûúđi Nga lađ mươt khoăn ăíìu tû cưí phíìn trõ giâ 250 triïơu USD, do OPIC ăăm băo. Nhûơng nhađ tađi phiïơt nhưm Myơ lađm moơi câch ăïí che ăíơy nhùìm trânh bõ buươc tươi ăươc quýìn vađ chđnh phuê Myơ ăaơ cûê ba luíơt sû chưịng ăươc quýìn ăïí soaơn thăo thoêa thuíơn nađy, thoêa thuíơn mađ theo bađi bâo nađy lađ ặúơc cưị yâ viïịt míơp múđ ăïí thoêa maơn Bươ Tû phâp.
Vađo nùm 1995, cartel nađy tan raơ do nhu cíìu nhưm thïị giúâi tùng lïn vađ nhûơng khô khùn khi thûơc hiïơn thoêa thuíơn vúâi câc nhađ săn xuíịt Nga. Xem S. Givens, “Stealing an Idea from Aluminum”, The Dismal Scientist, 24.7.2001 Thïm vađo ăô, Alcoa vađ câc nhađ săn xuíịt nhưm Myơ khâc bõ kiïơn vị ím mûu căn trúê thûúng maơi duđ vuơ kiïơn bõ tođa ân bâc boê. Xem J. Davidow, “Rules for the Antitrust/Trade Interface,” Miller & Chevalier, 29.9.1999, taơi www.ablondifoster.com/library/article.asp?pubid = 143643792001&groupid =12. Mươt bađi xaơ luíơn bươc lươ quan ăiïím tûúng tûơ vúâi úê ăíy, xem Journal of Commerce, 22.2.1994.
Cíu chuýơn chûa kïịt thuâc úê ăíy: vađo thâng 4.2000, câc haơng thưng tíịn dưìn díơp ặa tin hai nhađ tađi phiïơt Nga (Boris Berezovsky vađ Roman Abramovich) ăaơ taơo dûơng thađnh cưng mươt tưí chûâc ăươc quýìn tû nhín kiïím soât 75-80% săn tiïu duđng toađn thïị giúâi phăi chõu thiïơt vađ nhûơng nguýn lyâ kinh tïị cú băn vïì giâ trõ cuêa thõ trûúđng caơnh tranh chĩ roơ rùìng nhûơng thiïơt haơi cuêa ngûúđi tiïu duđng lúân hún lúơi nhuíơn mađ nhađ săn xuíịt thu ặúơc. Nhûng trong trûúđng húơp cuơ thïí nađy, cođn cô ăiïìu ăâng nôi hún: chuâng ta ăang cưị gùưng daơy nûúâc Nga vïì kinh tïị thõ trûúđng. Hoơ ăaơ hoơc ặúơc mươt bađi hoơc, nhûng ăô lađ mươt bađi hoơc sai líìm, bađi hoơc seơ cô haơi cho hoơ trong nhûơng nùm tiïịp theo: ăô lađ ăïí phât triïín trong nïìn kinh tïị thõ trûúđng thị phăi tịm ăïịn vúâi chđnh phuê. Chuâng ta khưng ắnh daơy cho hoơ chuê nghơa tû băn thín hûơu vađ hoơ cô leơ cuơng khưng cíìn hoơc chuê nghơa tû băn thín hûơu tûđ chuâng ta. Ăâng leơ hoơ ăaơ tûơ hoơc ặúơc nhûơng bađi hoơc cíìn thiïịt cho mịnh. Nhûng chuâng ta ăaơ thíơt ngu ngưịc khi cho hoơ mươt vđ duơ tưìi tïơ.48
chûâc khuêng bưị hay mươt nûúâc vúâi chđnh quýìn xíịu – vađ viïơc mươt nûúâc Nga suy ýịu vúâi lûúơng uranium lađm giađu ăïí bân cho bíịt kyđ ai muưịn tră khưng phăi lađ mươt bûâc tranh tûúi sâng. USEC khùng khùng nôi rùìng seơ khưng bao giúđ hađnh ăương ăi ngûúơc laơi lúơi đch cuêa nûúâc Myơ vađ khùỉng ắnh seơ mang vïì uranium ngay khi Nga muưịn bân. Nhûng ngay câi tuíìn mađ hoơ tuýn bưị nhû thïị, tưi cô ặúơc mươt thoêa thuíơn míơt giûơa USEC vađ mươt cú quan cuêa Nga. Ngûúđi Nga seơ tùng gíịp ba lûúơng hađng vađ USEC khưng chĩ tûđ chưịi vuơ nađy mađ cođn tră mươt khoăn lúân, cô thïí goơi lađ hưịi lươ, ăïí giûơ bđ míơt ăïì nghõ nađy cuêa Nga (vađ sûơ tûđ chưịi cuêa USEC). Ngûúđi ta cô thïí nghơ rùìng ăiïìu nađy ăuê ăïí dûđng quâ trịnh tû nhín hôa, nhûng khưng phăi víơy: Bươ Tađi chđnh Myơ cuơng sùưt ăâ vïì tû nhín hôa úê Myơ chùỉng khâc gị hoơ ăaơ sùưt ăâ úê Nga.
Ăiïìu thuâ võ lađ câi dûơ ân tû nhín hôa lúân duy nhíịt úê Myơ trong că mươt thíơp kyê cuơng gùơp phăi nhiïìu víịn ăïì nhû ăaơ xăy ăïịn vúâi tû nhín hôa úê nhûơng núi khâc, nhiïìu ăïịn mûâc hai ăăng phăi trịnh dûơ thăo luíơt lïn nghõ viïơn tâi quưịc hûơu hôa doanh nghiïơp nađy. Dûơ bâo cuêa chuâng tưi rùìng tû nhín hôa seơ lađm ănh hûúêng ăïịn viïơc nhíơp khííu uranium ăaơ lađm giađu tûđ Nga ăaơ toê ra ăuâng ăùưn. Trïn thûơc tïị ăaơ cô luâc dûúđng nhû hoaơt ăương xuíịt khííu sang Myơ cô thïí bõ ngûđng laơi. Cuưịi cuđng, USEC phăi xin mươt khoăn trúơ cíịp lúân ăïí tiïịp tuơc nhíơp khííu. Bûâc tranh kinh tïị ăíìy hoa hưìng mađ USEC (vađ Bươ Tađi chđnh) veơ ra ăaơ khưng thađnh hiïơn thûơc vađ câc nhađ ăíìu tû giíơn dûơ khi hoơ thíịy giâ cưí phiïịu suơt giăm. Ngûúđi ta lo rùìng doanh nghiïơp nađy chĩ cô nùng lûơc tađi chđnh haơn chïị ăïí ăăm nhiïơm viïơc săn xuíịt uranium lađm giađu cuêa că quưịc gia. Trong vođng míịy nùm tû nhín hôa, nhiïìu cíu hoêi ặúơc ăùơt ra liïơu Bươ Tađi chđnh cô thïí, mươt câch cưng khai, xâc nhíơn tađi chđnh theo ýu cíìu cuêa luíơt ăïí USEC tiïịp tuơc hoaơt ăương hay khưng.
Khi viïơc nhíơp khííu uranium nhùìm muơc tiïu giăi trûđ quín bõ cuêa chđnh phuê Myơ bõ câc nhađ săn xuíịt uranium Myơ phăn ăưịi dûơa theo nhûơng luíơt lïơ thûúng maơi cưng bùìng, roơ rađng lađ nhûơng luíơt nađy cíìn phăi thay ăưíi. Bươ Thûúng maơi vađ ăaơi diïơn thûúng maơi Myơ cuưịi cuđng bõ thuýịt phuơc ặa nhûơng thay ăưíi trong luíơt ra nghõ viïơn. Nghõ viïơn ăaơ bâc boê dûơ thăo nađy. Ăïịn giúđ tưi víỵn khưng roơ lađ Bươ Thûúng maơi vađ ăaơi diïơn thûúng maơi Myơ cô ngíịm ngíìm phâ hoaơi nhûơng nưỵ lûơc thay ăưíi luíơt bùìng câch trịnh bađy băn dûơ thăo theo câch lađm cho nô dïỵ bõ tûđ chưịi hay hoơ ăaơ ăíịu tranh maơnh meơ vúâi nghõ viïơn, cú quan luưn cô quan ăiïím băo hươ maơnh meơ.
Cuơng kinh ngaơc khưng kêm lađ nhûơng gị xăy ra sau ăô, vađo giûơa nhûơng nùm 1990. Thíơt xíịu hưí cho chđnh quýìn Reagan vađ Bush (cha) khi Myơ tuơt laơi phđa sau trong trađo lûu tû nhín hôa vađo nhûơng nùm 1980. Chđnh phuê Margaret Thatcher ăaơ tû nhín hôa hađng tĩ USD trong khi Myơ chĩ tû nhín hôa ặúơc chĩ mươt nhađ mây helium úê Texas trõ giâ 2 triïơu USD. Sûơ khâc biïơt, dơ nhiïn, lađ do Anh cô nhiïìu ngađnh cưng nghiïơp quưịc hûơu hôa lúân mađ Thatcher cô thïí tû nhín hôa. Cuưịi cuđng, nhûơng ngûúđi uêng hươ tû nhín hôa cuơng nghơ ra câi cô thïí tû nhín hôa: USEC, cú quan khưng chĩ lađm giađu uranium cho câc lođ phăn ûâng haơt nhín mađ cođn cho săn xuíịt bom nguýn tûê. Vuơ tû nhín hôa nađy bõ bao phuê búêi nhiïìu víịn ăïì. USEC ăaơ ặúơc uêy quýìn ăïí mang uranium ăaơ lađm giađu tûđ Nga vïì. Nïịu lađ mươt doanh nghiïơp tû nhín, thị ăíy lađ mươt kiïíu ăươc quýìn vađ seơ khưng thïí thoât khoêi sûơ xem xêt cuêa câc cú quan chưịng ăươc quýìn. Thíơt tưìi tïơ, chuâng tưi úê Hươi ăưìng cưị víịn kinh tïị ăaơ phín tđch nhûơng ăương cú cuêa mươt USEC bõ tû nhín hôa vađ ăaơ chĩ ra rùìng nô seơ cô ăương cú ăïí khưng mang uranium vïì nûúâc Myơ. Ăíy lađ mươt mưịi lo lúân: ăaơ cô nhûơng lo ngaơi vïì sûơ lan trađn cuêa vuơ khđ haơt nhín – vïì viïơc nguýn liïơu haơt nhín loơt vađo tay cuêa nhûơng tưí
CHÛÚNG 7