3.2.1.1. Hoàn thiện môi trường pháp lý
Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý về kinh tế, thương mại, tài chính nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, sản xuất, kinh doanh và đảm bảo được khả năng hội nhập quốc tế của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong việc tiếp cận với nguồn vốn, đất đai, lao động, công nghệ và thông tin thị trường theo hướng: cơ chế chính sách phải đồng bộ; xoá bỏ những phân biệt đối xử về tín dụng, thuế, giá thuê đất và các ưu đãi khác,... giữa các doanh nghiệp.
Cần cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực như: đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh, thủ tục vay vốn, phương thức thanh toán, kê khai nộp thuế,... nhằm tạo chủ động, linh hoạt cho doanh nghiệp tư nhân trong hoạt động kinh doanh, với phương châm Nhà nước không can thiệp trực tiếp (thông qua chế độ xin và cấp phép) vào quá trình tổ chức hoạt động và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Các cấp, các ngành cần tạo điều kiện để các doanh nghiệp được tự do đăng ký kinh doanh, tự do thay đổi sản phẩm và kinh doanh (những sản phẩm mà pháp luật không cấm kinh doanh được quy định trong Luật doanh nghiệp) trong phạm vi toàn quốc, được xuất khẩu, nhập khẩu không chỉ các loại hàng hoá liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đã được cấp phép trừ những loại hàng hoá thuộc diện cấm xuất khẩu hoặc cấm nhập khẩu, hoặc hàng hoá Nhà nước yêu cầu xuất khẩu hoặc nhập khẩu theo những điều kiện nhất định.
Đẩy mạnh cải tổ nền kinh tế theo các cam kết song phương và đa phương để các nước sớm thừa nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường, giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam bình đẳng kinh doanh trên thị trường quốc tế.
3.2.1.2. Có chính sách ưu đãi và hỗ trợ của Nhà nước cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển
Hỗ trợ về tài chính của Nhà nước đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ là rất cần thiết, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ mới được thành lập. Tuy nhiên, để phù hợp với khả năng của ngân sách Nhà nước và đảm bảo được trong quá trình chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước chỉ nên tập trung vào một số doanh nghiệp vừa và nhỏ có ngành nghề và quy mô nhất định, không nên áp dụng chính sách hỗ trợ một cách tràn lan, phân tán. Chính sách hỗ trợ của Nhà nước về nguyên tắc cần đảm bảo được sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế.
Việc hỗ trợ của Nhà nước có thể thực hiện thông qua hình thức “Thành lập công ty đầu tư tài chính” với mục tiêu là Nhà nước góp vốn của mình vào các doanh nghiệp có triển vọng (gồm các doanh nghiệp đáp ứng với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế hoặc ngành nghề ưu tiên do Chính phủ qui định
như: khuyến khích xuất khẩu, phát triển thị trường, giới thiệu công nghệ mới, hỗ trợ doanh nhân khởi nghiệp, bảo vệ môi trường,...) thông qua việc mua cổ phần hoặc trái phiếu chuyển nhượng. Công ty đầu tư tài chính sẽ tham gia vào việc quản lý các doanh nghiệp được đầu tư như một cổ đông và đóng vai trò quan trọng trong việc nuôi dưỡng, định hướng phát triển cho doanh nghiệp tư nhân.
Ngoài ra, Nhà nước cần hỗ trợ về cơ sở hạ tầng để giảm thiểu chi phí kinh doanh, đảm bảo được sự ổn định về địa bàn kinh doanh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ
3.2.1.3. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới về công nghệ, tiếp cận với những công nghệ mới tiên tiến hiện đại trên thế giới
- Cho phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị với một khoản khấu trừ khi xác định thuế lợi tức nhằm khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư cho máy móc và thiết bị mới. So với giá trị khấu hao “theo đường thẳng”, khấu hao nhanh cho phép khấu trừ giá trị khấu hao máy móc và thiết bị ở mức độ cao hơn.
- Khuyến khích các hợp đồng thuê tài chính, thuê mua và bán trả góp để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tiếp cận hoặc nâng cấp máy móc, thiết bị mới một cách tốt hơn. Đây là một giải pháp giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ không có khả năng mua máy móc mới hoặc các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận các khoản tín dụng từ ngân hàng bởi doanh nghiệp sẽ không phải thanh toán ngay số tiền khi mua hàng, mà thay vào đó họ chỉ phải trả số tiền thuê máy móc nhỏ hơn nhiều. Do đó, các văn bản pháp luật cần tạo
điều kiện thuận lợi để các thoả thuận thuê, thuê tài chính, thuê mua và các hợp đồng trả góp được thực hiện dễ dàng.
- Tiếp tục loại bỏ những trở ngại về luật pháp và chính sách đối với việc chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam. Sửa đổi bộ luật dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật khác khi cần thiết nhằm loại bỏ các qui định bắt buộc về hợp đồng chuyển giao công nghệ và cho phép việc chuyển giao công nghệ tuân theo các hợp đồng được thực hiện trên cơ sở tự do thoả thuận. Cung cấp các thông tin về công nghệ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ và đào tạo các nhà điều hành quản lý, luật sư, kỹ sư vào việc đàm phán các hợp đồng chuyển giao công nghệ.
- Đơn giản hoá các thủ tục và giảm bớt chi phí chuyển giao công nghệ liên quan đến các vấn đề thị thực nhập cảnh, thuế thu nhập cá nhân đánh vào chuyên gia nước ngoài làm việc tại Việt Nam, cước thông tin liên lạc.
- Nghiêm túc xem xét việc nới lỏng các quy định nghiêm ngặt hiện hành có liên quan đến việc hạn chế nhập khẩu máy móc và thiết bị cũ để cho phép nhập khẩu thiết bị cũ phù hợp với khả năng tài chính nhưng vẫn có thể dùng được. Điều đó cho phép các doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao năng lực sản xuất của mình một cách tiết kiệm hơn mà vẫn không biến Việt Nam thành một “bãi rác thải công nghệ”.
3.2.1.4. Thiết lập các biện pháp hỗ trợ về tài chính cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Vấn đề tài chính được coi là một trong 3 yếu tố để đánh giá mức độ hội nhập nên rất quan trọng. Do đó Nhà nước cần có các giải pháp thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn (hệ thống các ngân hàng thương mại, các công ty
tài chính, quỹ đầu tư, thị trường chứng khoán,...); phát triển các loại công cụ tài chính cần thiết (cổ phiếu của các công ty cổ phần, trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình) qua các Trung tâm giao dịch chứng khoán để đáp ứng nhu cầu cho các nhà đầu tư, thúc đẩy quá trình luân chuyển vốn; ban hành cơ chế tài chính đối với việc chiết khấu và tái chiết khấu các công cụ tài chính (nghiệp vụ bao thanh toán - Factoring)...
Xây dựng, phát triển hệ thống các quỹ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển như quỹ hỗ trợ sản phẩm mới, quỹ phát triển khoa học, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ bảo lãnh xuất khẩu, hỗ trợ xuất khẩu, quỹ khen thưởng xuất khẩu với những tiêu chí riêng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tích tụ vốn cho đầu tư sản xuất, mở rộng kênh khai thác nguồn vốn từ ngân hàng, tạo điều kiện để doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận vốn vay ưu đãi của Chính phủ và các nhà tài trợ quốc tế cũng như chính phủ các nước thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Tiếp tục phát triển đồng bộ các loại thị trường, nhất là thị trường chứng khoán để khai thông nguồn vốn đầu tư, nới lỏng các điều kiện để doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tham gia vào thị trường chứng khoán nhằm đa dạng hóa hình thức huy động vốn trên thị trường tài chính, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ trong hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D).
- Hoàn thiện chính sách đất đai, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có mặt bằng sản xuất, dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn ngân hàng hoặc dùng giá trị sử dụng đất liên doanh với doanh nghiệp trong và ngoài nước.
3.2.1.5. Xây dựng và thực thi chính sách thị trường, khuyến khích xuất khẩu
- Thành lập các quỹ hỗ trợ tín dụng xuất khẩu: Đối tượng được xem xét hỗ trợ là những doanh nghiệp vừa và nhỏ trực tiếp tham gia vào các hợp đồng xuất khẩu, không phân biệt mặt hàng xuất khẩu. Lãi suất ưu đãi có thể được áp dụng đối với một số ngành được xác định theo quyết định của Chính phủ. Tuy nhiên, trong thời gian trước mắt để hạn chế việc tăng thêm đầu mối và để các ngân hàng thương mại kinh doanh bình thường thì việc hỗ trợ chênh lệch lãi suất vẫn nên để các quỹ (quỹ hỗ trợ xuất khẩu hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển) thực hiện.
- Mở rộng các nghiệp vụ bảo hiểm xuất khẩu ví dụ như bảo hiểm xuất khẩu toàn diện mà trong đó bên xuất khẩu được bảo hiểm từ khi ký hợp đồng xuất khẩu đến khi thanh toán xong; Bảo hiểm hoá đơn xuất khẩu, các tổ chức bảo hiểm sẽ bảo vệ quyền lợi bên xuất khẩu khi bên nhập khẩu không chịu thanh toán.
3.2.1.6. Tăng cường các kênh thông tin
Nhà nước cần có các hành động cụ thể nhằm cải thiện tình hình hạn chế về tiếp cận thông tin ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ như:
- Giảm đáng kể chi phí viễn thông nói chung và chi phí tiếp cận Internet nói riêng; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thu thập, xử lý và truyền bá rộng rãi các kênh thông tin kinh tế có chất lượng cao, kịp thời về kinh tế và các xu hướng kinh doanh;
- Tạo điều kiện cho việc tiếp cận và xuất bản các thông tin thương mại chất lượng cao thông qua tất cả các kênh thông tin đại chúng bao gồm báo
chí, truyền hình và nhà xuất bản, trong đó có việc xuất bản và công bố những số liệu kinh tế do các cơ quan của Chính phủ thu thập được;
- Tạo điều kiện cho các tất cả các tổ chức giáo dục chủ chốt cung cấp các khoá đào tạo rộng rãi về sử dụng Internet;
- Cho phép và khuyến khích các cơ chế khác nhau qua đó để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể chia sẻ thông tin và học hỏi lẫn nhau.