8. Kết cấu của luận văn:
2.2.5. Chính sách bồithường, hỗ trợ và tái định cư:
2.2.5.1. Chính sách bồi thường thiệt hại về đất:
Theo Luật đất đai 2013 quy định việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi
45
thường, thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm ra quyết định thu hồi đất. Ngoài việc được bồi thường về đất, còn được bồi thường chi phí đầu tư vào đất đối với các loại đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp khác hoặc đối với đất không đủ điều kiện để bồi thường, về giá đất bồi thường thì áp dụng theo giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất. Đây là điểm sáng trong việc hoàn thiện cơ chế tài chính khi thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi cho người dân có đất bị thu hồi.
Tuy nhiên, hiện nay giá đất bồi thường ở một số dự án và một số trường hợp còn thấp so với giá cụ thể do điều kiện khách quan là khu vực thu hồi đất không có giao dịch chuyển nhượngthực tế hoặc nếu có thì người giao dịch không kê khai giá trị thật trong hợp đồng mà chỉ kê khai theo khung giá Nhà nước hoặc kê khai thấp hơn giá trị thực tếđể giảm số tiền nộp thuế. Trường hợp chủ quan là một số người trực tiếp thực hiện công tác xác định giá thự tế chưa làm hết trách nhiệm và thủ tục hành chính chưa được thông thoáng còn vướng mắc và kéo và kéo dài thời gian. Đây cũng là một trong những nguyên nhân khiếu nại giá bồi thường làm ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự án.
2.2.5.2. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi:
Việc bồi thường đối với tài sản gắn liền với đất, cây trồng, vật nuôi là thủy sản bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất cũng được Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể. Thực tế cho thấy, các tài sản gắn liền với đất như: nhà, các công trình, vật kiến trúc, cây trông, ... luôn biến động về giá cả theo điều kiện phát kinh tế xã hội hiện nay. Tuy nhiên, công tác điều chỉnh, bổ sung, cật nhật giá theo điều kiện thực tế thì chưa kịp thời, các danh mục bồi thường chưa cập nhật đầy đủ, giá cả chưa hợp lý, ... gây khó khăn trong quá trình thực hiện và kéo dài thời gian thực hiện.
2.2.5.3. Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống:
Một trong những hạn chế quan trọng của chính sách BT, GPMB hiện nay là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất và các chính sách hỗ trợ trước khi di chuyển đến nơi ở mới mà chưa thực sự quan tâm đến việc ổn định đời sống, tinh thần và TĐC của người dân bị thu hồi đất phải thay đổi
46
chổ ở đến nơi khác. Khi di chuyển đến nơi ở mới luôn phát sinh nhiều chi phí như: chuyển đổi chỗ ở, việc làm, học hành, đi lại, thu nhập, y tế, tâm lý, hòa nhập cộng đồng nơi ở mới... Do đó, cuộc sống “hậu thu hồi đất, hậu tái định cư của người dân tiềm ẩn nhiều rủi ro.
2.2.5.4. Về chính sách tái định cư:
Luật đất đai 2013 quy định UBND cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập và tổ chức thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất, tránh tình trạng người có đất bị thu hồi phải đi thuê nhà ở nhiều năm mà vẫn chưa bố trí vào khu tái định cư và điều kiện các khu tái định cư phải tốt hơn nơi củ. Tuy nhiên, hiện nay hầu hết không có các khu tái định cư cho các dự án do địa phương không có quỹ đất cũng như không có nguồn vốn để xây dựng. Đây cũng là một trong những khó khăn trong công tác BT, GPMB.