8. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành
Quyết toán dự án, công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng là giai đoạn cuối cùng của quá trình đầu tƣ. Thông qua công tác quyết toán dự án hoàn thành nhằm đánh giá kết quả quá trình đầu tƣ, xác định năng lực sản xuất, giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tƣ mang lại, xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tƣ, nhà thầu, cơ quan cấp vốn, kiểm soát thanh toán, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc có liên quan; đồng thời qua đó rút kinh nghiệm nhằm không ngừng hoàn thiện cơ chế.
Quyết toán nhanh, kịp thời chẳng những đáp ứng đƣợc yêu cầu của quản lý, sớm đƣa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả vốn đầu tƣ; mà còn thông qua công tác quyết toán, đánh giá kết quả của quá trình đầu tƣ, rút ra những bài học kinh nghiệm cho quá trình quản lý các dự án, công trình khác, tăng cƣờng công tác quản lý và nâng cao hiệu quả vốn đầu tƣ. Công chức Sở Tài chính là ngƣời đƣợc giao phụ trách công tác thẩm tra, quyết toán nên đòi hỏi phải chọn những ngƣời có năng lực, am hiểu về đầu tƣ XDCB và phải có cơ chế ràng buộc những công chức thẩm tra, quyết toán trễ thời gian. Từ trƣớc đến giờ, chủ đầu tƣ gửi hồ sơ trình quyết toán trễ, Sở Tài chính thẩm tra góp ý vào báo cáo thẩm tra. Ngƣợc lại, Sở Tài chính thẩm tra, quyết toán trễ thì không thấy chủ đầu tƣ nào dám nhắc. Để khắc phục tình trạng trên, công tác quyết toán cần thực hiện các giải pháp sau:
Áp dụng nghiêm các hình thức xử phạt chủ đầu tƣ, nhà thầu xây dựng, đơn vị tƣ vấn có hành vi vi phạm các quy định về thời gian quyết toán, nghiệm thu, thanh toán sai khối lƣợng.
Cơ quan tài chính cần nắm chính xác số lƣợng dự án đầu tƣ hoàn thành đã nghiệm thu nhƣng chƣa quyết toán, để có giải pháp xử lý.
70
Đối với những dự án có tính chất phức tạp, quy mô lớn, Sở Tài chính trình UBND tỉnh thành lập tổ tƣ vấn thẩm tra, quyết toán. Nhƣng trách nhiệm chính vẫn là Sở Tài chính và cá nhân cán bộ làm công tác thẩm tra.
Bố trí cán bộ làm công tác thẩm tra quyết toán có đủ năng lực nhằm đảm bảo thẩm tra đúng quy định.
Trong thẩm tra quyết toán cần lƣu ý đến đơn giá, khối lƣợng, chất lƣợng, chủng loại vật liệu, đối chiếu với dự toán đƣợc duyệt và điều khoản nêu trong hợp đồng. Không thẩm tra quyết toán khi chƣa nhận đủ hồ sơ theo quy định.
Tránh tình trạng cơ quan thẩm tra ngâm hồ sơ, chủ đầu nên gửi hồ sơ trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành ở bộ phận một cửa, lấy giấy hẹn, không gửi trực tiếp phòng Tài chính đầu tƣ nhƣ trƣớc đây.