4 Báo cáo của Cục Công nghệ tin học và Thống kê, Tổng cục Hải quan, báo cáo đánh giá thực trạng thống kê XNK hàng hóa của chuyên gia Yahya Jammal Dự án hiện đại hóa Hải quan Việt Nam Tổng cục Hải quan
4.3.Cần qui định về quyền cung cấp thông tin thống kê XNK hàng hóa của Tổng cục Hải quan.
yêu cầu sử dụng số liệu chi tiết thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia nhằm tổng hợp, biên soạn các chỉ tiêu thống kê tổng hợp, phục vụ yêu cầu quản lý, điều hành của cơ quan chính quyền các cấp. Không chỉ với thống kê XNK, các số liệu thống kê khác cũng được Tổng cục Thống kê thu thập từ doanh nghiệp, cá nhân để tổng hợp và công bố dưới dạng các chỉ tiêu tổng hợp, phù hợp với Điều 27 Luật Thống kê về bảo mật thông tin thống kê. Theo TCTK, vấn đề này không có gì trái với Luật hải quan.
Về thực tiễn: Tổng cục Thống kê hiện đã kết nối cơ sở dữ liệu với Tổng cục Thuế. Hàng tháng Tổng cục Thuế cung cấp số liệu cho Tổng cục TK về tên, mã số doanh nghiệp, doanh thu và tiến tới cung cấp dữ liệu về thuế. Chủ trương cung cấp và kết nối cơ sở dữ liệu hoàn toàn phù hợp với Nghị quyết 59 của Chính phủ năm 2007. Ở nhiều nước, cơ quan hải quan cung cấp số liệu đến từng tờ khai XNK cho cơ quan thống kê để phối hợp kiểm tra xử lý mà vẫn đảm bảo bí mật thông tin cho doanh nghiệp.
Việc khai thác tối đa các thông tin từ nguồn hồ sơ hành chính - mà tờ khai hải quan là một ví dụ - là chủ trương cần đẩy mạnh nhằm tối đa hóa lợi ích xã hội trên cơ sở giảm chi phí. Tuy phạm vi giữa số liệu địa phương và hải quan có khác nhau 1 phần (XNK ủy thác) nhưng qua thực tế theo dõi, khoảng cách có xu hướng hẹp hơn. Vì vậy hướng lâu dài là nên sử dụng số liệu từ hải quan cho cả cấp địa phương. Theo mô hình này, Tổng cục Hải quan nên cung cấp số liệu chi tiết hàng tháng theo tên/mã số thuế của toàn bộ các doanh nghiệp, mô tả hàng hóa và mã số HS, đơn vị tính, lượng, trị giá hàng hóa, nước đối tác. Số liệu này sẽđược Tổng cục Thống kê xử lý, tổng hợp và tách riêng theo từng địa phương để sử dụng cho các Cục Thống kê, lãnh đạo và các ban ngành địa phương. Đồng thời làm căn cứ cho việc tổng hợp số liệu chi tiết xuất nhập khẩu hàng tháng phục vụ mọi đối tượng sử dụng. Việc cung cấp thêm các chỉ tiêu khác trong tờ khai cũng nên được nghiên cứu cung cấp theo lộ trình, sau khi năng lực của hệ thống thống kê hải quan đã được tăng cường. Tuy nhiên trong khi mô hình này chưa được thực hiện, vẫn cần duy trì kênh thông tin từ doanh nghiệp để phục vụ cho địa phương với các lý do đã nêu trong phần II. Tổng cục Thống kê cần nghiên cứu xây dựng các phần mềm thống kê XNK để hỗ trợ doanh nghiệp tổng hợp số liệu, kết nối với mạng của các Cục Thống kê để khâu thu thập, xử lý số liệu được đẩy nhanh hơn, tiết kiệm nguồn nhân lực.
4.3. Cần qui định về quyền cung cấp thông tin thống kê XNK hàng hóa của Tổng cục Hải quan. Hải quan.
Theo Luật Thống kê, Tổng cục Thống kê là cơ quan được giao trách nhiệm công bố số liệu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, trong đó có các chỉ tiêu về xuất nhập khẩu hàng hóa. Tuy nhiên thực tiễn cho thấy các yêu cầu số liệu ngoài hệ thống chỉ tiêu TKQG, số liệu đột xuất phục vụ công tác quản lý, đầu tư, nghiên cứu đang tạo sức ép cho ngành hải quan trong khi chưa có qui định chính thức về việc Tổng cục Hải quan có quyền cung cấp thông tin đến mức độ nào. Trên cơ sở đó Tổng cục Hải quan có thể chủ
động xây dựng kế hoạch vềđáp ứng yêu cầu thông tin và phối hợp với Tổng cục Thống kê để phục vụ tốt hơn người sử dụng thông tin.
Để tạo tính minh bạch, rõ ràng về cung cấp thông tin và thuận lợi cho người sử dụng số liệu, cần qui định chính thức trách nhiệm cung cấp thông tin của Tổng cục Thống kê và Tổng cục Hải quan theo hướng:
- Tổng cục Thống kê công bố và cung cấp các thông tin thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia mang tính định kỳ (tháng, qúy, năm)
- Ngoài trách nhiệm cung cấp thông tin thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Tổng cục Hải quan có quyền cung cấp các yêu cầu thông tin nhanh, đột xuất, không định kỳ cho Chính phủ, Bộ ngành và các đối tượng sử dụng số liệu, đồng thời thực hiện nghĩa vụ trao đổi thông tin với cơ quan hải quan các nước theo hiệp định song phương trên nguyên tắc thống nhất với số liệu công bố của Tổng cục Thống kê.