hóa của Việt Nam
Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới, việc hoàn thiện tổ chức hệ thống thông tin thống kê là tất yếu. Tổ chức luồng thông tin thống kê xuất nhập khẩu không chỉ liên quan đến một cơ quan riêng biệt, một cấp quản lý riêng biệt mà là sự hoàn thiện của cả một hệ thống thông tin thống kê bao gồm khâu thu thập, xử lý, tổng hợp, biên soạn
42
và công bố thông tin trong đó chất lượng thông tin và khả năng đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng được đặt lên hàng đầu ở cấp trung ương và địa phương.
4.1. Cần tăng cường kiểm tra, xử lý số liệu để nâng cao chất lượng.
Đây là khâu công việc hết sức quan trọng, tác động rất lớn đến tính chính xác của số liệu. Mục đích là chuẩn bị một nguồn dữ liệu chuẩn, có thể phân tổ theo nhiều chiều để đưa ra được các báo cáo theo các yêu cầu khác nhau.
Tại Tổng cục Hải quan, khâu kiểm tra, làm sạch dữ liệu được tiến hành ở nhiều cấp, từ khâu nhận tờ khai tại các cửa khẩu, Chi cục đến Cục Hải quan rồi đến số liệu toàn bộ tại Tổng cục Hải quan. Các nghiên cứu, đánh giá của Tổng cục Hải quan và chuyên gia quốc tế cũng đã chỉ ra nhưng nội dung cần tăng cường thực hiện gồm4:
- Kiểm tra phân loại hàng hóa theo mã số HS: tình trạng khai thiếu chi tiết mã số, khai gộp còn khá phổ biến đặc biệt với những tờ khai có số dòng hàng nhiều.
- Kiểm tra các khai báo về mã nguyên tệ, tỷ giá USD, tỷ giá VNĐ, số lượng, trị giá, tên nước đối tác, và đặc biệt là đơn vị tính. Với số liệu chính thức, khá nhiều mã số HS không có số liệu về lượng, hạn chế cho việc kiểm tra đơn giá và tổng hợp, công bố số liệu. Với các mặt hàng có nhiều loại đơn vị tính khác nhau, Tổng cục Hải quan cần qui ước chuyển đổi về một loại đơn vị tính thống nhất, kiểm soát khai báo của doanh nghiệp ngay khi chấp nhận tờ khai tại cửa khẩu.
- Chuyển đổi sang danh mục hàng hóa thống kê: cần có sự rà soát, thống nhất giữa Tổng cục Hải quan và Tổng cục Thống kê về bảng mã số chuyển đổi tương thích này để cùng thồng nhất sử dụng giữa các cơ quan sản xuất và sử dụng số liệu.
- Kiểm tra theo nước xuất xứ: chỉ tiêu này hiện có trong tờ khai nhưng chưa được quan tâm xem xét kỹ, đặc biệt với những mặt hàng không phái chịu thuế. Cần áp dụng quy tắc nước xuất xứ trên cơ sở các quy định của Công ước Kyotô mà Việt Nam đã tham gia để có được số liệu đảm bảo chất lượng.
- Trong khâu “làm sạch dữ liệu”, hiện tại nhiều công đoạn được làm thủ công, dựa trên kinh nghiệm. Cần nghiên cứu áp dụng các công cụ máy tính, kiểm tra chéo giữa các hệ thống của Tổng cục Hải quan như “hệ thống giá”, các phương pháp khác để phát hiện, xử lý sai sót.
Về cơ bản, hệ thống thông tin thống kê xuất nhập khẩu nước ta đang được tổ chức theo mô hình hai kênh nhưđã nêu ở trên. :
- Thu thập số liệu từ tờ khai do TCHQ thực hiện
- Thu thập số liệu từ báo cáo doanh nghiệp do Cục Thống kê thực hiện - Cơ sở dữ liệu ban đầu từ tờ khai hải quan được đặt tại Tổng cục Hải quan