không được nhận bảo hiểm khi nghỉ hưu do người sử dụng lao động đã trốn tránh đóng góp BHXH. Đây là khó khăn thường gặp khi luật pháp bị bỏ qua, tuy nhiên tình hình tài chính của doanh nghiệp nếu quá kém có nghĩa là doanh nghiệp sẽ không trả được cả các khoản đóng góp hiện hành và các khoản khất nợ trước đó. Một số chương trình BHXH cho phép hoàn trả dần đối với các khoản khất nợ đóng góp (10% tổng số khất nợ cùng với số đóng góp hàng tháng) như là cách thức để tránh cho các doanh nghiệp có thể bị phá sản mà vẫn có thể trả dần các khoản đóng góp cho các thành viên.
Các vi phạm nghiêm trọng và nhiều lần có thể bị khởi tố và có thể bao gồm các quy trính pháp lý như quyền được tịch thu và bán hàng hoá cũng như tài sản của người thiếu nợ để thu được nợ của mình. Khi phá sản xảy ra, luật pháp nên quy định những ưu tiên giải quyết đối với các món nợ đối với BHXH vì lợi ích BHXH của người lao động. Khởi tố sẽ được tiến hành trên cơ sở triển vọng cao của việc khởi tố thành công.
Lợi thế của việc khởi tố thành công có tác dụng cản trở những người vi phạm khác trong tương lai. BHXH Việt Nam nên có những nhân viên có trình độ pháp lý có thể đại diện cho cơ quan BHXH trước toà án và đại diện quyền lợi cho các thành viên và có thể giám định các bằng chứng và đánh giá các yếu tố thành công cần thiết để đưa vụ việc ra toà. Các quy trình để đòi lại các khoản nợ đóng góp nên rất cụ thể chi tiết. Chi phí áp dụng nên bao gồm cả chi phí cho tuyên truyền thông tin.
IV. Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho đối tượng thụhưởng hưởng
Để các đối tượng tham gia thêm tin tưởng vào chế độ BHXH thì việc làm cần thiết đó là phải cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các thủ tục không cần thiết, từng bước cải cách thủ tục hành chính khi thực thi nhiệm vụ. BHXH các cấp phải lấy phương châm thu đúng, thu đủ, chi trả kịp thời đến tận tay đối
tượng, giải quyết hưởng các chế độ BHXH chặt chẽ, đúng quy định làm mục tiêu phục vụ.
Trước đây, khi giải quyết các chế độ BHXH do hồ sơ không đầy đủ nên người sử dụng lao động phải đi lại nhiều lần để bổ sung và làm việc với nhiều phòng chức năng. Việc chi trả BHXH một số nơi còn chậm và gây phiền toái cho người lao động. Về phía đơn vị sử dụng lao động thường lập hồ sơ hưởng BHXH cho người lao động chậm và không đầy đủ thủ tục theo quy định, nhưng khi người lao động thắc mắc thì đổ lỗi cho cơ quan BHXH. Cơ chế bao cấp còn ăn sâu vào tiềm thức người lao động và việc giải quyết các chế độ thời đó quá dễ dãi, nhiều kẽ hở, dễ phát sinh tiêu cực. Khi chuyển sang cơ chế mới, cơ quan BHXH thực hiện đúng quy định của Bộ Tài chính thì họ kêu ca cho rằng quá khắt khe, nhiều thủ tục rườm rà (nhất là khi giải quyết chế độ ốm đau thai sản).
Hiện nay, trên cả nước có một số địa phương đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tạo thuận lợi cho các đối tượng thụ hưởng. Thực chất của cơ chế một cửa đó là giao cho bộ phận chính sách BHXH huyện, thị xã và phòng chế độ chính sách BHXH tỉnh đảm trách tiếp các đối tượng hoặc đơn vị sử dụng lao động đến giải quyết các chế độ BHXH với quy trình như sau:
-Hướng dẫn hồ sơ chứng từ, thanh toán BHXH cho cán bộ phụ trách công tác BHXH, các đơn vị sử dụng lao động và các đối tượng trực tiếp.
-Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ, nếu thấy đầy đủ thì làm phiếu hẹn ngày nhận tiền.
-Chuyển hồ sơ cho bộ phận thu BHXH để đối chiếu thời gian và mức nộp BHXH.
-Căn cứ vào phiếu hẹn, đến ngày người lao động hoặc đơn vị sử dụng lao động cử người đến nhận tiền hưởng chế độ của đối tượng, riêng tiền chi 2 chế độ: ốm đau, thai sản, BHXH chuyển về tài khoản của đơn vị sử dụng lao động tại kho bạc hoặc Ngân hàng để đơn vị tự chi trả.
Theo quy định này, người lao động hoặc đơn vị sử dụng lao động chỉ cần nộp hồ sơ tại BHXH các huyện, thị xã hay phòng chế độ chính sách BHXH tỉnh thì không quá 7 ngày sau, đơn vị sẽ nhận tiền chi ốm đau, thai sản cho người lao động. Và không quá 30 ngày đối với trợ cấp hưởng BHXH 1 lần và hưu trí hưởng thường xuyên.
Hàng quý, BHXH tỉnh sơ kết rút kinh nghiệm bàn biện pháp tháo gỡ những khó khăn nhằm hoàn thiện thủ tục hành chính đảm bảo phục vụ nhanh, thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH. Đây là một cơ chế thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, BHXH các tỉnh khác nên xem xét áp dụng phù hợp với điều kiện địa phương mình. Thực hiện cơ chế “một cửa”, trong quản lý và giải quyết chế độ BHXH cho người lao động là hết sức cần thiết để đưa công tác quản lý BHXH đi vào nề nếp. Với cơ chế mới này, chắc chắn sẽ mang lại niềm tin cho người lao động, góp phần đảm bảo tính công bằng nhân văn và tiến bộ xã hội.
PHầN KếT LUậN
Sau 7 năm thực hiện việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho mọi lao động thược các thành phần kinh tế, tuy còn gặp nhiều khó khăn trở ngại nhưng cũng đã đạt được những thành công. Quyền lợi hợp pháp của người lao động đã được thực hiện. BHXH đã giúp cho người lao động và gia đình họ qua những lúc khó khăn, góp phần ổn định cuộc sống. Các chủ sử dụng lao động đã có ý thức chấp hành BHXH cho người lao động, giúp họ an tâm công tác, thêm tin tưởng vào sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và Nhà nước.
Thế nhưng, ngoài những thành công đó thì vẫn còn một số vấn đề bất cập đang tồ tại trong quá trình thực hiện BHXH cho người lao động. Nhận thức của chủ sử dụng lao động và người lao động về các chính sách BHXH nói chung
còn chưa cao, nhiều chủ doanh nghiệp tìm cách trốn tránh trách nhiệm của mình, hoặc có những hành vi gian lận như khai báo ít hơn thực tế số lao động, tiền lương của công nhân...đẻ giảm phí phải nộp. Và cả trong nội dung các chế độ của chính sách cũng còn một số vấn đề chưa hợp lý gây thiệt thòi cho người lao động.
Thực trạng trên cần sớm được giải quyết, nhất là khi Luật BHXH sắp ra đời hi vọng quyền lợi của người lao động sẽ được bảo vệ tốt hơn nữa. Với đề án này, em mong muốn sẽ góp một phần nhỏ bé trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động trong các thành phần kinh tế.
Hà Nội tháng 12-2002
tài liệu tham khảo 1. Giáo trình kinh tế Bảo hiểm
2. Tạp chí Bảo hiểm xã hội
3. Giáo trình quản trị kinh doanh bảo hiểm 4. Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế 5. Báo Lao động
6. Thời báo kinh tế
mục lục
ChươngI: BHXH cho người lao động một nhu cầu tất yếu khách quan I. Sự cần thiết của BHXH đối với người lao động
II. BHXH ở Việt Nam
Chương II: Thực trạng BHXH trong các doanh nghiệp Việt Nam
I. Tổng quan về tình hình thực hiện BHXH cho người lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam
1. Trong khối doanh nghiệp quốc doanh
2. Trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh 2.1. Trong các doanh nghiệp trong nước
2.2. Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài II. Vấn đề hưởng trợ cấp BHXH của người lao động
1. Chế độ trợ cấp ốm đau 2. Chế độ trợ cấp thai sản
3. Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp 4. Chế độ hưu trí
5. Chế độ tử tuất
III. Các hình thức trốn tránh thực hiện BHXH cho người lao động của chủ sử dụng lao động
IV. Tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp Việt Nam
Chương III. Các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa công tác thực hiện BHXH cho người lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay I. Để người lao động tham gia BHXH ngày càng đông
1. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH
2. Nguyện vọng tham gia BHXH của người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp
3. Nhu cầu BHXH của người lao động của người lao động trong kinh tế trang trại
II. Nâng cao nhận thức của chủ sử dụng lao động và người lao động 1. Đối với chủ sử dụng lao động
2. Đối với người lao động
III. Đẩy mạnh hơn nữa sự tuân thủ của các chủ sử dụng lao động IV. Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng