II. Tiến trình CTXH với người nghèo
2. Lập kế hoạch hỗ trợ
2.1 Xác định mục tiêu hỗ trợ: Xác định mục tiêu là bước đầu tiên trong lập kế hoach. Mục tiêu phải được xác định dựa trên nhu cầu của gia đình. Mục tiêu phải được viết bằng ngôn ngữ phản ánh kết quả cuối cùng cần đạt được sau khi can thiệp. Mục tiêu phải đáp ứng các tiêu chí về (SMART): Cụ thể; Đo lường được; Khả thi; Phù hợp với vấn đề và nguồn lực; Cụ thể về thời gian. Khi xác định mục tiêu, cần xem xét đến các yếu tố hỗ trợ và yếu tố cản trở để từ đó xây dựng được mục tiêu khả thi.
Ví dụ, trong trường hợp gia đình ông P:
Các yếu tố hỗ trợ: Ông P còn trẻ, sức khỏe tốt, siêng năng, cần cù lao động, có ý chí vươn lên thoát nghèo; Cha, mẹ ông P sức khỏe tốt; Vợ kế (B) còn trẻ, sức khỏe tốt, siêng năng, cần cù lao động, có đất tương đối rộng (800m2), đã có nuôi một ít gà, vịt và trồng một ít rau.
Và có các yếu tố cản trở là không biết phải làm gì để có thêm thu nhập, thiếu kiến thức về sản xuất phát triển kinh tế hộ, thiếu vốn, thiếu nguồn hỗ trợ. Như vậy, mục tiêu cần phải xây dựng theo hướng tham vấn nhằm thay đổi nhận thức của ông P, bà B, cha mẹ ông P về phát triển sản xuất tăng thu nhập; nâng cao kiến thức về sản xuất; tiếp cận vốn vay ưu đãi từ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và các chương trình dự án khác.
Lưu ý, khi xây dựng mục tiêu cần có sự tham gia của các thành viên trong gia đình và có sự thống nhất của họ về các mục tiêu này. Mục tiêu chỉ có thể đạt được nếu có sự ủng hộ của họ trong vấn đề thực hiện sau này.
Sau đây là Bảng tóm tắt hướng dẫn xây dựng mục tiêu.
Nhu cầu Mục tiêu
Cần hỗ trợ tiếp cận đến dịch vụ xã hội
Gia đình tiếp cận được đến các dịch vụ xã hội như việc làm, được hướng dẫn cách làm ăn, vay vốn ưu đãi, chăm sóc sức khỏe, được học hành... trong 12 tháng tới
Cần được hỗ trợ để nam, nữ trong gia đình có cơ hội như nhau về chăm sóc thể chất và tinh thần, học tập, lao động…
- Các thành viên trong gia đình được bỉnh đẳng về về chăm sóc thể chất và tinh thần, học tập, lao động … sau khi được can thiệp. Hoặc cụ thể hơn : Vấn đề bạo lực gia đình được giải quyết sau khi được can thiệp. Hoặc trẻ em nữ trong gia đình được đi học và giảm giờ làm sau khi được can thiệp - ………...
- ………... Cần hỗ trợ phát triển
kinh tế
Kinh tế gia đình được cải thiện thông qua hỗ trợ về tiếp cận vốn, thực hành phương pháp khuyến nông/khuyến lâm mới, mô hình sinh kế mới…. trong
12 tháng tới Cần hỗ trợ giải quyết
các vấn đề xã hội
Các vấn đề xã hội trong gia đình được giải quyết/cải thiện sau khi được can
Hoặc cụ thể hơn - Ông P cai được rượu
- Gia đình ông P hiểu được các chế tài luật pháp về buôn bán/sử dụng ma túy
- ……….. -………
Ví dụ 1: Trong trường hợp gia đình ông P, xác định mục tiêu:
Nhu cầu Mục tiêu
Các thành viên trong hộ thống nhất hình thức phát triển kinh tế hộ
Thay đổi nhận thức của ông P, bà B, cha mẹ ông P về phát triển sản xuất tăng thu nhập
Xác định được loại hình sản xuất phù hợp
Tìm được mô hình sản xuất thích hợp Cần cải thiện điều kiện nhà ở Tìm được nguồn hỗ trợ vật tư sửa chữa
nhà Cần sự hỗ trợ phục hồi chức
năng
Tiếp cận được cơ sở y tế về phục hồi chức năng
Cần sự hỗ trợ cho trẻ khuyết tật đi học
Tiếp cận được lớp học tình thương
sản xuất, tiêu thụ sản phẩm phẩm; thực hiện thành thạo kỹ thuật sản xuất
Cần được vay vốn ưu đãi Vay được vốn ưu đãi
2.2 Xác định hoạt động
Dựa trên các mục tiêu đã xác định ở trên, NVXH phải xác định các hoạt động phù hợp để đạt được các mục tiêu này. Cũng như xây dựng mục tiêu, xác định hoạt động cũng phải xem xét đến các khía cạnh về yếu tố hỗ trợ; yếu tố cản trở; sự sẵn sàng của gia đình; sự sẵn sàng hợp tác của các bên liên quan khác; sự phù hợp với vai trò của NVXH. Với gia đình, NVXH phải luôn đưa ra các câu hỏi:
- Theo anh/chị làm thế nào để đạt được mục tiêu trên?
- Anh/chị có thể thực hiện được hoạt động này không?
- Nếu anh/chị không muốn thực hiện hoạt động này thì anh/chị có gợi ý giải pháp khác không?
- Gia đình có nguồn lực để thực hiện hoạt động này không?
- Ai sẽ là người hỗ trợ gia đình thực hiện được hoạt động này?
- Gia đình cần hỗ trợ gì từ NVXH? Lưu ý:
- Không cố tình ép buộc gia đình thực hiện những hoạt động mà họ không thích;
- Hãy gợi ý để gia đình đưa ra giải pháp
- Không hứa hẹn về sự giúp đỡ của NVXH;
- Xem xét khía cạnh văn hóa, tín ngưỡng trong khi xác định các hoạt động.
Sau đây là Bảng Hướng dẫn xác định hoạt động:
Mục tiêu Hoạt động
MT1: Gia đình tiếp cận được đến các dịch vụ xã hội
HĐ1: Cung cấp thông tin về các dịch vụ cho gia đình
HĐ2: Thực hiện chuyển gửi đến các dịch vụ xã hội
MT2: Các thành viên trong gia đình được bỉnh đẳng về về chăm sóc thể chất và tinh thần, học tập, lao động …
HĐ1: Truyền thông nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi (về các hành vi cụ thể của gia đình. Ví dụ hành vi về bắt trẻ em gái đi lao động sớm hay phải bỏ học…)
HĐ2: Tham vấn tâm lý MT3: Kinh tế gia đình
được cải thiện
HĐ: Hỗ trợ gia đình tiếp cận nguồn vốn
HĐ2: Hỗ trợ gia đình tham gia các lớp tập huấn về khuyến nông/khuyến lâm mới, mô hình sinh kế mới
HĐ3: Vận động nguồn lực cộng đồng để hỗ trợ gia đình về phương tiện sản xuất, hỗ trợ trẻ em đồ dùng học tập….
HĐ4: Biện hộ : Phản ánh nhu cầu của các gia đình nghèo đến các cấp chính quyền Hoặc hỗ trợ gia đình tiếp cận đến các chính sách hỗ trợ hiện có
MT4: Các vấn đề xã hội trong gia đình được giải
quyết/cải thiện HĐ2: Ông A được giới thiệu đi cai nghiện;
HĐ3: Hỗ trợ thành viên gia đình tham gia các nhóm đồng đẳng/tự giúp..
………..
Sau đây là Bảng Hướng dẫn xác định hoạt động của gia đình ông P:
Mục tiêu Hoạt động
MT1: Thay đổi nhận thức của ông P, bà B, cha mẹ ông P về phát triển sản xuất tăng thu nhập
Tham vấn với các thành viên trong gia đình
MT2: Xác định được loại hình sản xuất phù hợp
HĐ1: Cung cấp thông tin về các mô hình sản xuất tại địa phương
HĐ2: Giúp lao động chính trong gia đình tiếp cận các mô hình sản xuất
MT3: Cần được hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tiêu thụ sản phẩm
HĐ: Hỗ trợ gia đình tham gia các lớp tập huấn về khuyến nông
MT4: Cần được vay vốn HĐ: Hỗ trợ gia đình tiếp cận nguồn vốn MT5: Cần cải thiện điều
kiện nhà ở
HĐ: Biện hộ: Phản ánh nhu cầu của các gia đình nghèo đến các cấp chính quyền hỗ trợ gia đình tiếp cận đến các chính sách hỗ trợ nhà ở hiện có MT6 : Cần sự hỗ trợ phục HĐ1 : Tiếp cận các cơ sở y tế về người khuyết tật,
hồi chức năng chương trình PHCN dựa vào cộng đồng
HĐ2 : Cung cấp thông tin, hoặc chuyển giao trẻ KT đến cơ sở dịch vụ
MT7 : Cần sự hỗ trợ cho trẻ khuyết tật đi học
HĐ1 : Tiếp cận các chương trình Giáo dục phổ cập, Hội khuyến học, lớp học tình thương tìm hiểu thông tin
HĐ2 : Hỗ trợ trẻ KT đến lớp
Lưu ý: Sau khi xác định các hoạt động, NVXH cần xem xét lại mục tiêu để đảm bảo phù hợp với việc đạt được mục tiêu. Nếu thấy rằng mục tiêu quá nhỏ so với hoạt động thì có thể điều chỉnh để tăng mục tiêu lên hoặc ngược lại.
2.3 Phân bổ nguồn lực và phân công trách nhiệm :
Đây là bước cuối cùng trong lập kế hoạch. Bước này, NVXH sẽ phải làm việc với các đối tác có liên quan như UBND, phòng/ban chức năng, Đoàn thể, các tổ chức tại cộng đồng, tổ chức tôn giáo… để làm rõ việc đóng góp nguồn lực và trách nhiệm của mỗi bên. Tùy theo vai trò, chức năng của từng tổ chức và họ có thể đóng góp được về dịch vụ, ngân sách, thông tin, kỹ thuật… Ở phần lớn các trường hợp, bản kế hoạch này cần phải được UBND phê duyệt để làm cơ sở cho phối hợp liên ngành trong việc thực hiện sau này.
Sau đây là Bảng kế hoạch tổng thể:
Mục tiêu Hoạt động Nguồn lực Người/đơn vị thực hiện Thời gian thực hiện Mục tiêu 1 ……….. HĐ 1 HĐ 2 HĐ1: NVXH HĐ2: Các cơ sở cung cấp HĐ1: 2 tuần HĐ2: 2 tháng
dịch vụ Mục tiêu 2 ……….. HĐ 1 HĐ 2 HĐ1: NVXH HĐ2: NVXH HĐ1: 1 tháng HĐ2: 1 tháng
Sau đây là Bảng kế hoạch tổng thể của gia đình ông P:
Mục tiêu Hoạt động Nguồn lực Người/đơn vị thực hiện Thời gian thực hiện MT1: Thay đổi nhận thức của ông P, bà B, cha mẹ ông P về phát triển sản xuất tăng thu nhập Tham vấn với các thành viên trong gia đình Chuyên môn của NVXH - NVXH - Ô. P, bà B - Cha, mẹ ông P 1 tuần MT2: Xác định được loại hình sản HĐ1: Tìm hiểu và cung cấp thông tin về các mô hình sản xuất
Cán bộ giảm nghèo,
xuất phù hợp
tại địa phương khuyến nông HĐ2: Giúp lao động chính trong gia đình tiếp cận các mô hình sản xuất, chọn loại hình sản xuất - NVXH - Ô. P, bà B 1 tuần MT3: Cần được hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ gia đình tham gia các lớp tập huấn về khuyến nông Cán bộ khuyến nông - Cán bộ khuyến nông - ông P - Bà B 2 tuần MT4: Cần được vay vốn ưu đãi HĐ: Hỗ trợ gia đình tiếp cận nguồn vốn Ngân hàng CSXH - Tổ Tiết kiệm vay vốn - Bà B 1 tháng MT5: Cần cải thiện điều kiện nhà ở HĐ: Biện hộ: Phản ánh nhu cầu của các gia đình nghèo đến các cấp chính quyền hỗ trợ gia đình tiếp cận đến các chính sách hỗ trợ nhà ở hiện có Chuyên môn của NVXH - NVXH 2 tháng
……….