1.3.2.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động hợp tác xã của tỉnh Quảng Nam
Trong những năm qua, cũng như cả nước, việc quản lý HTX được giao cho các sở, ngành trực tiếp quản lý. Trong đó đầu mối chung là Sở Kế hoạch
và Đầu tư tỉnh Quảng Nam. Tùy theo từng lĩnh vực HTX mà được phân chia
cho các đơn vị, ngành quản lý như: Giao thông, Công thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, trông đó lĩnh vực HTXNN thì giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Nam trực tiếp theo dõi, chỉ đạo thực hiện. UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 2047 /QĐ-UBND, ngày 24/6/2019 về viêc ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng
trong quản lý nhà nước đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân và tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Đối với HTXNN, sau khi Luật Hợp tác xã năm 2012 ban hành, Sở
Nông nghiệp và TNT Quảng Nam đã có văn bản gửi Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Kinh tế các huyện, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo các HTX nông nghiệp nghiên cứu nội dung Luật Hợp tác xã năm 2012, tiến hành bổ
sung, sửa đổi Điều lệ, đăng ký lại hoặc chuyển sang loại hình tổ chức khác cho phù hợp với quy định của Luật; Chi cục Phát triển nông thôn Quảng Nam
đã nghiên cứu các văn bản xây dựng hướng dẫn sửa đổi bổsung Điều lệ HTX cho phù hợp với Luật mới để tập huấn cho cán bộ chủ chốt HTX.
Hằng năm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản gửi Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Kinh tế các huyện, thị xã, thành phố đôn đốc, kiểm tra HTXNN thực hiện quyết toán tài chính năm 2014 và các văn bản quy phạm về quản lý HTX, tổ chức Đại hội thành viên (hoặc Đại hội
đại biểu thành viên) hàng năm theo Điều 30 và Điều 31 Luật Hợp tác xã năm 2012; đã làm việc với Phòng Nông nghiệp và PTNT/Phòng Kinh tế các huyện, thị xã, thành phố và một số HTX nhằm nắm bắt tình hình triển khai Luật Hợp tác xã năm 2012, kết quả hoạt động của các HTX nông nghiệp
trong năm qua và kế hoạch thời gian đến để tổ chức giao ban, kịp thời hướng dẫn, giải quyết những khó khăn vướng mắc cho địa phương.
Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đã được Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Nam quan tâm và tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 04/12/2014 của UBND tỉnh Quảng
Nam Ban hành Quy định nội dung ưu đãi, hỗ trợ nhằm khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn,
giai đoạn 2014-2020 theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủtướng Chính phủ; Quyết định số885/QĐ-UBND ngày 10/3/2016 của UBND tỉnh quy định mức hỗ trợ các hoạt động về phát triển sản xuất và dịch vụ nông thôn giai đoạn 2016 - 2020.
Công tác tuyên truyền, tập huấn triển khai Luật Hợp tác xã đã được tỉnh Quảng Nam đẩy mạnh: Sau khi Luật Hợp tác xã năm 2012 ban hành, Sở
Nông nghiệp và PTNT đã tổ chức tập huấn triển khai Luật, hướng dẫn sửa
đổi, bổ sung Điều lệ HTX theo Luật mới, kỹnăng đàm phán, ký kết, quản lý và thực hiện các hợp đồng kinh tế nhằm thực hiện Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 04/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam; công tác kế toán cho Kế toán cho cán bộ chủ chốt của các HTX nông nghiệp.
Về việc xây dựng và phát triển các mô hình hợp tác xã, trong nông nghiệp: Năm 2015, Sở Nông nghiệp và PTNT đã lựa chọn 02 HTX nông nghiệp tiêu biểu (HTX Đại Hiệp và HTX Điện Quang) giới thiệu Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông tham gia vào Diễn đàn nông dân hợp tác nhằm thúc đẩy phong trào hợp tác kiểu mới của nông dân làm kinh tế, phát triển các mô hình hợp tác, liên kết của nông dân trong sản xuất và kinh doanh nông nghiệp hiệu quả, bảo vệ quyền lợi của hộnông dân; tăng cường sựtrao đổi, phối hợp, chia sẻ
và học hỏi giữa các đại diện HTX, tổ hợp tác, Hội thành viên của Diễn đàn.
1.3.2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động hợp tác xã của tỉnh Bình Định
Đối với tỉnh Bình Định muốn phát triển HTX cần phải thực thi đồng bộ
nhiều nội dung, nhiệm vụ sau:
Công tác quản lý và hỗ trợ từ phía nhà nước nhằm thúc đẩy HTX phát triển:
+ Tăng cường tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nhằm tạo sự thống nhất cao trong toàn Đảng và hệ thống chính trị, tiếp tục khẳng định vai trò của kinh tế tập thể cùng với kinh tế nhà nước trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.
+ Thực hiện các giải pháp phát triển cụ thể cho HTX: Các HTX hoạt
động yếu kém kéo dài cần phải được giải thể hoặc sáp nhập sớm, tạo năng lực về tài chính, năng lực quản lý, điều hành trong sản xuất kinh doanh phát triển dịch vụ, ngành nghề nhằm giải quyết việc làm ở nông thôn và hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ phát triển; chỉ đạo và hướng dẫn các HTX xây dựng phương án
sản xuất kinh doanh có tính khả thi, phù hợp với năng lực; tiếp cận nguồn vốn kích cầu của Chính phủ và các nguồn vốn khác để đầu tư vào sản xuất kinh doanh có hiệu quả; chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho
HTX và nâng cao trình độ quản lý, điều hành của Ban quản trị HTX; xây dựng mô hình HTX thích hợp (đa dạng hóa ngành nghề). Đẩy mạnh công tác phát triển HTX kiểu mới.
Các đơn vị quản lý chủ động, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương về chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể. Các Sở, ngành liên quan rà sóat các chính sách của tỉnh về kinh tế tập thể để tham mưu cho
Tỉnh bổ sung các chính sách phù hợp nhằm tạo điều kiện cho kinh tế HTX phát triển. Phát huy vai trò của Liên minh HTX tỉnh trong đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, tư vấn phát triển cho HTX; tăng cường các nguồn lực và điều kiện hoạt động cho cơ quan Liên minh HTX tỉnh.
- Sựvươn lên từ HTX nhằm củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động: HTX chủ động nâng cao nhận thức về HTX kiểu mới và Luật Hợp tác xã cho cán bộ cơ sở và xã viên thật thấu đáo. Tạo sự đồng thuận trong hoạt
động của HTX, đảm bảo thực hiện các nguyên tắc HTX. Thực hiện tốt các nguyên tắc HTX kiểu mới, nhằm tạo sự đồng thuận giữa thành viên với HTX,
nghĩa vụ và quyền lợi thành viên với HTX ngày càng gắn kết với nhau, đồng tâm xây dựng HTX phát triển bền vững.
Các HTX cần xây dựng phương án sản xuất kinh doanh có tính khả thi, phù hợp với năng lực; tăng cường tiếp cận nguồn vốn kích cầu của Chính phủ
và các nguồn vốn khác đểđầu tư vào sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho mình và
nâng cao trình độ quản lý, điều hành của ban quản trị HTX.
Thực hiện Chỉ thị số 2940/CT-BNN-KTHT ngày 13/4/2016 của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đẩy mạnh phát triển hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp, Sở Nông nghiệp và PTNT sẽ phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai rà soát, đánh
giá thực trạng của các HTX nông nghiệp và phân loại theo nhóm để có giải pháp củng cố, phát triển phù hợp.
Công tác phối hợp trong hỗ trợ HTXNN: Phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư hướng dẫn về điều kiện, tiêu chí thụ hưởng chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư,
diêm nghiệp.