Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trên cơ sở bám sát các quan điểm,
đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước trong công tác đối ngoại, chủ động thiết lập quan hệsong phương, đa phương với các tổ chức quốc tế, tổ chức HTX
các nước cũng như các tổ chức có liên quan theo hướng đa dạng, phù hợp.
Các sở, ngành, địa phương, Liên minh HTX tỉnh và các đoàn thể, hội, hiệp hội chủđộng tìm kiếm, phối hợp với các đối tác, các tổ chức tài trợ trong
và ngoài nước để hỗ trợ HTX trong quá trình nâng cao năng lực hoạt động của HTX; tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của các Bộ, ngành, Liên minh HTX Việt Nam và các tổ chức đại diện HTX của các nước để huy động các nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển KTTT.
3.3. Kiến nghị
* Đối với Trung ương:
- Đề nghị các Bộ, Ngành ban hành đồng bộ, đầy đủ các văn bản hướng dẫn chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với HTX, đồng thời ưu tiên bố trí nguồn vốn
để thực hiện.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu
việc ban hành hướng dẫn chính sách tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển hợp
tác xã theo quy định tại Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012, đặc biệt là nội dung bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho các hợp tác xã nông nghiệp tiếp cận vay vốn; hướng dẫn việc kiểm toán HTX theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 61 Luật Hợp tác xã năm 2012; hướng dẫn xử lý tài sản không chia của các HTX sau khi giải thể hoặc chuyển đổi sang hình thức khác; đề
xuất ban hành các quy định về chính sách bảo hiểm trong nông nghiệp đối với
HTXNN. Tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
- Ban hành cơ chế chính sách cụ thể về xúc tiến thương mại và công nghệ đối với HTX phù hợp với quy định tại Điều 6 của Luật Hợp tác xã năm
2012; Có chính sách linh hoạt hơn trong đóng BHXH đối với HTX.
- Đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách ưu đãi cho cán bộ, bảo đảm nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế
tập thể. Đưa nội dung phát triển kinh tế hợp tác, HTX vào chương trình đào
tạo, bồi dưỡng của các trường chính trị, đại học công lập. Đổi mới và nâng cao chất lượng của cơ sởđào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, điều hành HTX.
* Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế:
- UBND tỉnh cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, hoàn thiện các chính liên quan hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, kinh tế HTX đã ban hành.
- UBND tỉnh cần xây dựng và ban hành Chương trình hỗ trợ khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh; UBND tỉnh cần đẩy mạnh chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ, vốn, thông tin thịtrường cho các HTX, tăng cường hơn nữa vai trò của Liên minh HTX tỉnh trong việc hỗ trợ các HTX.
- UBND tỉnh cần ban hành văn bản quy định quản lý nhà nước đối với các hoạt động đặc thù của HTX NN trên địa bàn tỉnh và hướng dẫn UBND cấp huyện, xã triển khai thực hiện QLNN đối với các hoạt động đặc thù của HTX nông nghiệp trên địa bàn theo quy định tại Điều 5, Thông tư 06/2019/TT- BNNPTNT; UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước đối với HTX, tổ hợp tác, quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh.
- Sớm thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX của tỉnh.
- UBND tỉnh cần sớm thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích chưa được cấp của các HTX; tạo điềukiện thuận lợi trong việc cấp đất cho các HTX xây dựng trụ sở đối với các HTX chưa có trụ sở, mở rộng sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Tiểu kết chương 3
Trong chương 3, luận văn đưa những giải pháp trong việc tăng cường quản lý nhà nước đối với các HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế, trong đó nêu được những quan điểm, định hướng phát triển kinh tế tập thể trong giai đoạn
đến 2025. Chương 3 cũng đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước đối với hoạt động HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới, trong đó việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ HTX, nâng cao năng lực cho các HTX, kiện toàn tổ chức bộ
máy quản lý nhà nước đối với hợp tác xã là một trong các giải pháp chính;
đồng thời cũng có các kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế.
KẾT LUẬN
Kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã là một thành phần kinh tế quan trọng, là nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Phát triển kinhtế tập thể đã trở thành chủ trương xuyên suốt và nhất quán của Đảng, Nhà nước. Ngoài
mục tiêu kinh tế, hợp tác ở nước ta còn thực hiện các mục tiêu xã hội quan trọng. Thành lập và hoạt động theo Luật Hợp tác xã, các HTX là tổ chức kinh tế tập thể do thànhviên có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra để phát huy sức mạnh tập thể của từng thành viên tham gia HTX, cùng giúp
nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.
Phát triển HTX là một quá trình đòi hỏi sự vào cuộc của các cấp, các ngành và của cả hệ thống chính trị. Trong đó, nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước đối với các HTX là một trong những nhân tố quan trong góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII và Nghị
quyết Đại hội Đại biểu đảng bộ tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứXV đã đề ra.
Sau chuyển đổi và phát triển theo Luật Hợp tác xã năm 2012, HTX ở
tỉnh Thừa Thiên Huế đã được chuyển đổi về cơ bản và có bước phát triển nhất định cả về số lượng và chất lượng. Những kết quả và khởi sắc đó bước đầu tạo ra nhận thức mới trong đại bộ phận người dânvà cán bộ về hình thức, nội dung và vai trò của mô hình HTX. Tuy nhiên, quá trình phát triển HTX trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian qua còn chậm, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển sức sản xuất; một bộ phận HTX chuyển đổi còn mang tính hình thức, chưa có sự chuyển biến nhiều về nội dung hoạt động.
Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động HTX trên địa bàn tỉnh thời gian qua có nhiều tiến bộ, đã tổ chức tuyên truyền, học tập, quán triệt, kế
hoạch triển khai Nghị quyết, chủtrương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về KTTT, HTX đến các cấp, ngành, địa phương. Ngoài những chính sách của
Trung ương, tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành quy định một số chính sách hỗ
trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh. Bước đầu triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX. Bộ máy và hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã được thiết lập, củng cố, bước đầu được cải thiện và dần từng bước đảm nhận chức năng của mình.
Tuy đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng nhìn chung công tác QLNN hoạt động của HTX trên địa bàn vẫn còn nhiều bất cập, chưa hiệu quả, một số nơi thể hiện sự can thiệp quá sâu của các cấp chính quyền, có nơi
buông lỏng quản lý, chưa thực hiện đầy đủ các nội dung QLNN về hoạt động
HTX theo quy định của pháp luật. Công tác tổ chức thực hiện và tham mưu
ban hành các cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển về KTT, HTX
chưa kịp thời, thiếu đồng bộ. Tổ chức bộ máy QLNN về HTX chưa hoàn
chỉnh, chồng chéo; thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị, đoàn thể trong hệ thống chính trị và
các cơ quan QLNN trong việc chỉ đạo, hỗ trợ phát triển HTX.
Trên cơ sở nhận thức QLNN đối với hoạt động HTX, luận văn đã đánh
giá tình hình hoạt động của các HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế cũng như việc QLNN đối với hoạt động HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Trong đó, nêu những kết quả đạt được, những mặt hạn chế cũng với những nguyên nhân chủ quan và khách quan trong việc QLNN đối với hoạt động HTX trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2017-2019.
Luận văn đã đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác QLNN đối với hoạt động HTX tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị với Trung ương và UBND tỉnh nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với hoạt động HTX trên toàn quốc nói chung cũng như trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban chấp hành Trung ương Đảng, năm 2013, Báo cáo tổng kết 10 năm thực
hiện Nghịquyết Trung ương 5
(Khóa IX) Về tiếp tục đổi mới nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” của Ban chấp hành Trung ương Đảng.
2 Bộ Chính trị, ngày 21 tháng 02 năm 2013, Kết luận số 56-KL/TW, Về đẩy
mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nângcao hiệu quả kinh tế tập thể.
3 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2016), Một số văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu
về Hợp tác xã,NXB Đại học quốc gia Hà Nội.
4 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2020), Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã giai đoạn 2021-2030.
5 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2020), Sách trắng HTX Việt Nam năm 2020, NXB
Thống kê.
6 Bộ Nội vụ, Học Viện Hành chính Quốc gia (2017), Tài liệu bồi dưỡng ngạch
chuyên viên chính, NXB. Bách khoa, Hà Nội
7 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số 09/2017/TT-
BNNPTNT ngày 17 tháng 4 năm 2017, Hướng dẫn phân loại; tiêu chí, phương pháp và trình tự đánh giá; xếp loại hợp tác xã có hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
8 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT
ngày 26/5/2014 của Bộ trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc đăng ký
kinh doanh HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạtđộng HTX.
9 Chính phủ Việt Nam (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày
21/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác xã
và Nghị định 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định 193/2013/NĐ-CP.
thành lập và kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thừa Thiên
Huế số: 1425/QĐ-UBND ngày 08/07/2014, 721/QĐ-UBND ngày
20/04/2015, 253/QĐ-UBND ngày 09/02/2017 và số 353 /QĐ-UBND ngày
11/02/2019.
11 Cục thống kê Tỉnh Thừa Thiên Huế, Niên giám thống kê 2016 - 2019, Nxb
Thống kê, Thừa Thiên Huế.
12 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Nghị quyết số 09/2018/NQ-
HĐNDngày 12/7/2018 về quy định một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích
phát triển HTX trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và Nghị quyết số
14/2018/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 về cơ chế chính sách huy động nguồn lực hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng cho phát triển HTX nông, lâm, ngư, diêm nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020;
13 Liên minh HTX tỉnh Thừa Thiên Huế (2017-2019), Báo cáo phát triển kinh
tế tập thể, kinh tế HTX từ năm 2017-2019 của Liên minh HTX tỉnh Thừa
Thiên Huế;
14 Liên minh HTX Việt Nam (2016), Những HTX kiểu mới điển hình giai đoạn
2014-2016, NXB Chính trị quốc gia sự thật.
15 Liên minh HTX Việt Nam (2016), Phát triển kinh tế tập thể trong 30 năm đổi
mới ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia sự thật.
16 Nguyễn Văn Đoàn (2019), Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
giai đoạn 2021 – 2030, Tạp chí Kinh tế và Dự báo.
17 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (1996-2012), Luật Hợp tác xã,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
18 Sở KHĐT tỉnh Thừa Thiên Huế (2017-2019), Báo cáo kế hoạch kinh tế - xã
hội từ năm 2017-2019 của Sở KHĐT tỉnh Thừa Thiên Huế;
19 Sở NN và PTNT tỉnh Thừa Thiên Huế (2017-2019), Báo cáo phát triển kinh
tế tập thể, kinh tế HTX từ năm 2017-2019 của Sở NN và PTNT tỉnh Thừa
Thiên Huế;
thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai;
21 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo điều
chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
(2016-2020) tỉnh Thừa Thiên Huế
22 Tài liệu từ Internet qua các website (http://www.gso.gov.vn/;
http://vi.wikipedia.org/; https://www.ica.coop/...
23 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày
15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020.
24 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam (2015), Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày
24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã.
25 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày
27/4/2018 về phê duyệt đề án phát triển 15.000 HTX, LH HTX nông nghiệp
hoạt động có hiệu quả đến năm 2020.
26 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam (2020), Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày
13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025.
27 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 19/8/2013 về
triển khai thực hiện Kết luận số 56/KL-TW ngày 21/2/2013 của Bộ Chính trị;
28 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 12/5/2016 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể;
29 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017-2019), Báo cáo phát triển kinh tế tập thể,
kinh tế HTX từ năm 2017-2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế;
30 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế tập
thể giai đoạn 2021-2025 tỉnh Thừa Thiên Huế;
31 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND
phát triển sản xuất nông nghiệp thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh
Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020;
32 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Quyết định số 52/2018/QĐ-UBND
ngày 27/9/2018 về việc ban hành Quy định một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích Phát triển hợp tác xãtrên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huếvà Quyết định
số13/2018/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 quy định một số chính sách hỗ trợ
thực hiện Chương trình phát triển tài sản trí tuệ tỉnh Thừa Thiên Huế giai
đoạn 2017 – 2020.
33 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 138/QĐ-UBND ngày
19/01/2019 về việc phê duyệt Đề án Đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động
của hợp tác xã nông nghiệp theo kiểu mới giai đoạn 2018-2020.