6. Kết cấu đề tài
1.1.5.2. Sơ tuyển nhà thầu
Sơ tuyển nhà thầu là việc đánh giá, tuyển chọn vòng đầu theo những yêu cầu tối thiểu đối với các nhà thầu thầu tham dự sơ tuyển nhằm sàng lọc
và loại bỏ bớt những nhà thầu yếu, kém không đáp ứng yêu cầu. Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu.
a. Lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm Hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu làm căn cứ pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu, Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm trình chủ đầu tư phê duyệt. Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm là toàn bộ tài liệu yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu làm căn cứ pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách ngắn các nhà thầu mời tham gia đấu thầu.
Về nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá, trong hồ sơ mời sơ tuyển của các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp, sử dụng tiêu chí “đạt/không đạt". Trong đó hồ sơ dự sơ tuyển sẽ bị loại khi có ít nhất một tiêu chí về năng lực hay kinh nghiệm là “không đạt”.
Trong hồ sơ mời quan tâm của các gói thầu dịch vụ tư vấn, việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100, trong đó, mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 60% tổng số điểm và điểm đánh giá của từng nội dung về năng lực, kinh nghiệm, nhân sự không thấp hơn 500 điểm tối đa của nội dung đó. Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm thông tin tóm tắt về dự án, gọi thầu, chỉ riêng việc chuẩn bị và nộp hồ sơ dự sơ tuyển gói thầu và các yêu cầu sau đây đối với nhà thầu: Yêu cầu về năng lực kỹ thuật
Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về số lượng, trình đã kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn của chuyên gia. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hóa được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất thời
gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và các yêu cầu cần thiết khác, Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác.
Yêu cầu về năng lực tài chính
Bao gồm những yêu cầu về năng lực tài chính, thương mại, khả năng tài chính của nhà thầu và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu.
Yêu cầu về kinh nghiệm
Là những yêu cầu về kinh nghiệm của nhà thầu ví dụ 3 năm, 5 năm theo đăng ký kinh doanh. Đối với gói thầu xây lắp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển còn phải phù hợp với yêu cầu về điều kiện năng lực đối với từng loại, cấp công trình xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng
Sau khi lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, bên mời thầu lập tờ trình phê duyệt, chủ đầu tư tiến hành thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm. Việc phê duyệt phải được thực hiện bằng văn bản là căn cứ để thực hiện việc sơ tuyển nhà thầu.
b. Thông báo mời sơ tuyển
Thông báo mời sơ tuyển là thông báo do bên mời thầu phát hành nhằm mời các nhà thầu quan tâm đến gói thầu, dự án nộp hồ sơ dự sơ tuyển nhằm thu hút được nhiều nhà thầu quan tâm tham dự, qua đó để sàng lọc và loại bỏ được những nhà thầu yếu kém và chọn được nhà thầu có năng lực tốt nhất để thực hiện gói thầu, dự án. Thông báo mời sơ tuyển (đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp) hoặc thông báo mời quan tâm (đối với gói thầu dịch vụ tư vấn) phải được đăng tải trên hệ thống mạng quốc gia và bảo Đấu thầu
Đối với đấu thầu quốc tế còn phải đăng tải đồng thời trên một tờ báo tiếng Anh được phát hành rộng rãi trong nước. Sau khi đăng tải theo quy định trên có thể đăng trên phương tiện thông tin đại chúng khác.
Hồ sơ mời sơ tuyển và hồ sơ mời quan tâm đều được cung cấp miễn phí cho các nhà thầu.
c. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển
Hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển.
Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển do các nhà thầu nộp và quản lý theo chế độ hồ sơ “mật”. Hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm được nộp theo đúng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm sẽ được mở công khai ngay sau thời điểm đóng sơ tuyển. Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến sau thời điểm đóng sơ tuyển là không hợp lệ và bị loại. Việc mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm phải được ghi thành biên bản và gửi cho các nhà thầu tham gia.
d. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển
Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm do tổ chuyên gia đấu thầu thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm. Các bản đánh giá sẽ được tập hợp trong báo cáo đánh giá sơ tuyển gửi cho chủ đầu tư.
Nhà thầu có hồ sơ dự sơ tuyển được đánh giá đạt ở tất cả các nội dung cả về năng lực và kinh nghiệm sẽ được đưa vào danh sách ngắn.
Đối với sơ tuyển gói thầu dịch vụ tư vấn, hồ sơ quan tâm của nhà thầu có số điểm được đánh giá không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu được đưa vào danh sách ngắn theo thứ tự xếp hạng (nhà thầu có số điểm cao nhất sẽ được xếp thứ nhất). Trong trường hợp có nhiều hơn 06 nhà thầu đạt yêu cầu thì lựa chọn 06 nhà thầu xếp hạng cao nhất vào danh sách ngắn,
Đối với đấu thầu hạn chế, danh sách ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và có nhu cầu tham dự thầu.
e. Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển
Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, bên mời thầu chịu trách nhiệm trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyển, trong đó nêu rõ ý kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia. Kết quả sơ tuyển phải được thẩm định trước khi phê duyệt
bằng văn bản. Văn bản phê duyệt phải có danh sách ngắn các nhà thầu trúng sơ tuyển và nội dung cần lưu ý. Trong trường hợp không lựa chọn được danh sách ngắn, văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải ghi rõ lý do. Thông báo kết quả sơ tuyển.
Sau khi chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyển, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo bằng văn bản kết quả sơ tuyển đến các nhà thầu tham dự sơ tuyển và mời các nhà thầu trúng sơ tuyển tham gia đấu thầu, đồng thời đăng tải thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.