Định hướng thu hút nguồn Viện trợ quốc tế của Viện Khoa học Kỹ thuật

5. Kết cấu của khóa luận

3.2.2. Định hướng thu hút nguồn Viện trợ quốc tế của Viện Khoa học Kỹ thuật

thuật Nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc

- Giữ ổn định và tăng cường nhiệm vụ nghiên cứu khoa học so với nhiệm kỳ trước từ 3 – 5%, phương châm ổn định nhiệm vụ cấp Nhà nước và cấp Bộ; tăng cường nhiệm vụ cấp tỉnh và HTQT.

- Tăng số lượng các công trình, bài báo khoa học và mở rộng hợp tác nghiên cứu trong và ngoài nước.

- Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ khoa học kỹ thuật, tư vấn kĩ thuật, nâng cao hơn nữa hiệu quả sử dụng đất sản xuất, thiết bị nhà xưởng được giao, góp phần ổn định thu hút nguồn Viện trợ quốc tế.

- Tiếp tục đẩy mạnh HTQT với các tổ chức quốc tế: FAO, IRRI, ACIAR, IFAD, CIRAD, ICRAF, Syngenta, SEANAFE, các cơ quan nghiên cứu nông lâm nghiệp của Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Nhật Bản.... để nâng cao năng lực nghiên cứu và trao đổi và nhập khẩu các công nghệ mới.

- Đổi mới cơ chế, mạnh dạn đầu tư để đẩy mạnh hơn nữa hoạt động dịch vụ nông nghiệp và sản xuất kinh doanh, nhất là sản xuất chè. Hợp tác với các doanh nghiệp trong và ngoài nước cùng hợp tác nghiên cứu, chuyển giao và dịch vụ giống, kĩ thuật.

- Tích cực tham gia các Hội thảo khoa học quốc tế chia sẻ thông tin, thúc đẩy kết nối với các tổ chức nghiên cứu trong và ngoài nước nhằm thu hút và tìm kiếm nguồn Viện trợ quốc tế.

3.3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn viện trợ quốc tế của Viện Khoa học Kỹ thuật Nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc

- Nâng cao hơn nữa vai trò làm chủ và tinh thần trách nhiệm của Viện, khi

làm chủ dự án và đề cao tính minh bạch trong quản lý, sử dụng nguồn vốn Viện trợ:

Phát huy vai trò làm chủ các dự án đang phát triển sẽ tránh rơi vào tình trạng phụ thuộc vào viện trợ, phát huy được tinh thần tự chủ, năng động và sáng tạo để sử dụng nguồn vốn viện trợ một cách thông minh và hiệu quả.

Nâng cao vai trò chủ động và đề cao trách nhiệm của Viện cũng như các đơn vị thụ hưởng trong thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn viện trợ của các nhà tài trợ là một trong các yêu cầu đặt ra nhằm bảo đảm sử dụng có hiệu quả viện trợ trong bối cảnh hợp tác mới.

Khuyến khích và vận động để có đầy đủ sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội, các chuyên gia trong và ngoài nước, những người thụ hưởng hoặc bị ảnh hưởng từ dự án vào quá trình lựa chọn, xây dựng và thực hiện dự án nhằm đề cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý và sử dụng nguồn vốn viện trợ.

- Tăng cường công tác theo dõi và đánh giá nguồn vốn viện trợ để bảo đảm mục tiêu hoàn thành các dự án được tài trợ thành công và có hiệu quả:

Mặc dù, Viện đã có những nỗ lực quan trọng nhằm cải thiện hệ thống theo dõi và đánh giá, tuy nhiên công tác theo dõi và đánh giá các dự án ở các đơn vị thực hiện chưa được quan tâm đúng mức, chế độ báo cáo, thanh quyết toán tài chính chưa được thực hiện nghiêm túc và thiếu các chế tài cần thiết.

- Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu quả cán bộ về mảng kinh tế đối ngoại, xúc tiến thu hút và quản lý các dự án sử dụng nguồn viện trợ

Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại có trình độ chuyên môn về kinh tế và quản lý giỏi, có trình độ về ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ bản lĩnh và năng lực để sẵn sàng hợp tác và làm việc trong các chương trình, dự án Hợp tác quốc tế

Tăng cường năng lực cán bộ cũng như năng lực quản lý điều hành của các đơn vị thực hiện dự án và bảo đảm đủ cán bộ làm việc cho các đơn vị này. Thực hiện phân cấp, phân quyền một cách minh bạch giữa nhà tài trợ và Viện.

- Hoàn thiện chính sách và thể chế quản lý và sử dụng nguồn vốn Viện trợ quốc tế phù hợp với sự thay đổi hệ thống pháp luật và môi trường hợp tác phát triển. - Tăng cường năng lực quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp và bền vững, đặc biệt năng lực quản lý các dự án đầu tư quy mô lớn.

- Tập trung đào tạo nguồn nhân lực thông qua thực hiện các đề tài, dự án nhất là các dự án hợp tác quốc tế:

Hợp tác quốc tế sẽ là giải pháp quan trọng mà Viện lựa chọn để tiếp cận công nghệ mới, trong nhiệm kỳ Đảng bộ Viện tiếp tục đẩy mạnh quan hệ HTQT, tạo điều kiện cho cán bộ khoa học được học tập, nghiên cứu tại các nước phát triển, tiếp cận và ứng dụng nhiều phương pháp nghiên cứu tiên tiến, nâng cao năng lực ngoại ngữ, đồng thời là nguồn lực quan trọng để đổi mới trong công tác nghiên cứu, nâng tầm các kết quả nghiên cứu đạt trình độ quốc tế và khu vực.

Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ các nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ công chức có năng lực.

- Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phát triển các trang web, tham dự các hội thảo khoa học quốc tế để chia sẻ thông tin, thúc đẩy kết nối với các tổ chức nghiên cứu trong và ngoài nước và đẩy mạnh quảng bá, chuyển giao các TBKT đạt được ra sản xuất…

- Đẩy mạnh chính sách thu hút đầu tư HTQT vào các lĩnh vực có khả năng cạnh tranh và là thế mạnh của Cơ quan như chè, cà phê, cao su, sắn, ngô…

- Thúc đẩy ứng dụng các công nghệ mới bền vững đã được trao đổi trong các hội thảo, lớp tập huấn, các chương trình nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ với các tổ chức tài trợ.

- Cần tích cực tham gia các cuộc họp thường niên cấp quốc gia sẽ được tổ chức mỗi năm để trình bày kết quả nghiên cứu và lập kế hoạch cho năm tiếp theo. Tại các cuộc họp hàng năm này có thể mời đại diện từ các quốc gia khác tham dự để chia sẻ và đúc rút kinh nghiệm, lập kế hoạch cho năm tới cũng như tìm kiếm các dự án cho Viện.

- Chịu khó tìm hiểu, tham khảo trên các diễn đàn quốc tế có sẵn như của CIAT, GCP-21 và RTB để tìm kiếm các dự án đang được chia sẻ.

- Cần có thái độ nghiêm túc và tinh thần trách nhiệm cao đối với tất cả các dự án, luôn có những bản tin và báo cáo về hoạt động dự án được biên soạn và suất bản định kỳ nhằm giúp các đối tác nắm được các sự kiện sắp diễn ra và các kết quả của dự án. Thông thường là 4 lần/năm. Từ đó giúp tạo niềm tin với các đối tác cũng như mở ra cơ hội cho Viện trong những lần hợp tác sau.

- Trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm giữa các chuyên gia và các nhà kinh doanh giữa các điểm khác nhau của các dự án (và với quốc tế) để có thể tìm ra giải pháp thúc đẩy các mối liên kết giữa các bên.

- Kết nối các bên liên quan và tạo thành mạng lưới bền vững, cả sau khi dự án kết thúc. Hội thảo khởi động dự án sẽ có sự tham gia của các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý, các cơ sở chế biến và kinh doanh và đại diện nông dân, tất cả sẽ cùng nhau thảo luận về việc thực hiện dự án. Mục tiêu nhằm thiết lập và duy trì sự tham gia của các bên liên quan và đối thoại ở các cấp địa phương, quốc gia, và chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm quốc tế.

- Phát triển mạnh về khoa học công nghệ sẽ trực tiếp giúp nâng cao năng suất, chất lượng, giảm giá thành nông phẩm; tác động trực tiếp tới phân bổ quy

hoạch lại sản xuất nông nghiệp theo hướng có hiệu quả đem đến những giá trị sử dụng mới và lợi nhuận cao.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến thương mại, giữ vững các thị trường truyền thống, phát triển các thị trường lớn (EU, Nhật, Mỹ, Philippin, Indonêxia, Iraq...) và mở rộng các thị trường Đông Âu, Trung Đông, Trung Quốc, Hàn Quốc...

- Thực hiện có hiệu quả các biện pháp chống tham nhũng để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn: Cần đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng một cách thiết thực và có hiệu quả. Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí thông qua việc kết hợp các giải pháp đồng bộ. Đưa chế độ công khai hóa tài chính vào công tác kiểm tra, thanh tra; đưa công tác kế toán, kiểm toán vào nề nếp, tạo điều kiện thực hiện quyền giám sát đối với Cơ quan.

- Cải thiện việc tiếp cận thông tin và liên kết thị trường: Việc này có thể được thực hiện thông qua:

Tập huấn cho nông dân về tìm kiếm, phân tích và xử lý thông tin.

Hỗ trợ nông dân tiếp cận các đầu mối tiêu thụ sản phẩm và cung cấp vật tư. Hỗ trợ nông dân kỹ năng thương thuyết với các nhà cung cấp dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm và cung cấp vật tư đầu vào.

Hỗ trợ cán bộ khuyến nông thôn, xã và cán bộ thôn, xã trong việc tìm kiếm và truyền tải thông tin tới nông dân.

Cải thiện chất lượng thông tin về giống, kỹ thuật, giá cả thị trường, các loại vật tư, và thông tin về thời tiết.

- Thúc đẩy các hoạt động tập thể ở cấp cộng đồng:

Vận dụng đưa các quy tắc, chuẩn mực văn hóa của cộng đồng vào việc khuyến khích ứng dụng kỹ thuật;

Xây dựng các cơ chế phù hợp với điều kiện địa phương để chia sẻ lợi ích, giảm các mâu thuẫn liên quan, đặc biệt là mâu thuẫn trong việc sử dụng tài sản chung của cộng đồng như nguồn nước tưới, tài nguyên rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, các hệ thống thủy lợi và các công trình công cộng khác. Trong đó, cần quan tâm đặc biệt tới các nhóm dễ bị tổn thương như: phụ nữ, trẻ em, người già, người nhập cư, những hộ nghèo...; Xây dựng các qui ước cộng đồng để quản lý tài sản chung của cộng đồng (rừng đầu nguồn, nguồn nước, môi trường, tài nguyên đất). Phát triển các nhóm sở thích, tổ hợp tác. Phát triển hợp tác xã kiểu mới. Lập kế hoạch, qui hoạch sử dụng đất cộng đồng. Phát triển quĩ cộng đồng để chi trả các dịch vụ cần thiết

Phát triển các dịch vụ hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến bộ kỹ thuật (ví dụ các dịch vụ khuyến nông, y tế và vệ sinh, giáo dục, và tiếp cận thông tin....).

Phát triển liên kết giữa các đơn vị có liên quan ở các cấp: Chia sẻ thông tin, kinh nghiệm hoặc cùng tham gia lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động liên quan;

Áp dụng phương pháp tiếp cận có sự tham gia của nông dân: các đơn vị nghiên cứu, khuyến nông, chính quyền địa phương và các ban ngành đoàn thể địa phương cùng nông dân thực hiện các thử nghiệm, đánh giá, lựa chọn, và hoàn thiện các kỹ thuật, và tìm giải pháp cho các khó khăn cản trở nông dân ứng dụng các kỹ thuật;

3.4. Một số kiến nghị đối với Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho tăng cường thu hút nguồn viện trợ quốc tế của Viện Khoa học Kỹ thuật Nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc

- Phát huy vai trò làm chủ của phía Việt Nam: Tăng cường sự phối hợp trong công tác thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn Viện trợ quốc tế, xây dựng quan hệ đối tác bền vững với các đối tác phát triển.

Thực hiện nghiêm việc thẩm định vốn khi thẩm định và phê duyệt các dự án theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo quy mô dự án phải phù hợp với khả năng thực hiện của Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc và nhà tài trợ.

- Nhà nước nên khuyến khích khối tư nhân, các công ty nước ngoài như Nestle, Cargill, Bayer, EDE Consulting, Yara International, 4C Association, Rainforest Alliance… cùng tham gia đầu tư vào các dự án sẽ giúp phát huy hơn nữa hiệu quả nguồn vốn viện trợ:

Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chính sách về NLKH như tín dụng phục vụ tái canh, tiếp tục đầu tư cho hệ thống nghiên cứu cơ bản đặc biệt là hệ thống nghiên cứu chọn tạo giống, hoàn thiện quy trình kỹ thuật và các tiêu chuẩn, quy chuẩn.

Từng bước cải cách các thủ tục hành chính để kêu gọi các doanh nghiệp nước ngoài (khối tư) mạnh dạn đầu tư vào Viện cũng như hỗ trợ các dự án mà Viện đang thực hiện.

- Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ giải ngân số vốn Viện trợ quốc tế đã ký kết đối với các chương trình, dự án chuyển tiếp, đẩy mạnh công tác chuẩn bị chương trình và dự án để gối đầu cho các năm tiếp theo.

- Tăng cường công tác theo dõi và đánh giá nguồn vốn viện trợ để bảo đảm mục tiêu hoàn thành các dự án được tài trợ thành công và có hiệu quả: Để bảo đảm

lợi ích trước khi ra quyết định, cần tăng cường hơn nữa công tác giám sát của Nhà nước, Bộ NN&PTNT cần chỉ ra những khiếm khuyết trong sử dụng viện trợ của những nhóm lợi ích cả trong và ngoài nước, nhà tài trợ; phân tích những mặt lợi, bất lợi của vốn viện trợ từ đó đề xuất kiến nghị bảo đảm việc sử dụng có chọn lọc, có hiệu quả.

- Trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với các nhà tài trợ và Bộ NN&PTNT, Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc: Xây dựng trang Web và đưa các danh mục dự án kêu gọi vốn viện trợ lên trang Web. Tiếp xúc và có quan hệ tốt với các nhà tài trợ song phương, đa phương và các Bộ, ngành Trung ương để vận động nguồn viện trợ quốc tế.

- Đẩy mạnh công tác điều phối chất lượng xây dựng thiết kế các chương trình, dự án đi đôi với tăng cường vai trò và trách nhiệm giám sát chất lượng của cấp có thẩm quyền thông qua quá trình thẩm định và phê duyệt văn kiện và các tài liệu thiết kế chương trình dự án.

- Tiếp tục đẩy mạnh hài hòa quy trình, thủ tục giữa Việt Nam và nhà tài trợ, hoàn thiện khuân khổ pháp lý theo hướng tiếp cận tới các chuẩn mực quốc tế nhằm quản lý đồng bộ và hiệu quả nguồn vốn Viện trợ quốc tế của các nhà tài trợ.

- Đảm bảo công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình, tăng cường công tác theo dõi, giám sát và đánh giá việc tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn Viện trợ quốc tế.

- Thúc đẩy đầu tư theo hình thức Viện trợ quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn là hành lang pháp lý quan trọng để khuyến khích và thúc đẩy các doanh nghiệp, khối tư nhân cùng khối công tiếp tục đầu tư và đóng góp cho quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp đồng thời đảm bảo lợi ích hài hòa giữa người sản xuất với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong thời gian tới.

- Tạo cơ hội tăng năng suất, hiệu quả và tính bền vững của ngành nông nghiệp thông qua việc tăng cường liên kết (giữa các nhà đầu tư, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà kinh doanh/chế biến và nông dân) để thúc đẩy ứng dụng các kỹ thuật và công nghệ cải tiển.

- Tham khảo các chuyên gia nước ngoài, tạo điều kiện mời các chuyên gia tham gia các thảo luận chia sẻ kết quả và kinh nghiệm nghiên cứu phát triển chính sách và sản xuất, kinh doanh ở các thị trường chính.

- Đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế là một cơ hội lớn cho thị