Kinh phí tài trợ của các tổ chức hỗ trợ nguồn Viện- 123docz.net

5. Kết cấu của khóa luận

2.2.3: Kinh phí tài trợ của các tổ chức hỗ trợ nguồn Viện trợ quốc tế cho Viện khoa

Viện khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc

Bảng 2.3: Tổng kinh phí tài trợ cho Viện khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc (đơn vị tính: USD)

Tên dự án

Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng

Lần 1 Lần 2 Lần 1 Lần 2 Lần 1 Lần 2 Lần 1 Lần 2

Phát triển liên kết chuỗi giá trị để cải thiện hệ thống sản xuất sắn qui mô nhỏ ở Việt Nam và Indonesia

Thúc đẩy và mở rộng nông lâm kết hợp theo hướng thị trường và các giải pháp phục hồi rừng cho vùng Tây Bắc Việt Nam (AFLi) 18.915 15.178 15.915 17.894 7.022 8.415 7.391 90.730 Đánh giá và lựa chọn giống cà phê cho hệ thống nông lâm kết hợp 15.025 13.199 17.850 13.325 18.900 15.750 15.956 110.005 Sinh kế bền vững và khả năng ứng phó biến đổi khí hậu thông qua các thực hành tốt về nông nghiệp thông minh với khí hậu (CSA) và nông lâm kết hợp (NLKH) tại khu vực miền núi Tây Bắc Việt Nam

27.850 29.325 18.900 25.750 8.130 111.755

Chuyển đổi nông nghiệp sinh thái và hệ thống thực phẩm an toàn ở Việt Nam

30.149 35.668 6.087 71.904

Tổng cộng 53.059 43.846 77.745 75.828 92.101 106.151 54.999 503.729

Nguồn: Báo cáo tài chính phòng Khoa học và Hợp tác quốc tế 2.2.3.1: Dự án Phát triển liên kết chuỗi giá trị để cải thiện hệ thống sản xuất sắn qui mô nhỏ ở Việt Nam và Indonesia (AGB)

Dự án phù hợp với mục tiêu tài trợ của Úc, tập trung vào 2 mục tiêu phát triển: hỗ trợ phát triển khối tư nhân và tăng cường phát triển con người. Đặc biệt, dự án sẽ đóng góp cho 2 mục tiêu sau trong 10 mục tiêu chiến lược.

Hình 2.1: Sắn xen trong rừng bạch đàn mới trồng tại Yên Bái

Thông tin chung của dự án:

Mã số dự án AGB

Tên dự án Phát triển liên kết chuỗi giá trị để cải thiện hệ thống sản xuất sắn qui mô nhỏ ở Việt Nam và Indonesia Phạm vi chương trình

ACIAR

Kinh doanh nông nghiệp

Giai đoạn soạn thảo dự án Thuyết minh chi tiết của Dự án Tổ chức được ủy thác Trường Đại học Queensland Loại dự án Lớn (cho cả khu vực)

Khu vực địa lý Đông Nam Á

Quốc gia Việt Nam và Indonesia Thời gian thực hiện 4 năm

Thời gian dự kiến bắt đầu 01/01/2018 Thời gian dự kiến kết thúc 31/12/2021

Thời gian tác động Loại 1: (tác động trong vòng 5 năm sau khi dự án kết thúc)

Tóm tắt dự án:

Bối cảnh nghiên cứu - Ở Đông Nam Á, sắn (Manihot esculenta Crantz) là cây trồng quan trọng cho sinh kế nông thôn và phát triển kinh tế quốc gia và khu vực. Sản xuất sắn ở hầu hết các nước Đông Nam Á là một hoạt động thương mại chủ yếu, nhằm đáp ứng các nhu cầu đang tăng nhanh chóng trong khu vực về thức ăn gia súc, sản phẩm tinh bột, và nhiên liệu sinh học. Việt Nam có hơn 500.000 ha sắn, cho kim ngạch xuất khẩu đạt hơn 1 tỷ USD mỗi năm, đứng thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu các sản phẩm từ sắn (tinh bột sắn và sắn lát khô). Bên cạnh đó, Indonesia có hơn 1,000,000 ha sắn nhưng vẫn là nước đứng thứ 2 trên thế giới về nhập khẩu tinh bột sắn.

Thách thức - Mặc dù hiện nay sắn đóng vai trò quan trọng về mặt kinh tế, tính bền vững của ngành sản xuất sắn đang phải gánh chịu áp lực từ hàng loạt các yếu tố nội sinh và ngoại sinh, bao gồm xói mòn đất, giảm độ phì của đất, sâu bệnh hại mới phát sinh và chi phí nhân công cao. Mặt khác, nhu cầu thị trường về sắn tuy cao nhưng lại luôn biến động nhiều, nguyên nhân là do biến động về các mối liên kết thị trường toàn cầu, và vì thế nông dân luôn phải đối mặt với nhiều rủi ro. Những khó khăn về cơ sở hạ tầng và thủ tục cũng ảnh hưởng tới ngành sản xuất, chế biến và kinh doanh sắn.

Cơ hội - Với sự dễ tính về mặt nông học, cây sắn phù hợp với nông dân vùng cao, thường là người dân tộc thiểu số, nghèo về nguồn lực và ít khả năng đầu tư. Sản xuất sắn là nguồn thu nhập quan trọng của các nông hộ vùng cao này và giúp họ đảm bảo an ninh lương thực và sinh kế. Mặc dù được trồng ở những nơi có điều kiện đất đai không thuận lợi, sắn vẫn cho hiệu quả tốt khi được quản lý theo các qui trình cải tiển; thực tế có sự chênh lệnh về năng suất trong và giữa các khu vực. Khi được quản lý bền vững và được kết nối với thị trường cho cả vật tư sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, canh tác sắn là cơ hội sinh kế có lợi nhuận cho nông dân.

Trong thập kỷ qua, nhiều công nghệ khác nhau đã được phát triển để giải quyết các vấn đề, bao gồm phát triển các giống sắn công nghiệp mới, quản lý phân bón, quản lý sâu bệnh hại tổng hợp, hệ thống xen canh, và sản xuất, sử dụng hom giống chất lượng, sạch bệnh. Tuy nhiên, việc ứng dụng các công nghệ này còn hạn chế và phụ thuộc nhiều yếu tố. Hiểu được những yếu tố thúc đẩy và những rào cản cản trở việc ứng dụng các kỹ thuật cải tiến là cần thiết để có thể phát triển một ngành sắn bền vững.

Dự án này được đề xuất dựa trên kết quả của một hoạt động nghiên cứu nhỏ (dự án AGB-2018-056) của ACIAR. Kết quả nghiên cứu của dự án AGB-2018-056 cho thấy mức độ ứng dụng kỹ thuật, công nghệ cải tiến trong các hệ thống sản xuất

và tiếp thị khác nhau là rất khác nhau. Trong bối cảnh sự đầu tư của nhà nước cho công tác khuyến nông còn rất hạn hẹp như hiện nay, mức độ ứng dụng phụ thuộc vào mức độ tham gia của các đối tác chuỗi vào việc phổ biến và chuyển giao kỹ thuật. Đề xuất dự án này nhằm xây dựng phương pháp tiếp cận mới, dựa trên kết quả nghiên cứu của dự án AGB-2018-056, nhằm hỗ trợ phát triển bền vững ngành sản xuất sắn. Việc phát triển các liên kết chuỗi giá trị cải tiến, phù hợp với điều kiện cụ thể tại mỗi địa phương là cần thiết để thúc đẩy ứng dụng các công nghệ mới bền vững và nhờ thế có thể cải thiện sinh kế cho các nông hộ nhỏ.

Ở cả Indonesia và Việt Nan đều có các cơ hội tăng năng suất, hiệu quả và tính bền vững của ngành sắn thông qua việc tăng cường liên kết (giữa các nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà kinh doanh/chế biến và nông dân) để thúc đẩy ứng dụng các kỹ thuật và công nghệ cải tiến.

Mục tiêu - Mục tiêu tổng thể của dự án nhằm tăng lợi nhuận và tính bền vững của hệ thống sản xuất sắn qui mô nhỏ ở Việt Nam (và Indonesia) bằng cách phát triển mối liên kết chuỗi giá trị, giúp tăng cường việc áp dụng các công nghệ cải tiến. Để đạt được điều này Dư án sẽ thực hiện: (1) Đánh giá các cơ hội và thách thức đối với các nông hộ và cơ sở nhỏ trong việc sản xuất và chế biến, tiêu thụ sắn trong các bối cảnh kinh tế nông nghiệp khác nhau; (2) Tăng cường ứng dụng công nghệ sản xuất và chế biến sắn cải tiến bằng cách thúc đẩy mối liên kết giữa các tác nhân chính trong chuỗi (nhà nông, nhà kinh doanh, nhà chế biến) và với các tác nhân hỗ trợ chuỗi (các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý); và (3) Tạo điều kiện và thúc đẩy đối thoại chính sách về các cơ hội phát triển của ngành sản xuất, chế biến sắn và cải thiện sinh kế nông thôn thông qua việc cải tiến các mối liên kết kinh doanh nông nghiệp.

Phương pháp - Dự án sẽ thực hiện phân tích sinh kế nông thôn, phân tích các hệ thống nông nghiệp, phân tích chuỗi giá trị, các hoạt động tăng cường năng lực và xây dựng mô hình thử nghiệm. Các hoạt động cụ thế lập kế hoạch dựa trên sự tham vấn các bên liên quan. Dư án sẽ giới thiệu và thúc đẩy ứng dụng các sáng kiến kỹ thuật và cải tiến liên kết thông quan việc thử nghiệm và trình diễn thực tế với sự tham gia của các bên liên quan. Các thử nghiệm sẽ được thực hiện để đánh giá những kỹ thuật/liên kết theo phương pháp có sự tham gia và cũng là để xác định các cơ hội kinh doanh nông nghiệp cho các tác nhân tham gia chuỗi giá trị. Một số đối tác tư nhân (các công ty chế biến, kinh doanh sắn) cũng sẽ được xác định để tham gia cộng tác thực hiện các hoạt động của dự án. Thông qua việc phát triển quan hệ đối tác kinh doanh chặt chẽ và xây dựng thành công các mô hình, Dự án sẽ tác động tới khoảng 4.000 nông hộ nhỏ trên khắp châu Á. Nghiên cứu chính sách và tăng cường đối thoại giữa các bên liên quan cũng sẽ được thực hiện để khắc phục những

thách thức đối với sự phát triển của ngành sản xuất sắn qui mô nhỏ có lợi nhuận và bền vững. Điều này sẽ giúp xây dựng các giải pháp cho các địa phương và đúc rút các bài học kinh nghiệm để chia sẻ với các khu vực khác thông qua quan hệ đối tác trong khu vực.

Quan hệ đối tác và liên kết - Dự án phù hơp với những ưu tiên của quốc gia về phát triển ngành sắn bền vững, phát triển sinh kế nông thôn và chính sách xóa đói giảm nghèo, sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Quan hệ đối tác chính thức sẽ được thiết lập giữa trường Đại học Queensland, Trung tâm Quốc tế Nông nghiệp Nhiệt đới (CIAT), Đại học Tây Nguyên và Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc. Dự án cũng còn liên kết chặt chẽ với các cơ quan khuyến nông nói riêng và các sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tại các tỉnh của Dự án. Dự án sẽ tập trung vào việc tăng cường năng lực cho các tác nhân tham gia những chuỗi giá trị khác, cũng chính là những người sẽ có vai trò chủ chốt đối với việc duy trì các mối liên kết và các chuỗi gia trị sau khi Dự án kết thúc.

Dự án cũng sẽ liên kết với một số dự án khác đang được thực hiện và cả một số dự án đang được đề xuất và sẽ thực hiện của ACIAR, bao gồm dự án ASEM/2014/053 (Đánh giá hệ thống canh tác và tiếp thị với sắn là cây trồng chính nhằm cải thiện sinh kế nông hộ nhỏ ở Campuchia, Lào và Myanmar) và dự án cấp khu vực SMCM/2014/049 (Các hệ thống sản xuất với ngô là cây trồng chính trên đất dốc ở khu vực Sông Mekong). Dự án cũng sẽ tiếp tục liên kết với các dự án do IFAD tài trợ do SNV và CIAT thực hiện nhằm xây dựng các mô hình kinh doanh nông nghiệp bao gồm sự tham gia của các nông hộ và các cơ sở nhỏ (IBM – inclusive business model) cho sắn tại các nước Đông Nam Á. Dự án cũng liên kết với một số dự án của CGIAR, bao gồm dự án về cây có củ và chuối (RTB); Chương trình Nhiệt đới ẩm (Humidtropics); và dự án về tổ chức chính sách và thị trường (PIM– Policy institutions and markets). Tại Việt Nam, cả hai tỉnh Dự án (Sơn La và Đắk Lắk) đều tham gia chương trình Humidtropics. Điều này cho phép các kết quả của các dự án/chương trình khác nhau được cộng hưởng và mang lại tác động ở cấp khu vực, đóng góp vào kết quả phân tích/nghiên cứu chung của cả khu vực. Đồng thời Dự án cũng có thể kế thừa kinh nghiệm và kết quả phân tích toàn cầu của các dự án/chương trình khác. Dự án cũng sẽ tham khảo các chuyên gia từ Thái Lan và Trung Quốc, sẽ mời các chuyên gia này tham gia các thảo luận chia sẻ kết quả và kinh nghiệm nghiên cứu phát triển chính sách và sản xuất, kinh doanh ở các thị trường chính.

Tác động đến cộng đồng:

Tác động đến kinh tế: Trong quá trình làm việc với các đối tác kinh doanh và các đối tác chính phủ, dự án sẽ cố gắng để ít nhất 4.000 hộ nông dân sẽ áp dụng

các kỹ thuật cải tiến bền vững (cả ở hai nước Việt Nam và Indonesia). Điều này sẽ có tác động đáng kể về mặt kinh tế ở cấp nông hộ, cấp địa phương và cả ở quy mô quốc gia. Điều này có thể làm tăng năng suất sắn (có thế tăng tới trên 50%). Dự án sẽ hợp tác cùng các nhà chế biến và mạng lưới kinh doanh để thúc đẩy mở rộng ứng dụng các kỹ thuật cải tiến, và điều này sẽ mang lại lợi ích bền vững cho tất cả các tác nhân tham gia chuỗi giá trị.

Những thay đổi trong quản lý dinh dưỡng cây sắn sẽ làm tăng thu nhập thông qua sử dụng các loại phân bón chất lượng tốt hơn (độ cân bằng dinh dưỡng được cải thiện), bón đúng liều lượng và thời điểm. Ví dụ, phân tích ở một số khu vực đã cho thấy lợi nhuận đầu tư thông qua tăng cường quản lý phân bón có đạt 600%. Làm việc cùng các tác nhân chuỗi giá trị để khắc phục các rảo cản trong việc ứng dụng kỹ thuật quản lý phân bón sẽ đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho người sản xuất nhỏ. Chiến lược quản lý rủi ro cho các nông hộ cũng từ đó mà được xác định.

Hiện nay, năng suất sắn ở nhiều vùng miền bị giảm do kỹ thuật canh tác không hợp lý. Chẳng hạn, nông dân ở một số nơi tại Đắk Lắk cho biết năng suất sắn đã giảm 30% chỉ trong một vài mùa vụ do quản lý đất và dinh dưỡng còn chưa hợp lý. Việc mở rộng ứng dụng các kỹ thuật quản lý đất bền vững thường là rất khó khăn vì thông thường các kỹ thuật này chỉ mang lại lợi ích sau một số năm ứng dụng. Vì vậy, dự án sẽ tập trung vào các hệ thống nông nghiệp bảo tồn (chẳng hạn như trồng xen) mang đến cả lợi ích kinh tế trước mắt cho nông dân. Điều này cũng có nghĩa cần phát triển liên kết thị trường cho các cây trồng xen với sắn. Mặt khác, một vấn đề khác nữa sẽ được dự án chú ý phân tích, đánh giá đó là giá trị thu về của ngày công lao động,vì chi phí lao động đã tăng gấp đôi trong 5 năm qua tại một số điểm nghiên cứu. Năng suất sắn hiện tại ở một số huyện của Đắk Lắk là khoảng 20 t/ha. Khi năng suất giảm 30% thì thu nhập sẽ giảm 1.800 tr đ/ha. Hiện Đắk Lắk có khoảng 30.000 ha sắn mỗi năm, tập trung chủ yếu ở Ea Kar và Krong Bong (11.000 ha), nơi có các xưởng chế biến. Tại Sơn La có trên 28.000 ha sắn mỗi năm, được sản xuất cho các chuỗi giá trị khác nhau, với trên 10.000 ha tập trung tại các huyện của dự án.

Giảm thiệt hại do sâu bệnh cũng là một lợi ích khác mà dự án có thể mang lại. Năng suất sắn bị giảm do rệp sáp gây ra lên đến 84%. Hiện nay ta chưa biết nhiều về bệnh chổi rồng, nhưng thiệt hại ước tính ban đầu khoảng 10-15% năng suất, thêm 25-30% thiệt hại do suy giảm về chất lượng củ sắn. Việc áp dụng các giống cải tiến và thực hành quản lý sâu bệnh hại sẽ có tác động đáng kể lên thu nhập, đồng thời sẽ tạo được nguồn nguyên liệu ổn định.

Hiện có các nghiên cứu về hệ thống sản xuất - cung ứng hom giống sạch bênh (hướng tới sử dụng giống được xác nhận trong sản xuất), tuy nhiên chưa có

thông tin về sự sẵn sàng của nông dân để đón nhận và trả thêm chi phí về giống. Dự án này sẽ phân tích và cho những kết quả nghiên cứu phân tích kinh tế về các mô hình khác nhau.

Tác động xã hội: Sản xuất sắn rất phù hợp với những người nông dân có nguồn lực hạn hẹp sống ở những vùng khó khăn, và thường là các dân tộc thiểu số. Dự án sẽ tìm cách để đảm bảo rằng các cộng đồng thiểu số sẽ được hưởng lợi. Dự án cũng sẽ nghiên cứu đánh giá các tác động xã hội của những mô hình kinh doanh nông nghiệp khác nhau. Câu hỏi đặt ra là, liệu các tác nhân khu vực tư nhân chỉ hỗ trợ các hộ sản xuất nhỏ với nguồn lực dồi dào ở các địa bàn thuận lợi, hay liệu có