- Số liệu thống kê các loại đất giữa các năm dựa trên các tài liệu đo đạc với mức độ đầy đủ và độ chính xác rất khác nhau, gây nên độ chênh lệch nhất định.
- Thực hiện chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2009 của thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, trên cơ sở bản đồ địa chính các loại tỷ lệ đã được đo đạc chính có độ chính xác cao hơn và cập nhật đầy đủ hơn làm diện tích tự nhiên tăng lên so với trước đây [6].
4.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ của huyện Quảng Ninh trong giai đoạn 2010 – 2014
4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ
a. Trình tự thực hiện bước 1:
- Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp hồ sơ và nhận GCN tại Trung tâm một cửa, một cửa liên thông thuộc UBND cấp huyện hoặc VPĐKQSDĐ cấp huyện theo quy định về nơi nộp hồ sơ, nhận kết quả.
- Thời gian tiếp nhận hồ sơ, hoàn trả kết quả: Vào giờ hành chính tất cả các
ngày làm việc trong tuần (trừ các ngày lễ, tết).
Khi nhận hồ sơ, các cơ quan này có trách nhiệm viết giấy biên nhận hồ sơ cho người nộp hồ sơ. VPĐKQSDĐ phải kiểm tra hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho người nộp hồ sơ biết nếu cần phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
Trường hợp người sử dụng đất ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận hoặc nhận Giấy chứng nhận thì phải có văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật.
Bước 2: Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, VPĐKQSDĐ cấp huyện gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận về tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất; trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật đất đai thì UBND cấp xã kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được xét duyệt và công bố công khai kết quả các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận tại VPĐKQSDĐ cấp huyện và tại UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất theo quy định.
giải quyết các khiếu nại, kiến nghị của nhân dân (nếu có). Trường hợp đủ điều kiện cấp GCN thì xác nhận vào đơn đề nghị cấp GCN, trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa chính đến Chi cục Thuế huyện, thành phố để xác định nghĩa vụ tài chính. Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN thì trả lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho người sử dụng đất biết lý do.
Bước 4: Khi nhận được số liệu địa chính do VPĐKQSDĐ cấp huyện gửi đến Chi cục thuế huyện, thành phố có trách nhiệm thông báo cho VPĐKQSDĐ cấp huyện về mức nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện. VPĐKQSDĐ cấp huyện có trách nhiệm thông báo trực tiếp bằng văn bản cho người phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc thông qua TTMCLT cấp huyện để thông báo cho người phải thực hiện nghĩa vụ tài chính biết để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước theo quy định.
Bước 5: VPĐKQSDĐ cấp huyện hoàn chỉnh hồ sơ, viết GCN, dự thảo tờ trình cấp GCN chuyển Phòng TN-MT kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình và trình UBND cấp huyện ký cấp GCN và ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp được Nhà nước cho thuê đất.
Bước 6: VPĐKQSDĐ cấp huyện hoàn thiện, lưu trữ hồ sơ, gửi thông báo về việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định và chuyển cho BPTNHSTKQ trao Giấy chứng nhận cho người được cấp giấy. Khách hàng đến tại BPTNHSTKQ và xuất trình chứng minh nhân dân, nộp lệ phí để nhận giấy chứng nhận.
* Thủ tục:
1) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
2) Nộp một trong các loại giấy tờ sau nếu có:
- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai;
- Hoặc một trong các giấy tờ chứng minh thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.
3) Các giấy tờ, chứng từ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có).
4) Các loại tờ khai thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định (kể cả trường hợp được miễn, giảm):
+ Tờ khai lệ phí trước bạ;
+ Tờ khai thuế thu nhập cá nhân;
+ Tờ khai tiền sử dụng đất hoặc Tờ khai tiền thuê đất; 5) Văn bản ủy quyền xin cấp Giấy chứng nhận (nếu có).
4.3.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2014