Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Quảng Ninh trong

Ninh trong giai đoạn 2010 – 2014

Trong thời gian qua dưới sự chỉ đạo, quan tâm của Thường vụ huyện ủy, sở TNMT, UBND huyện đã tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, đẩy nhanh việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân ở địa phương và đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn nhiều thửa đất chưa được cấp GCNQSDĐ do nhiều nguyên nhân.

a. Những kết quả đạt được:

- Việc tổ chức thực hiện Luật đất đai năm 2013 và Các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Hội đồng phổ biến pháp luật huyện tổ chức các lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Phòng đã tổ chức trực báo Tài nguyên và Môi trường hàng quý để triển khai nhiệm vụ, đồng thời tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc.

- Tổng số giấy chứng nhận đã cấp là 72.440 giấy trong đó nhóm đất nông nghiệp là 42.739 giấy, nhóm đất phi nông nghiệp là 29.701 giấy. Tổng số thửa

nhóm đất phi nông nghiệp là 29.701 thửa. Tổng số diện tích đã được cấp giấy là 11.596,49 ha trong đó nhóm đất nông nghiệp là 11.019,14 ha, nhóm đất phi nông nghiệp là 577,35 ha.

- Tính từ đầu năm 2014 đến nay, toàn huyện đã kê khai đăng ký được 109 thửa đất với diện tích 168,04 ha; đã xét duyệt được 109 thửa đất; đã cấp Giấy chứng nhận 109 thửa đất; đã lập hồ sơ địa chính cho 109 hồ sơ.

- Đã giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 02 Cộng đồng Bản Sắt diện tích 146,63 ha và bản Cổ Tràng 207,2 ha. Hiện nay, Phòng đã tham mưu UBND huyện Quyết định giao đất cho 131 hộ gia đình, cá nhân cho 6 bản: Hôi Rấy, Nước Đắng, Khe Cát, Pờ Loang, Zìn Zìn, Sắt tại xã Trường Sơn, huyện Quảng Ninh thuộc khu vực dự án Phong Nha - Kẻ Bàng với diện tích 232,12 ha.

- Việc giải quyết những tồn động về cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ bản đồ 299/TTg sang bản đồ chính quy trên địa bàn huyện khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực.

- Việc cấp đổi từ bản đồ 299/TTg sang bản đồ địa chính chính quy hiện nay đang còn tồn động, hồ sơ bị trả lại nhiều, do sai sót trong khâu thực hiện ở cấp xã. Hiện nay, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản hướng dẫn cụ thể.

b. Những tồn tại, hạn chế, khó khăn.

Tổng số thửa đất chưa được cấp GCN lần đầu là 5.138 thửa trong đó:

- Nhóm đất nông nghiệp là 3.960 thửa chưa được cấp giấy gồm: Đất sản xuất nông nghiệp 3329 thửa, đất lâm nghiệp 466 thửa, đất nuôi trồng thủy sản 165 thửa.

- Nhóm đất phi nông nghiệp là 1.178 thửa chưa được cấp giấy gồm: Đất ở 1163 (chủ yếu là đất ở nông thôn 1159 thửa), đất chuyên dùng 39 thửa, đất cơ sở tín ngưỡng 15 thửa.

- Tổng số diện tích chưa được cấp GCN là 2.284, 08 ha trong đó nhóm đất nông nghiệp là 2.240,79 ha, nhóm đất phi nông nghiệp là 43.29 ha. Trong đó: Đất ở: Ở các xã còn tồn đọng nhiều như Trường Sơn 621 thửa đất, Trường Xuân 164 thửa đất, Vạn Ninh 111 thửa đất, Hiền Ninh 41 thửa đất, Vĩnh Ninh 31, Xuân Ninh 70 thửa đất, An Ninh 47 thửa đất; Đất nông nghiệp: Tồn đọng còn nhiều đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp (LUC) số lượng của các xã, thị trấn lên đến 3.329 thửa đất. Cụ thể ở một số xã tồn đọng nhiều như Vạn Ninh 520 thửa đất, Gia Ninh 1.008 thửa đất, Tân Ninh 595 thửa đất, Trường Xuân 463 thửa đất, Võ Ninh 221 thửa đất, Xuân Ninh 400 thửa đất.

- Ngoài việc tồn động những thửa chưa được cấp giấy, còn có tồn đồng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước ngày Luật đất đai có hiệu lực chủ yếu là những hồ sơ được thực hiện theo mẫu hồ sơ củ của Thông tư 17/2009/TT-BTNMT. Tuy nhiên, hồ sơ tồn động đã được xử lý theo đúng quy định trước ngày 15/9/2014 theo quy định tại thông tư 23/2014/TT-BTNMT.

- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với những hồ sơ mà người sử dụng đất chết hoặc quyền sử dụng đất của hộ gia đinh, vợ chồng mà một trong những thành viên có quyền sử dụng đất chết bị trả lại nhiều.

- Tại một số địa phương cấp xã, việc thực hiện quy trình cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất thiếu công khai. Việc thực hiện thủ tục cấp giấy CNQSD đất ở chưa được lãnh đạo chính quyền quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, chưa quan tâm công tác tuyên truyền về quyền lợi và nghĩa vụ của người dân trong việc chấp hành pháp luật về đất đai. Một số cán bộ làm công tác địa chính cấp xã trình độ, năng lực chuyên môn hạn chế, có biểu hiện gây khó khăn trong quá trình thực hiện các thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Bên cạnh đó, trách nhiệm và sự phối hợp của phòng, ban chuyên môn cấp huyện chưa cao trong việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ cho người dân, dẫn đến tình trạng nhận hồ sơ thủ tục xin cấp giấy GCNQSDĐ của các xã trình lên nhưng để một thời gian dài không xem xét giải quyết, khi trả lại không hướng dẫn cụ thể gây khó khăn cho người dân trong việc bổ sung hồ sơ và kéo dài thời gian.

c. Nguyên nhân tồn tại

- Số lượng thửa đất chưa được cấp giấy lần đầu chủ yếu do có nhiều thửa đất đã có quyết định giao đất nhưng không đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính nên cũng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Các xã, thị trấn và văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chưa tổ chức việc kê khai đăng ký tập trung, đồng loạt, đặc biệt là đất nông nghiệp (đất trồng lúa) sau thực hiện dồn điền đổi thửa năm 2003 đăng ký thiếu. Các xã chưa thực hiện thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng.

- Theo quy định chỉ trích đo địa chính đối với địa phương chưa có bản đồ địa chính hoặc chuyển quyền sử dụng một phần thửa đất. Trong thực tế, do bản đồ địa chính biến động nhiều, không được tổ chức đăng ký, chỉnh lý kịp thời khi đưa ra sử dụng, chưa thể hiện ranh giới quy hoạch nên khi cấp giấy phải trich đo mà không thực hiện trích lục bản đồ địa chính làm mất thời gian, ảnh hưởng tiến độ và thời gian cấp giấy.

- Việc cấp đổi từ bản đồ 299/TTg sang bản đồ địa chính chính quy hiện nay đang còn tồn động, hồ sơ bị trả lại nhiều nguyên nhân chủ yếu là diện tích tăng

cấp xã nơi có đất không làm rõ nguồn gốc, tình trạng tranh chấp, tính phù hợp quy hoạch của phần diện tích tăng thêm.

- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với những hồ sơ mà người sử dụng đất chết hoặc quyền sử dụng đất của hộ gia đinh, vợ chồng mà một trong những thành viên có quyền sử dụng đất chết bị trả lại nhiều. Nguyên nhân, đối với những hồ sơ này đê thực hiện các quyền và nghĩa vụ liên quan của người sử dụng đất theo đúng quy định phải thực hiện phân chia tài sản thừa kế; trường hợp không phân chia thì phải có biên bản họp hàng thừa kế theo pháp luật để có sự thống nhất cử đại diện đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, đa phần các hồ sơ thực hiện giao dịch không thực hiện theo quy định trên.