II Dự ỏn xõy dựng nỳt giao thụng Yờn Bỡnh
6 Tỡnh hỡnh thực tế của dự ỏn Đó thi cụng xong hệ thống thoỏt
4.2.1. Nhúm giải phỏp về hoàn thiện khung phỏp lý và cỏc chớnh sỏch liờn quan tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng
quan tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng
4.2.1.1. Hoàn thiện phỏp luật về đất đai
Phỏp luật đất đai đúng vai trũ quan trọng trong sự nghiệp phỏt triển đất nước, là yếu tố khụng thể thiếu trong sự nghiệp CNH-HĐH. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và hoàn thiện hệ thống phỏp luật đất đai núi riờng là đũi hỏi bắt buộc của Nhà nước phỏp quyền. Phỏp luật đất đai phải thống nhất với cỏc ngành luật trong hệ thống cỏc ngành Luật Việt Nam. Đồng thời, để đảm bảo hiệu quả trong cụng tỏc GPMB, phỏp luật đất đai cần tập trung vào cỏc vấn đề sau:
+ Kiến nghị Trung ương sớm nghiờn cứu ban hành Bộ Luật Đất đai mới, giảm bớt cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật, đảm bảo sự thống nhất với cỏc ngành Luật khỏc.
+ Nghiờn cứu phương phỏp định giỏ đất phự hợp với thực tế nhưng vẫn đảm bảo tớnh khoa học. Cần khẳng định rằng, định giỏ đất là một mụn khoa học vừa mang tớnh kinh tế vừa mang tớnh xó hội. Do đú, khi tiến hành định giỏ đất phải tớnh hết cỏc yếu tố ảnh hưởng cả trực tiếp và giỏn tiếp đến giỏ đất. Điều cần chỳ ý là giỏ đất luụn biến động theo thị trường, do vậy giỏ đất cần phải được cơ quan chuyờn mụn về định giỏ thường xuyờn điều chỉnh cho phự hợp với thực tế.
4.2.1.2. Về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ đất + Điều kiện được bồi thường, hỗ trợ đất
Qua nhiều lần hội thảo sửa đổi bổ sung vỡ vậy đề nghị sửa đổi và bổ sung theo hướng đơn giản hơn, dễ ỏp dụng, hạn chế những thủ tục rườm rà và tiờu cực phỏt sinh trong khõu tổ chức thực hiện như sau:
a. Những trường hợp được quyền sử dụng đất hợp phỏp - tức là cú giấy tờ hợp lệ theo quy định của phỏp luật được bồi thường 100% giỏ đất ở quy định.
b. Những trường hợp nhận chuyển nhượng, chuyển đổi, cho tặng đất ở sử dụng hợp phỏp trờn: Được bồi thường đất nhưng phải khấu trừ vào số tiền bồi thường phần nghĩa vụ tài chớnh nộp cho Nhà nước theo quy định.
c. Người sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước đó được thanh lý, bỏn hoỏ giỏ nhà trước ngày 05/7/1994 (Ngày ban hành nghị định số 61/CP của Chớnh phủ về mua bỏn kinh doanh nhà ở) nhưng chưa được nhận quyền sử dụng đất theo đỳng quy định của phỏp luật.
* Được bồi thường 100% giỏ trị đất ở đối với phần diện tớch đất trờn đú cú nhà được thanh lý hoỏ giỏ. Phần diện tớch đất cũn lại trong khuụn viờn sử dụng để hỗ trợ như sau:
- Được bồi thường giỏ trị đất nhưng phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài chớnh nộp cho Nhà nước theo quy định hiện hành đối với phần diện tớch nằm trong hạn mức đất ở do UBND Tỉnh quy định (Bao gồm cả phần diện tớch đất trờn đú cú nhà được thanh lý, hoỏ giỏ).
- Hỗ trợ theo giỏ đất vườn liền kề đối với phần diền tớch đất ở cũn lại trong khuụn viờn.
d. Người sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được thanh lý bỏn hoỏ giỏ hoặc người sử dụng đất ở khụng cú giấy tờ hợp lệ theo quy định của phỏp luật nhưng sử dụng ổn định, khụng phải đất lấn chiếm hay sử dụng trỏi phộp, được chớnh quyền địa phương xỏc nhận.
+ Được bồi thường giỏ trị đất nhưng phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài chớnh nộp cho Nhà nước theo quy định hiện hành đối với phần diện tớch nằm trong hạn mức đất ở do UBND Tỉnh quy định (Bao gồm cả phần diện tớch đất trờn đú cú nhà được thanh lý, hoỏ giỏ).
+ Hỗ trợ theo giỏ đất vườn liền kề đối với phần diện tớch đất ở trong khuụn viờn.
e. Người sử dụng đất ổn định khụng cú giấy tờ hợp lệ theo quy định của phỏp luật nhưng khụng phải đất lấn chiếm, được chớnh quyền địa phương xỏc
nhận. Áp dụng thống nhất một mức được hỗ trợ 80% giỏ trị thiệt hại đất, vỡ: Do tồn tại của cụng tỏc quản lý đất đai trước đõy lỏng lẻo nờn trong thực tế đối tượng sử dụng đất khụng cú giấy tờ hợp lệ theo quy định của phỏp luật hiện nay chiếm tỷ trọng rất lớn, đõy là hậu quả mà Nhà nước phải bồi thường thiệt hại về đất, đồng thời cũng khụng để mức bồi thường thiệt hại đất cho đối tượng này chờnh lệch qua thấp đối với người sử dụng đất cú giấy tờ hợp lệ. Người sử dụng đất ổn định khụng cú giấy tờ hợp lệ theo quy định của phỏp luật nhưng khụng phải đất lấn chiếm, được chớnh quyền địa phương xỏc nhận chỉ nờn ỏp dụng thống nhất một mức hỗ trợ 80% giỏ trị thiệt hại đất thay vỡ ỏp dụng quỏ nhiều mức phõn theo thời gian sử dụng đất như hiện nay vỡ thực chất đối với đất sử dụng khụng cú giấy tờ hợp lệ thỡ việc xỏc nhận thời gian sử dụng đất của chớnh quyền xó, thị trấn do quản lý đất đai lỏng lẻo nờn thường khụng cú căn cứ và mang tớnh hỡnh thức, dễ tạo mầm mống phỏt sinh tiờu cực và tham nhũng.
f. Người sử dụng đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp được giao nhưng tự ý chuyển mục đớch sử dụng để xõy dựng nhà ở hoặc xõy dựng cụng trỡnh từ ngày 15/10/2003 trở về sau khi thu hồi chỉ được bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp, lõm nghiệp. Người lấn chiếm đất cụng khụng được bồi thường hỗ trợ đất.
Trường hợp nhà đất thu hồi đang cú tranh chấp thỡ vẫn lập và duyệt phương ỏn bồi thường, đồng thời số tiền bồi thường được chuyển vào kho bạc Nhà nước khi cú quyết định của Toà ỏn hoặc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp, bồi thường mới được trả cho người được hưởng theo quyết định xử lý tranh chấp.