II Dự ỏn xõy dựng nỳt giao thụng Yờn Bỡnh
6 Tỡnh hỡnh thực tế của dự ỏn Đó thi cụng xong hệ thống thoỏt
4.1.1. Quan điểm về chớnh sỏch bồi thường, giải phúng mặt bằng
Xuất phỏt từ thực tiễn cụng tỏc bồi thường, GPMB ở huyện Phổ Yờn núi riờng và tỉnh Thỏi Nguyờn núi chung trong thời gian qua. Chớnh sỏch bồi thường, GPMB hiện nay cần phải được xõy dựng dựa trờn những quan điểm sau:
Một là: Chớnh sỏch bồi thường, GPMB là một chớnh sỏch tổng hợp và phức tạp liờn quan tới cỏc mặt kinh tế - xó hội, nú động chạm đến lợi ớch của rất nhiều bờn tham dự và diễn ra trong điều kiện kinh tế thị trường, bởi vậy chớnh sỏch bồi thường, GPMB phải đảm bảo giải quyết hài hoà giữa cỏc lợi ớch của người bị thu hồi đất, người được giao đất, cho thuờ đất để thực hiện dự ỏn đầu tư đó được Nhà nước phờ duyệt và lợi ớch Nhà nước - lợi ớch toàn dõn; giữa lợi ớch trước mắt và lợi ớch lõu dài của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
Hai là: Chớnh sỏch bồi thường, GPMB cần phải được đặt trong tổng thể đồng bộ và cú mối quan hệ chặt chẽ với cỏc chớnh sỏch quản lý kinh tế xó hội núi chung và chớnh sỏch quản lý đất đai núi riờng như: Chớnh sỏch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, chớnh sỏch bỏn nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuờ, chớnh sỏch mua bỏn và kinh doanh nhà, chớnh sỏch thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất khi giao đất, tiền thuờ đất, chớnh sỏch đối với người cú cụng, Luật dõn sự (về quyền sở hữu tài sản, quyền thừa kế, chuyển nhượng tài sản, chấm dứt quyền sở hữu tài sản...), Luật lao động (về quyền được lao động bỡnh đẳng, quyền được lao động, trợ cấp ngừng việc...) nếu khụng sẽ khụng giải quyết được triệt để những vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện.
Ba là: Xột về gúc độ chuyển dịch đất đai thỡ việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một dạng chuyển dịch đặc biệt, trong đú người bị thu hồi đất khụng cú nhu cầu chuyển nhượng đất đang sử dụng (bị Nhà nước ra quyết định thu hồi), cũn người được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư thỡ lại cú nhu cầu cần bất động sản này, mặt khỏc, người bị thu hồi đất cũn gặp phải sự xỏo trộn rất lớn của bản thõn và gia đỡnh nếu phải di chuyển chỗ ở (đối với đất đang ở) hoặc bị mất tư liệu sản xuất chủ yếu (đối với đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp đang canh tỏc). Do đú, chớnh sỏch bồi thường, GPMB cần đảm bảo cho người bị thu hồi đất tạo lập được việc làm mới để cú cuộc sống mới tại nơi cư trỳ mới ớt nhất phải tương đương với cuộc sống tại nơi cũ bị thu hồi.
Bốn là: Theo Luật Đất đai 2003 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1999 và năm 2001 thỡ đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước thống nhất quản lý bằng cả biện phỏp hành chớnh và biện phỏp kinh tế thay thế cho việc quản lý duy nhất bằng biện phỏp hành chớnh trước đõy. Vấn đề cơ bản và trung tõm là: Nhà nước thừa nhận đất đai cú giỏ, thực hiện cơ chế quản lý tài chớnh về đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm, cú hiệu quả, biến nguồn tài chớnh tiềm năng từ tài nguyờn đất đai - trở thành nguồn tài chớnh hiện thực, nguồn vốn cho cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển, đồng thời cũng phải đảm bảo lợi ớch cho người cú đất đang sử dụng bị thu hồi.