- Nắm rừ tỡnh hỡnh cơ bản của hộ như tờn chủ hộ, địa chỉ của hộ cần
4 Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia % 39 79 90 95 5Tỷ lệ trạm y tế đạt chuẩn quốc gia%588910
3.2. Thực trạng bồi thường, giải phúng mặt bằng và tỏi định cư
3.2.1. Thực trạng cụng tỏc bồi thường, GPMB và tỏi định cư ở huyện Phổ Yờn
3.2.1.1. Quy trỡnh cụng tỏc bồi thường, GPMB ở huyện Phổ Yờn
Hiện nay, cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường, giải phúng mặt bằng ở huyện Phổ Yờn đưc thực hiện theo qui trỡnh, trỡnh tự cụ thể 14 bước như sau:
Bước 1: Thống nhất thực hiện cụng tỏc bồi thường
Bước 2: Xỏc định và cụng bố chủ trương thu hồi đất (thụng bỏo thu hồi đất) Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ địa chớnh cho khu đất bị thu hồi
Bước 4: Kờ khai, kiểm kờ tài sản thiệt hại và xỏc định nguồn gốc đất Bước 5: Lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư
Bước 6: Niờm yết cụng khai giỏ trị bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư
Bước 7: Hoàn chỉnh phương ỏn trỡnh cấp thẩm quyền phờ duyệt và ra Quyết định thu hồi đất đến từng hộ
Bước 8: Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất đến từng hộ của dự ỏn
Bước 9: Quyết định thu hồi đất tổng thể của dự ỏn
Bước 10: Thụng bỏo, niờm yết cụng khai Quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và thụng bỏo chi trả tiền
Bước 11: Giải quyết khiếu nại tranh chấp phỏt sinh sau phương ỏn phờ duyệt và giải phúng mặt bằng
Bước 12: Lập biờn bản bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư tại thực địa Bước 13: Cưỡng chế thu hồi đất (nếu cú)
Bước 14: Thanh quyết toỏn cỏc khoản chi phớ
Trỡnh tự tiến hành cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất đó được cỏc cấp chớnh quyền UBND huyện Phổ Yờn thực hiện tốt, phự hợp với quy định của Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 17/2006/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP.
Trong những năm qua, Ủy ban Nhõn dõn huyện Phổ Yờn đó triển khai cụng tỏc thu hồi đất theo đỳng quy trỡnh trờn, nhờ vậy việc khiếu nại, khiếu kiện đó giảm, giải phúng đất theo kế hoạch để bàn giao cho cỏc khu cụng nghiệp.
3.2.1.2. Kết quả chung của cụng tỏc GPMB ở huyện Phổ Yờn
Từ năm 2005 - 2010 huyện triển khai GPMB 336 dự ỏn chiếm 36,84% của cỏc dự ỏn thực hiện trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn, thu hồi 2.085 ha chiếm 33.52% của toàn tỉnh, trong đú diện tớch của cỏc dự ỏn đất ở là 334,6 ha chiếm 64,12% dự ỏn đất ở của cả tỉnh, cỏc dự ỏn giao thụng thủy lợi 348,4 ha chiếm 28,57%, cỏc dự ỏn phục vụ an ninh quốc phũng 10,4 ha chiếm 14,66%, cỏc dự ỏn xõy dựng trụ sở cơ quan 32,0 ha chiếm 58,50%, cỏc dự ỏn dành cho sự nghiệp giỏo dục, y tế 49,7 ha chiếm 26,50%, cỏc dự ỏn phục vụ mục đớch cụng nghiệp - dịch vụ 1.009,2 ha chiếm 27,17% và cỏc dự ỏn đơn lẻ khỏc là 245,4 ha chiếm 63,05% được thể hiện cụ thể tại bảng 3.5.
Nhu cầu về quỹ đất dành cho cỏc dự ỏn đầu tư từ 290 - 300 ha/năm. Việc phải lấy một số lượng đất lớn đó làm ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của hàng chục nghỡn hộ dõn, đơn vị, đặc biệt hơn 250 hộ dõn phải bố trớ đất tỏi định cư. Hàng năm phải tiến hành bồi thường, hỗ trợ từ 1.200 - 1.500 hộ dõn khi thu hồi đất. Trung bỡnh mỗi năm thành phố cú khoảng 50 dự ỏn đầu tư mới cần giải phúng mặt bằng, riờng năm 2008 cú 83 dự ỏn với 7.500 hộ bị ảnh hưởng và hơn 150 hộ phải cú đất tỏi định cư.
Tuy nhiờn trờn địa bàn huyện hiện vẫn cũn 4 dự ỏn đang gặp khú khăn trong GPMB làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai và hoàn thành như 03 hộ cú đất nụng nghiệp ở dự ỏn Tỏi định cư Nỳt giao Yờn Bỡnh; 03 hộ cú diện tớch đất ở tại dự ỏn đường vào Tổ hợp Khu Cụng nghiệp - Nụng nghiệp Yờn Bỡnh, di chuyển mộ thuộc dự ỏn SamSung… ở một vài dự ỏn vẫn cũn tỡnh trạng người dõn khụng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ do cú nhiều thay đổi về chớnh sỏch, đơn giỏ bồi thường cỏc loại đất…làm nảy sinh những vướng mắc trong quỏ trỡnh vận động, giải thớch, tuyờn truyền thu hồi đất để thực hiện dự ỏn.
Cú thể khẳng định, huyện Phổ Yờn đang ngày càng đổi mới, phỏt triển. Quy mụ một đụ thị hiện đại đang dần được định hỡnh rừ nột là kết quả của sự đồng thuận giữa chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và lũng dõn mong muốn thành phố khang trang, văn minh và phồn thịnh. Vỡ thế hầu hết nhõn dõn đều chấp hành bàn giao đất cho Nhà nước, song bờn cạnh vẫn cũn một số ớt người mưu lợi cỏ nhõn cơi nới nhà cửa, trồng thờm cõy cối, hoa màu… để yờu cầu được hưởng mức bồi thường cao hơn. Để cụng tỏc GPMB ở thành phố Thỏi Nguyờn thuận lợi, chớnh quyền nờn cương quyết hơn với cỏc chủ dự ỏn khi đó được giao mặt bằng phải đầu tư xõy dựng đỳng kế hoạch được phờ duyệt, trỏnh bỏ đất trống gõy lóng phớ và bất bỡnh trong nhõn dõn. Trước khi tiến hành GPMB cỏc dự ỏn cần chuẩn bị tốt nguồn vốn giải phúng mặt bằng, quỹ đất tỏi định cư và cỏc thủ tục cần thiết đển tiến hành đồng bộ. Đặc biệt, Nhà nước nghiờn cứu đưa ra một chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ nhất là khung giỏ đất hợp lý mang tớnh bền vững cao, hạn chế sự thay đổi nhằm hạn chế những vướng mắc nảy sinh trong quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn đầu tư [52].
Bảng 3.5: Kết quả bồi thường, GPMB dự ỏn đó giao đất, cho thuờ đất tại huyện Phổ Yờn giai đoạn 2007-2012 Đơn vị tớnh: ha STT Năm Tổng số diện tớch thu hồi Tổng số dự ỏn Đất ở Đất giao thụng, thủy lợi Đất AN, QP Trụ sở cơ quan Đất giỏo dục, y tế CN-DV Khỏc 1 2007 78,42 10 0,2 8,3 0 0 0 0 69,92 2 2008 48,33 27 11,5 2,7 0,2 0,7 0,15 0,1 32,98 3 2009 136,56 41 17,3 22,4 0,9 0 0 0 95,96 4 2010 34,84 27 0,5 1,8 0 0 0 0 32,54 5 2011 27,05 05 0,7 0,9 0 0 0 0 25,45 6 2012 70,65 18 3,0 7,9 0 0 0 0 59,75 Cộng 395,85 128 33,2 44 1.1 0,7 0,15 0,1 316,6
3.2.1.3. Thực hiện xõy dựng khu tỏi định cư, hỗ trợ khụi phục đời sống cho hộ bị ảnh hưởng khi thu hồi đất thổ cư
Bố trớ tỏi định cư và hỗ trợ người bị ảnh hưởng bởi cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển là mục đớch hàng đầu trong việc hỡnh thành chớnh sỏch tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cú tỏc động trực tiếp và sõu rộng đến quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn đầu tư
Quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng khu tỏi định cư, hỗ trợ khụi phục đời sống cho những người bị ảnh hưởng gồm cỏc nội dung chủ yếu sau:
+ Xõy dựng khu tỏi định cư phải được làm trước hoặc cú khả năng hoàn thành trước thời điểm di dời cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị ảnh hưởng
+ Hỗ trợ cho người phải di dời: Trong thực hiện tỏi định cư, ngoài việc bồi thường, hỗ trợ về đất, nhà và tài sản trờn đất, cũn cú những thiệt hại vụ hỡnh khú lượng hoỏ chớnh xỏc được như thiệt hại do mất vị trớ kinh doanh, mất đất canh tỏc dẫn đến phải tỡm việc làm mới sau khi tỏi định cư… . Tuỳ thuộc đặc điểm và mức độ tỏc động của dự ỏn đến người bị ảnh hưởng, những thiệt hại vụ hỡnh này cần phải được xem xột, giải quyết thụng qua cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thớch hợp.
Trờn cơ sở ỏp dụng chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước và của tỉnh Thỏi Nguyờn để xỏc định cỏc mức hỗ trợ cụ thể cho cỏc hộ gia đỡnh và cỏ nhõn bị thu hồi đất trong cỏc dự ỏn.