18 KCN Phỳ Hữu TP HCM 162 6KCN Hiệp PhướcTP HCM
2.4.1. Nõng cao chất lượng quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp
Quy hoạch KCN cần phải đảm bảo mối quan hệ gắn kết nhiều chiều giữa quy hoạch KCN với quy hoạch ngành, vựng, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương và cả nước. Quy hoạch phải được tớnh toỏn trờn cơ sở khai thỏc tốt nhất, hiệu quả nhất cỏc nguồn lực và lợi thế của vựng trờn cơ sở dự bỏo dài hạn về nhu cầu thị trường và thành tựu mới của khoa học, cụng nghệ, trỏnh tỡnh trạng chia nhỏ theo lối “địa phương này cú cỏi này, thỡ địa phương khỏc cũng phải cú”. Một quy hoạch tổng thể xõy dựng và phỏt triển KCN phải vừa bao hàm được những tiềm năng, lợi thế quốc gia, vừa đỏnh giỏ đỳng tiềm năng, lợi thế của từng địa phương, từng ngành theo giỏc độ phõn cụng lao động xó hội để tạo ra một sự phối hợp, kết hợp đem lại hiệu quả kinh tế - xó hội cao nhất, bảo đảm phỏt triển nhanh và bền vững, nõng cao năng lực cạnh tranh trờn cả ba cấp độ - quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm.
Về nội dung quy hoạch cần dự kiến thứ tự ưu tiờn thành lập mới và mở rộng cỏc KCN, phự hợp với định hướng phỏt triển vựng, địa phương , đồng thời xõy dựng tiờu chớ thành lập KCN, KCX cụ thể, rừ ràng để làm cơ sở xem xột thành lập KCN,. Tiờu chớ thành lập KCN cần được xõy dựng trờn 2 cấp độ: cỏc tiờu chớ ban đầu khi xem xột thành lập KCN và những tiờu chớ cụ thể. Cỏc tiờu chớ ban đầu cần đảm bảo thống nhất ở cỏc địa phương nhằm tạo cơ sở để cỏc địa phương tự xem xột mức độ đỏp ứng cỏc tiờu chớ để xin chủ trương thành lập KCN; tiờu chớ này cần xõy dựng theo hướng muốn xõy dựng hoặc mở rộng KCN thỡ nhất thiết cỏc KCN đó được thành lập phải hoạt động đạt kết quả tốt. Cỏc tiờu chớ thành lập KCN cụ thể xõy dựng trờn cơ sở xem xột toàn diện điều kiện thực tế của cỏc địa phương, cần cõn nhắc toàn bộ cỏc yếu tố mụi trường, dõn cư, lao động, đất đai, giao thụng, tỡnh hỡnh phỏt triển
kinh tế và thu hỳt đầu tư,...
Xõy dựng phỏt triển KCN phải tuõn thủ quy hoạch đó được phờ duyệt và gắn với việc thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu vực; việc quy hoạch phỏt triển cỏc KCN phải đồng bộ với quy hoạch phỏt triển đụ thị, khu dõn cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, đảm bảo tớnh bền vững trong phỏt triển; gắn việc xõy dựng quy hoạch chi tiết từng KCN với quy hoạch nhà ở, cụng trỡnh cụng cộng phục vụ đời sống người lao động làm việc trong KCN. Cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng KCN được phõn loại là dự ỏn nhúm A (khụng kể quy mụ diện tớch và nguồn vốn) và phải thực hiện nghiờm ngặt quy trỡnh quản lý đầu tư và xõy dựng, quy trỡnh xột duyệt chặt chẽ với cơ chế phối hợp tham gia thẩm tra của cỏc bộ, ngành nhằm đảm bảo sự phự hợp của dự ỏn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phỏt triển KCN cả nước; trong thẩm tra dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh hạ tầng KCN cú sự thẩm tra và phờ duyệt quy hoạch chi tiết của Bộ Xõy dựng đối với từng dự ỏn cụ thể.
• Xõy dựng và triển khai quy hoạch KCN phải đặc biệt chỳ trọng tới việc nõng cao hiệu quả sử dụng đất trong KCN. Cụ thể:
Rà soỏt chi tiết quy hoạch sử dụng đất KCN trờn địa bàn vựng, xõy dựng quy hoạch sử dụng đất cần đảm bảo mức độ sử dụng đất nụng nghiệp để chuyển đổi thành đất KCN hợp lý, đảm bảo cõn đối giữa cỏc ngành kinh tế trờn địa bàn.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KCN cần phải tổ chức nghiờn cứu hệ thống cỏc quy hoạch sử dụng đất của cả nước, kế hoạch sử dụng đất hàng năm và 5 năm của cả nước và của địa phương cũng như chiến lược, kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của cả nước và địa phương nhằm đảm bảo sự phự hợp và mối liờn kết chặt chẽ giữa quy hoạch sử dụng đất trong KCN với hệ thống chiến lược, quy hoạch theo ngành và theo lónh
đất KCN cần phải cú ý kiến tham gia và gúp ý sõu của cỏc bộ, ngành và địa phương theo phạm vi quản lý về chiến lược, quy hoạch của mỡnh.
Thực tế xõy dựng KCN thời gian qua cho thấy tầm quan trọng của việc cụng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong KCN nhằm cung cấp đầy đủ thụng tin cho người dõn, đặc biệt là người dõn cú đất trong vựng quy hoạch KCN, hạn chế được những tranh chấp, khiếu nại của người dõn khi thu hồi đất và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh đền bự, thu hồi đất xõy dựng KCN, do đú cần chỳ trọng tới cụng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KCN tới người dõn địa phương, nõng cao hiệu quả phối hợp giữa Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh với chớnh quyền xó, phường, thị trấn nơi cú đất trong quy hoạch KCN để tiếp cận được với người dõn trong cụng bố quy hoach.
Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện những chớnh sỏch đất đai KCN đó ỏp dụng như việc Nhà nước thu hồi đất và cho doanh nghiệp phỏt triển cơ sở hạ tầng thuờ để xõy dựng hạ tầng KCN và cho doanh nghiệp thuờ lại với giỏ cú sự kiểm tra và chấp thuận của Ban quản lý cỏc KCN, đồng thời kinh phớ bồi thường, giải phúng mặt bằng của doanh nghiệp phỏt triển cơ sở hạ tầng KCN được khấu trừ vào tiền thuờ đất, tiền sử dụng đất và khụng phải trả tiền thuờ đất đối với phần diện tớch đất phỏt triển hạ tầng sử dụng chung như đường giao thụng nội KCN… đồng thời hỗ trợ hơn nữa cho cỏc doanh nghiệp phỏt triển hạ tầng KCN trong đền bự giải phúng mặt bằng và xõy dựng hạ tầng KCN nhằm giảm chi phớ đầu tư, giảm giỏ thuờ lại đất, thực hiện mục tiờu thu hỳt đầu tư vào KCN, cỏc chớnh sỏch phải được nghiờn cứu trờn cơ sở tuõn thủ chặt chẽ quy định của Luật đất đai và quy định phỏp luật liờn quan để giải quyết thoả đỏng mối quan hệ về quyền lợi và trỏch nhiệm của doanh nghiệp phỏt triển hạ tầng KCN và cỏc doanh nghiệp sản xuất dịch vụ trong cỏc KCN, đảm bảo tớnh nhất quỏn của chớnh sỏch ưu đói về đất đai của Nhà nước đối với tất cả doanh nghiệp trong và ngoài KCN, tụn trọng quyền tự chủ sản xuất,
kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. Việc thu hồi đất phải gắn chặt với tỏi định cư, tỏi định canh và tạo việc làm ổn định và coi phương ỏn thu hồi đất và tỏi định cư cũng là yếu tố tiờn quyết khi phờ duyệt dự ỏn phỏt triển KCN ngoài cỏc yếu tố kinh tế và hiệu quả kinh tế dự ỏn.