- Xõy d ựng quy chế bắt thăm bố trớ tỏi ủị nh cư trỡnh UBND Quận phờ duyệt.
3.5.6Cỏc tồn tại, vướng mắc trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng và giải phỏp thỏo gỡ:
3 ðấ t tự sử dụng
3.5.6Cỏc tồn tại, vướng mắc trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng và giải phỏp thỏo gỡ:
giải phỏp thỏo gỡ:
3.5.6.1 Cỏc tồn tại, vướng mắc
Hiện nay trờn ủịa bàn Quận Dương Kinh thỡ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư vướng mắc chủ như sau:
- Diện tớch ủất cần thu hồi phục vụ dự ỏn chủ yếu là ủất thổ cư và ủất cú nhà ở trỏi phộp. đõy là khú khăn lớn trong ủiều kiện diện tớch ủất phải thu hồi GPMB là 10.357 m2 trong ủú cú 8.937 m2 ủất cú nhà ở (86,2%). Tỡnh trạng cư trỳ rất biến ủộng và việc mua bỏn chuyển nhượng nhà ủất khụng ủỳng quy ủịnh phỏp luật, nờn cụng tỏc quản lý nhà ủất và nhõn hộ khẩu cư trỳ tại khu vực rất khú khăn và dễ nảy sinh phức tạp trong sử dụng hồ sơ quản lý về nhà ủất, nhõn hộ khẩu ủể xõy dựng phương ỏn.
- Nhiều trường hợp trong diện GPMB khụng cộng tỏc, gửi ủơn thư kiến nghị ủến nhiều nơi, nhiều cấp.
3.5.6.2 Nguyờn nhõn
* Khỏch quan:
- Giỏ ủất ở ủể tớnh bồi thường là quỏ thấp so với thị trường (vớ dụ: Giỏ thị trường ở khu vực phường Anh Dũng, Dương Kinh là khoảng từ 8 ủến 10 triệu/m2 nhưng giỏ ủể tớnh bồi thường chỉ cú 3.216.000 ủồng/m2) nờn việc cỏc hộ dõn khụng ủồng ý với phương ỏn bồi thường, hỗ trợ của nhà nước dẫn ủến khiếu kiện.
- Cỏc văn bản phỏp lý thay ủổi liờn tục dõn ủến quỏ trỡnh xõy dựng phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư cũng luụn tục phải thay ủổi theo làm ảnh hưởng ủến tiến ủộ của dự ỏn.
- Cỏc hộ bị thu hồi ủất ở cú nguồn gốc ủất phức tạp gõy khú khăn cho cụng tỏc ủiều tra và lập phương ỏn.
Ngoài cỏc hộ ủược cơ quan, tổ chức phõn ủất ủể làm nhà ở, số cũn lại sử dụng ủất cú nguồn gốc từ: ủất nụng nghiệp, ủất cụng, ủất lưu khụng mở ủường, ủất thuờ mượn của cơ quan, ủó tự chuyển ủổi mục ủớch sử dụng sang làm nhà ởẦ; mua bỏn, chia tỏch, chuyển nhượng sang tay qua nhiều chủ bị Thanh tra Liờn ngành TP Hải Phũng kết luận từ năm 1996, ủề nghị xử lý nhưng chưa giải quyết dứt ủiểm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 77 đặc biệt tại khu vực tổ dõn phố 3A (thuộc phường Hải Thành), tỡnh trạng nhõn dõn tự ủỏnh số nhà, khụng cú tổ dõn phố và tổ chức ủoàn thể, một số nhà ủược chia tỏch, mua bỏn trao tay cho nhiều người sử dụng. Nhiều trường hợp cư trỳ tự do, khụng khai bỏo tạm trỳ, do ủú cụng tỏc quản lý nhõn hộ khẩu và quản lý nhà ủất gặp rất nhiều khú khăn, phức tạp. đú là những nguyờn nhõn chớnh ủó gõy cản trở, làm chậm tiến ủộ xỏc nhận, xõy dựng và phờ duyệt phương ỏn GPMB.
- Một số hộ gia ủỡnh khụng chấp quyết ủịnh thu hồi ủất của Nhà nước gõy khú khăn cho cụng tỏc GPMB ủể thực hiện dự ỏn.
* Chủ quan:
- Cụng tỏc quản lý ủất ủai ở ủịa phương chưa chặt chẽ dẫn ủến cỏc hiện tượng lấn chiếm, xõy dựng nhà trỏi phộp mà khụng cú biện phỏp ngăn chặn, xử lý.
- Việc vận dụng cỏc chế ủộ chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ về ủất ủai chưa ủược linh hoạt, ủụi khi cũn cứng nhắc làm ảnh hưởng ủến quyền lợi của người bị thu hồi ủất.
- Sự phối hợp giữa cỏc ngành của Quận, phường cũn chưa ủược chặt chẽ.
- Một số cỏn bộ cụng chức cũn thiếu kinh nghiệm chuyờn mụn, năng lực lónh ủạo, chưa cương quyết, ủựn ủẩy và lẩn trỏnh trỏch nhiệm trong cụng việc.
3.5.6.3 Một số giải phỏp
để ủẩy nhanh tiến ủộ giải phúng mặt bằng trờn ủịa bàn quận Dương Kinh ủể bàn giao ủất cho cỏc Chủ ủầu tư thực hiện dự ỏn ủảm bảo tiến ủộ thực hiện dự ỏn và quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ của TP Hải Phũng núi chung và Quận Dương Kinh núi riờng. Chỳng tụi ủưa ra một số giải phỏp sau:
ạ Chế ủộ chớnh sỏch:
- Do giỏ bồi thường hiện nay ủối với ủất ở và ủất nụng nghiệp, tài sản vật kiến trỳc là quỏ thấp nờn cần phải ủiều chỉnh cho phự hợp với thực tế ủể người dõn bị thu hồi ủất ủỡ thiệt thũi; Nõng cao mức hỗ trợ ủào tạo nghề ủối với cỏc hộ bị thu hồi ủất và chớnh sỏch cụ thể ủến từng ủối tượng lao ủộng trong một hộ gia ủỡnh. Hiện tại mức hỗ trợ là quỏ thấp.
- Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy ủịnh cần nghiờn cứu chớnh sỏch hỗ trợ thờm chuyển nghề nghiệp và tạo cụng ăn việc làm ủể người dõn ổn ủịnh cuộc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 78 sống sau khi bị thu hồi ủất.
- Cần thực hiện nghiờm tỳc theo quy ủịnh của nhà nước về việc xõy dựng cỏc khu tỏi ủịnh cư ủồng bộ và hoàn chỉnh về cơ sở hạ tầng trước khi bàn giao cho cỏc hộ gia ủỡnh bị thu hồi ủất hoặc nõng mức hỗ trợ tiền thuờ nhà trong khi chưa bố trớ ủược ủất cho phự hợp với thực tế (hiện nay tiền hỗ trợ thuờ nhà là 1.000.000 ủồng/hộ là quỏ thấp so với tiền thuờ nhà ngoài thị trường ủối với 01 hộ gia ủỡnh)
b. Về tổ chức thực hiện:
- Kiện toàn lại bộ mỏy làm việc chuyờn trỏch của cỏc tổ chức tham gia thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư ủảm bảo ủội ngũ chất lượng về cụng tỏc GPMB.
- Tăng cường cỏc cuộc ủối thoại, chất vấn giữa lónh ủạo Quận, cơ quan chuyờn mụn với cỏc hộ bị thu hồi ủất ủể giải thớch về chế ủộ chớnh sỏch và ý kiến thắc mắc của hộ gia ủỡnh.
- Quỏ trỡnh giải quyết phải ủảm bảo ủỳng trỡnh tự quy ủịnh của phỏp luật ủược quy ủịnh cụ thể tại cỏc văn bản phỏp lý hiện hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi ủất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niờm yết cụng khai phải ủảm bảo minh bạch.
- Cụng tỏc ủiều tra, xỏc minh phải chặt chẽ ủảm bảo ủỳng ủối tượng ủể ỏp dụng chớnh sỏch cho phự hợp và khụng làm ảnh hưởng quyền lợi của người bị thu hồi ủất.
- Cỏc hộ dõn cố tỡnh khụng chấp hành quyết ủịnh thu hồi ủất sau khi thực hiện ủầy ủủ cỏc bước theo trỡnh tự thỡ phải kiờn quyết xử lý.
- Nghiờm khắc xử lý những ủơn vị, cỏ nhõn vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trỏch nhiệm trong việc ủiều tra, xỏc minh làm ảnh hưởng ủến quyền lợi của Nhõn dõn và Nhà nước.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 79