Vấn ủề bồi thường GPMB ở Việt Nam ủó ủược ủặt ra từ rất sớm, Nghị ủịnh 151/TTg ngày 14/4/1959 ủó ban hành quy ủịnh thể lệ tạm thời về trưng dụng ủất;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 27 Thụng tư 1972/TTg ngày 11/01/1970 của Chớnh Phủ quy ủịnh một số ủiểm tạm thời về bồi thường nhà cửa, ủất ủai, cõy cối lõu niờn, cỏc hoa màu cho nhõn dõn ở những vựng xõy dựng kinh tế mớị Sau khi Luật ủất ủai ra ủời và bước vào thời kỳ ủổi mới thỡ bồi thường GPMB ủó ủược chỳ trọng xử lý ủồng bộ phự hợp với giai ủoạn mớị Quyết ủịnh số 186/HðBT ngày 31/5/1990 về ủền bự thiệt hại ủất nụng nghiệp, ủất cú rừng khi chuyển sang sử dụng mục ủớch khỏc cựng với hàng loạt cỏc văn bản phỏp quy mới về những vấn ủề cú liờn quan như giỏ ủất, qui hoạch ủó hỡnh thành một hệ thống chớnh sỏch và tổ chức cho cụng tỏc bồi thường GPMB và cho ủến nay sau nhiều lần bổ sung chỳng ta hiện ủang ỏp dụng Nghị ủịnh 197/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 về bồi thường hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất.
Nghiờn cứu kỹ nội dung cỏc văn bản phỏp qui trờn ủõy thấy rừ một ủiều là cỏc chớnh sỏch bồi thường GPMB là xuất phỏt từ nhu cầu thực tiễn và ủược ủiều chỉnh tớch cực ủể phự hợp với cỏc biến ủộng của tỡnh hỡnh quản lý sử dụng ủất ủaị Trờn thực tế ủó cú tỏc dụng tớch cực trong việc ủảm bảo sự cõn ủối và ổn ủịnh trong phỏt triển, khuyến khớch ủược ủầu tư và cơ bản giữ ủược nguyờn tắc cụng bằng. Tuy vậy, nếu so với những yờu cầu mới thỡ vẫn cũn một số vấn ủề bất cập ủú là:
- Việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ủất vẫn phải ủặt lợi ớch phường hội, lợi ớch cụng cộng lờn trờn hết, sẵn sàng hy sinh lợi ớch cỏ nhõn lờn việc bồi thường là tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, chưa cú tiờu chuẩn ủịnh mức rừ ràng và người bị ảnh hưởng sẵn sàng chịu ủựng, cũn Nhà quản lý cũng xem là cquận ủương nhiờn và ủơn giản, trong nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung thỡ việc xử lý cú ủiều kiện dễ dàng thực hiện hơn ngày nay trong nền kinh tế thị trường yờu cầu rất cụ thể về cụng bằng phường hội, lợi ớch chớnh ủỏng của cỏ nhõn ủược tụn trọng và khuyến khớch phỏt huy ủồng thời với lợi ớch phường hội và lợi ớch cộng ủồng con người cụ thể vừa là ủộng lực vừa là mục tiờu của phỏt triển. Nờn những quy ủịnh ủó cú là chưa ủầy ủủ, xột về mặt phường hội là chưa ủảm bảo ủược sự cõn bằng giữa lợi ớch chung (Nhà nước, phường hội, cộng ủồng) và lợi ớch riờng (cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh, tổ chức bị ảnh hưởng) trong nhiều trường hợp mục tiờu GPMB nhanh gọn, ớt tốn kộm ủược quan tõm nhiều hơn so với mục tiờu bồi thường sao cho người chịu ảnh hưởng khụi phục mức sống ban ủầụ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 28 một phần khụng thể xem nhẹ của nội dung phỏt triển, cỏc hoạt ủộng nhằm khụi phục mức sống của những người bị ảnh hưởng cũng cú ý nghĩa quan trọng như việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh trờn ủất ủược giải phúng ủồng thời cũn ủược ủảm bảo cỏc hiệu quả kinh tế phường hội là hơn hẳn so với trước khi GPMB, khụng thể chấp nhận một tỡnh trạng là trong khi cỏc cụng trỡnh xõy dựng mang lại lợi ớch cho số ủụng thỡ lại phải ủẩy một số người vốn ủang sử dụng ủất ủú ủang gặp khú khăn thậm chớ cũn khụng ủược như trước khi xõy dựng cụng trỡnh.
- Trong giai ủoạn hiện nay thỡ cỏc chớnh sỏch của Nhà nước cần phải ủược thực hiện ủồng bộ và minh bạch trong việc ủảm bảo quyền và nghĩa vụ của nhà ủầu tư cũng như người chịu ảnh hưởng ủược thực hiện một cỏch thụng suốt vỡ lợi ớch phỏt triển chung.
- Trong bối cảnh hệ thống phỏp luật chưa ủồng bộ và ủang trong quỏ trỡnh hoàn thiện thậm chớ cú trường hợp cũn gõy xung ủột phỏp lý thỡ việc chỉ dựa vào chứng cứ phỏp lý ủể giải quyết bồi thường là chưa ủầy ủủ, trong rất nhiều trường hợp phải coi trọng hiện trạng và tụn trọng những vấn ủề cú tớnh lịch sử, tập quỏn cú tớnh phường hội ủược cộng ủồng chấp nhận.
- Hầu hết cỏc dự ỏn xõy dựng nước ta ủều ỏch tắc việc bồi thường GPMB làm cho tiến ủộ thi cụng cỏc cụng trỡnh khụng ủạt kế hoạch và thời gian. ðiều ủú ủó gõy ra thiệt hại khụng nhỏ cho cỏc nhà ủầu tư xõy dựng.
- ðối với cỏc dự ỏn ủầu tư sản xuất kinh doanh do khụng ủỏp ứng ủược tiến ủộ ủầu tư vỡ vậy nhiều dự ỏn ủó mất cơ hội kinh doanh hiệu quả kinh doanh thấp.
- ðối với cỏc dự ỏn ủầu tư khụng kinh doanh, thời gian thi cụng kộo dài tiến ủộ thi cụng bị ngắt quóng ủó gõy ra sự lóng phớ lớn và ảnh hưởng ủến chất lượng cụng trỡnh.
- Nhiều nơi mặc dự việc bồi thường GPMB ủược thực hiện bằng cỏc biện phỏp hành chớnh ủó dẫn tới sự khiếu kiện của nhõn dõn kộo dài khụng thể giải quyết ủược. Trong sự khiếu kiện ủú cỏi chớnh vẫn là người dõn khụng thoả món với sự bồi thường của cỏc chủ dự ỏn hoặc sự ủịnh giỏ bồi thường thiếu cụng bằng, khụng sỏt với giỏ thị trường ở thời ủiểm ủú.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 29