2. Mục tiêu, yêu cầu của đề tài
3.4.5. Các giải pháp khác
- Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của thành phố Hạ Long nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung cần phải thường xuyên được đào tạo nâng cao năng lực về chuyên môn. Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin trong quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin về đất đai tránh sự lạc hậu của nguồn thông tin quản lý.
- Đẩy mạnh tính kịp thời và hiệu quả của công tác quy hoạch sử dụng đất ở cấp phường, cấp thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất một cách nhanh nhất.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
1. Kết luận
Từ kết quả đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Hạ Long cho thấy:
1.1 Nhìn chung các tổ chức kinh tế sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích được giao, được thuê và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước đối với diện tích được giao, được thuê đã góp phần không nhỏ cho sự phát triển của thành phố. Tuy nhiên cũng còn những tồn tại:
Có 64 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 1037,98 ha chiếm 22,83 tổng diện tích đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất của các tổ chức, trong đó:
- Diện tích cho mượn, cho thuê, tranh chấp là 0,65 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích được giao.
- Diện tích sử dụng vào các mục đích khác 10,02 ha, chiếm 0,22% tổng diện tích được giao.
- Diện tích bỏ hoang không sử dụng hoặc bị các tổ chức, cá nhân khác chiếm dụng 708,17 ha, chiếm 15,57% diện tích được giao.
- Diện tích lấn, chiếm là 319,13 ha, chiếm 7,02 ha. 1.2. Những tồn tại chính trong công tác quản lý là:
- Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt là pháp luật đất đai của một số tổ chức chưa cao.
- Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước chưa được tiến hành một cách thường xuyên.
- Việc thẩm định dự án của các tổ chức kinh tế có sử dụng đất chưa điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư.
1.3. Các giải pháp để khắc phục những tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế cần có sự kết hợp của nhiều yếu tố trong đó chú trọng các giải pháp sau:
- Áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định đối với các dự án kinh doanh hạ tầng, kinh doanh thương mại nhằm tạo bình đẳng trong kinh doanh, tránh lãng phí tài nguyên đất và tăng hiệu quả sử dụng đất, nhất là đối với các vị trí có lợi thế địa tô trên nguyên tắc đảm bảo cân đối hài hòa lợi ích của nhà nước, lợi ích của doanh nghiệp và lợi ích của nhân dân.
- Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất và hình thành Trung tâm đấu giá đất của tỉnh cũng như của thành phố Hạ Long để giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất "sạch" và tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
- Kiểm tra, rà soát các dự án chậm tiến độ để phân loại xử lý các dự án; đối với các dự án chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư thì kiên quyết thu hồi đất; hoàn trả các chi phí đầu tư đối với các dự án thu hồi đất mà Nhà đầu tư đã đầu tư một phần trên đất theo nguyên tắc: sau khi đấu giá quyền sử dụng đất trên diện tích đất đã thu hồi xong sẽ hoàn trả tiền cho Nhà đầu tư.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch và chính xác cho các nhà đầu tư và đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long và phát triển chính phủ điện tử trên địa bàn thành phố Hạ Long cũng như tỉnh Quảng Ninh; thường xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của thành phố Hạ Long nói riêng và tỉnh Quảng Ninh.
2. Đề nghị
Để việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Hạ Long ngày càng tốt hơn cần thực hiện các vấn đề sau:
- Cần xử lý dứt điểm những tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố trong thời gian qua.
- Đề nghị UBND tỉnh và các sở ban ngành, đặc biệt là Sở Tài nguyên và Môi trường trong thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng sử dụng đất của các tổ chức, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời các vướng mắc của các tổ chức trong việc sử dụng đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu Tiếng việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2005), Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, Hà Nội
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 Hướng dẫn thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Hà Nội
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các
tổ chức, sử dụng được nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội
5. Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
6. Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP của Chính phủ ngày 17 tháng 12 năm 1996 quy định việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng 4 năm 1996;
7. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003;
8. Chính Phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 quy định việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003;
9. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
10. Chính phủ (2007), Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
11. Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng
12. Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
13. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ “về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
14. Chính phủ(2010) , Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất
15. Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
16. Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê thành phố Hạ Long
17. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64
18 .Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội
19. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội
20. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai – Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội
21. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam– Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội
22. Sở Tài nguyên và Môi trường (2009), Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức, sử dụng được nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh.
23. Thành ủy Hạ Long (2011), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành đảng bộ thành phố Hạ Long.
Tài liệu Tiếng Anh
24. Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982.
25. The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State Duma on September 28, 2001.
26. The law of land administration administration of the people’s republic of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 and August 29, 1998.
Tài liệu từ mạng Internet
27. Cục Quản lý Công sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệp quốc tế về chính sách đất đai khi cổ phần hóa công ty nhà nước và điều kiện áp dụng ở Việt Nam,
www. my.opera.com/minhphuongmondavia/blof
28. Lưu Quốc Thái (2007), Quá trình thị trường hóa đất đai ở Trung Quốc một số đánh giá và bài học kinh nghiệp, Tạp chí KHPL số 2 (39)/2007, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh,
http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?
29. Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệp để quản lý đất đô thị của Hàn Quốc và bài học cho quản lý đất đô thị của Việt Nam,